В случае обнаружения в ходе осмотра подкарантинной продукции или досмотра подкарантинной продукции ее заражения карантинными объектами, уполномоченный орган принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено подпунктом настоящего Положения.

2.4 Документы, необходимые для перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю, через таможенную границу Таможенного союза

    Подкарантинная продукция допускается к ввозу на таможенную территорию таможенного союза при наличии фитосанитарного сертификата, и на основании импортного карантинного разрешения.

    Подкарантинная продукция для дипломатических, консульских, торговых представительств и международных или межправительственных организаций, а также для научных целей, ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза, должна быть свободной от карантинных объектов. Разрешается ввоз указанной продукции без оформления импортных карантинных разрешений в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выдаваемых национальными организациями по карантину и защите растений стран-экспортеров. В случае обнаружения карантинных объектов и невозможности проведения обеззараживания, указанная продукция подлежит возврату или утилизации.

    Подкарантинная продукция, вывозимая из карантинной фитосанитарной зоны, сопровождается карантинным сертификатом.

    В соответствии со статьями 8, 9 ФЗ «О карантине растений» ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ подкарантинной продукции разрешаются при наличии:

• фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата, удостоверяющих соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений;
• документов на ввоз подкарантинной продукции;
• документов, удостоверяющих соответствие такой продукции требованиям международных договоров РФ, касающихся карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений;

   Фитосанитарный сертификат выдается инспекторами карантинных органов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и аналогичных структур стран – членов таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

   Фитосанитарный сертификат, выдаваемый государственной инспекцией по карантину растений РФ, содержит следующую информацию:

• Индивидуальный номер документа;
• Адрес и наименование экспортера;
• Адрес и сведения об отправителе;
• Описание упаковки, количество занимаемых мест;
• Маркировка и иные отличительные знаки;
• Место производства;
• Способ перевозки грузов.
• Таможенный пункт ввоза товара;
• Количество и наименование продукции;
• Ботаническое название перевозимых растений.

    Данный документ выдается после обследования товара в соответствии с требующимися методиками и правилами. Товар признается свободным от причиняющих ущерб сельскому хозяйству вредителей, отвечает фитосанитарным правилам Таможенного союза.

    Проверка осуществляется инспектором на основании предоставленных физическим лицом документов, визуального контроля. По окончанию проверки составляется второй акт, один из экземпляров которого под роспись передается физическому лицу  деятельности для прикрепления к сопроводительным документам. В том случае, если инспектор не имеет возможности самостоятельно произвести необходимые анализы, он может обращаться за помощью к другим специалистам государственных организаций.

   2.5 Последствия не предоставления, необходимых для перемещения через таможенную территорию Таможенного союза, документов

  Не допускается к ввозу на территорию таможенного союза подкарантинная продукция, зараженная карантинными объектами. В случае обнаружения карантинного объекта подкарантинная продукция подлежит возврату или утилизации по предписанию Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, отраженному в Акте государственного карантинного фитосанитарного контроля.

    При обнаружении в подкарантинной продукции карантинных объектов в соответствии с Перечнем карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений), а также вредных организмов, отсутствующих на территории Российской Федерации, подкарантинная продукция подлежит обязательному обеззараживанию в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза или местах назначения методами, утверждаемыми в соответствии с законодательством Таможенного союза.

    Уполномоченное лицо принимает решение о запрете вывоза, в случае если:

1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат;

2) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлено импортное карантинное разрешение;

3) ввозятся  карантинные объекты, и не представлено разрешение на их ввоз в научно-исследовательских целях, или ввоз таких объектов в научно-исследовательских целях не разрешается;

4) установленное  место происхождения партии подкарантинной продукции соответствует введенному запрету на ввоз партий подкарантинной продукции, происходящих из определенного государства, определенной местности или произведенных на определенном предприятии, и указанная партия была отгружена позднее момента, с которого был введен такой запрет.

    Должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленное импортное карантинное разрешение и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1) срок  действия импортного карантинного  разрешения истек или импортное карантинное разрешение отозвано;

2) наименование  подкарантинной продукции, представленной для осуществления карантинного фитосанитарного контроля, место происхождения партии подкарантинной продукции, место прибытия и место доставки не соответствуют фитосанитарным требованиям, предусмотренным импортным карантинным разрешением.

    Должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1) сведения, содержащиеся в фитосанитарном  сертификате, не соответствуют информации в сопроводительных документах;

2) наличия  достоверной информации о том,  что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3) фитосанитарный  сертификат является поддельным  или недействительным;

4) фитосанитарный  сертификат не подтверждает соответствие  партии подкарантинной продукции предъявляемым фитосанитарным требованиям.

     Фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих

случаях:

1) фитосанитарный  сертификат выдан неуполномоченным  лицом или организацией;

2) фитосанитарный  сертификат не соответствует  установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат.

    Фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях:

1) фитосанитарный  сертификат не полностью оформлен;

2) фитосанитарный  сертификат был выдан на партию  подкарантинной продукции после ее фактического убытия с территории стороны, уполномоченным органом которой он выдан;

3) срок  действия фитосанитарного сертификата  истек;

4) фитосанитарный  сертификат не содержит указание на наименование или номер транспортного средства, если требование об обязательном указании в фитосанитарном сертификате номера транспортного средства предусмотрено законодательством;

5) фитосанитарный  сертификат содержит не заверенные уполномоченным лицом или организацией, его выдавшим, изменения или дополнения;

6) фитосанитарный  сертификат на партию подкарантинной продукции, которая запрещена к ввозу, оформлен после введения такого запрета.

   Фитосанитарный сертификат признается не подтверждающим необходимое фитосанитарное состояние ввозимой партии подкарантинной продукции, если в нем отсутствуют сведения о соблюдении фитосанитарных требований, действовавших на момент выдачи фитосанитарного сертификата и не утративших силу к моменту проведения документарной проверки.

     Должностное лицо уполномоченного органа проверяет разрешение на ввоз карантинных объектов в научно- исследовательских целях и принимает решение о запрете ввоза партии карантинных объектов или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если указанное разрешение выдано неуполномоченным лицом, либо не соответствует партии карантинных объектов, представленной к карантинному фитосанитарному контролю.

   В случаях, когда по результатам документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции, или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита, подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции.

   После принятия решения о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита вследствие обнаружения заражения карантинными объектами должностное лицо уполномоченного органа обязано предложить собственнику продукции провести по выбору собственника продукции ее обеззараживание или уничтожение, если проведение обеззараживания или уничтожения продукции допускается.

   При отказе собственника продукции от проведения ее обеззараживания или уничтожения, либо при невозможности их проведения, должностное лицо уполномоченного органа выдает предписание о возврате продукции за счет собственника продукции.

    Подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит обеззараживанию за счет собственника продукции при наличии в месте проведения карантинного фитосанитарного контроля условий для проведения обеззараживания подкарантинной продукции способами, не создающими угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба окружающей среде при использовании такой продукции послепроведения обеззараживания, а также не приводящими к существенному изменению ее потребительских свойств. По результатам обеззараживания составляется акт, а подкарантинная продукция подлежит досмотру.

    Подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит уничтожению за счет собственника продукции при наличии в месте проведения карантинного фитосанитарного контроля условий для уничтожения подкарантинной продукции способами, исключающими распространение карантинных объектов, которыми заражена подкарантинная продукция, а также не создающими угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба окружающей среде. По результатам уничтожения составляется акт.

    Обеззараживание или уничтожение подкарантинной продукции проводится лицами, уполномоченными на предоставление указанных услуг.

Заключение

   Рассмотрев особенности совершения  таможенных операций и таможенного  контроля в отношении товаров,  подлежащих ветеринарному и фитосанитарному  контролям, можно сделать следующие  выводы:

• Фитосанитарный и ветеринарный контроли являются одними из важнейших видов пограничного контроля;
• Целями пограничных ветеринарного и фитосанитарного контролей является охрана территорий государств – членов таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении;
• Осуществляют пограничные ветеринарный и фитосанитарный контроли должностные лица таможенных органов в специально оборудованных пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, путём осмотра, досмотра подконтрольных товаров и проведения документарного контроля;
• Ввоз товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролям на таможенной границе таможенного союза, осуществляется при наличии в установленной порядке оформленных фитосанитарных и ветеринарных сертификатов;
• В случае выявления нарушений установленных ветеринарных и фитосанитарных правил при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, по решению уполномоченного лица осуществляется утилизация или вывоз товара собственником с таможенной территории таможенного союза.