Коллективные договоры и соглашения, их роль в правовом регулировании трудовых отношений

Запрещается требовать  от лица, поступающего на работу, документы  помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Если выполняемая  работа требует специальных знаний, специальной подготовки, гражданин  предъявляет документ об образовании, о квалификации или наличии специальных  знаний (например, диплом юриста, учителя, врача или удостоверение на право  вождения автомобиля, троллейбуса и  др.), который подтверждает, что у  лица есть необходимая специальность, квалификация.

Прием на работу на основании  заключенного трудового договора оформляется  приказом (распоряжением) работодателя (статья 68 ТК РФ).

Данный приказ должен соответствовать условиям трудового  договора, он объявляется работнику  под роспись в трехдневный  срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В отличие от трудового  договора - юридического акта, приказ является только актом оформления (последующей  документацией) после заключения этого  договора. Указанный приказ служит основанием для включения работника  в штатное расписание, для внесения записи в его трудовую книжку, для  начисления ему заработной платы  с учетом представленного табеля о выполненной работе и т.д.

По требованию работника  работодатель обязан выдать работнику  надлежаще заверенную копию приказа (распоряжения) о приеме на работу, а  по письменному обращению - выдать работнику  копии и других документов, связанных  с его работой.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под  роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В главе 11 ТК РФ, посвященной заключению трудового договора, не только закрепляется определенный порядок заключения этого договора, но и установлены соответствующие гарантии при его заключении (ст. 64 ТК РФ).

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора и не допускается какая-либо дискриминация.

Основным критерием  при заключении трудового договора, приеме на работу должны служить деловые  качества работника. Под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему  на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для  заключения трудового договора в  силу прямого предписания федерального закона. (Например, наличие российского гражданства является в соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязательным условием для принятия на государственную службу, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственным соглашением.

Другие обстоятельства (как ограничения или преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.п.) не могут служить основанием для отказа в заключении трудового договора, приеме на работу.

В соответствии со статьей 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение месяца со дня увольнения с прежнего места работы. Не может быть отказано в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель должен сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.

При нарушении установленных  законом гарантий работник вправе обратиться в суд с иском о защите своего права и о вынесении судебного  решения, обязывающего работодателя заключить  с ним трудовой договор.

При этом необходимо учитывать, что, исходя из положений ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и ст. 22 (абз. 2 ч. 1) ТК РФ, работодатель, в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение работников). Следовательно, заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, и в ТК РФ не содержится норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или рабочие места немедленно по мере их возникновения.

В случае спора необходимо выяснить, делалось ли работодателем  предложение об имеющихся у него вакансиях и свободных рабочих  местах (например, информация о вакансиях  и рабочих местах передана в органы службы занятости или частное агентство либо помещена в газете, объявлена по радио, оглашена во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещена на доске объявлений). Необходимо выяснить также, велись ли переговоры с данным лицом о заключении трудового договора, приеме на работу и по каким основаниям ему было в этом отказано. Вопрос о том, не имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом в каждом конкретном случае.

Отказы работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя, зачастую встречающиеся в практике,являются незаконными, поскольку  нарушают права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированные Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27) и противоречат ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

Таким образом, трудовой договор должен заключаться с  соблюдением установленных правил и с учетом правовых гарантий. Не должны допускаться нарушения положений  федеральных законов о недопустимости отказа в заключении трудового договора (незаконный отказ), о необоснованном отказе, не связанном с деловыми качествами работника и в связи с дискриминацией.

Трудовым законодательством  предусмотрена возможность при  заключении трудового договора по соглашению сторон установить испытание работнику  в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст.70 ТК РФ).

Условие об испытании, если достигнута о нем договоренность, должно быть указано в трудовом договоре, как того требует ст. 70 ТК РФ, иначе  работник будет принят без испытания. В период испытания на работника распространяются нормы трудового законодательства.

Испытание не устанавливается  для лиц, поступающих на работу по конкурсу; избранных на должность  по выборам; лиц, приглашенных на работу в порядке перевода; беременных женщин; лиц, не достигших 18 лет; лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального  образования и впервые поступивших  на работу по полученной специальности  в течение одного года со дня окончания  образовательного учреждения; в иных случаях, предусмотренных ТК, иными федеральными законами, коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, и  только для руководителей организаций, их заместителей, руководителей филиалов, представительств срок испытания устанавливается до шести месяцев, если иное не предусмотрено законом.

В испытательный срок не засчитывается время болезни  и другие периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе. При  неудовлетворительном результате испытания  работник увольняется как не выдержавший  испытания с предупреждением за три дня до окончания срока в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения об увольнении.

Если срок испытания  истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание  и последующее расторжение трудового  договора допускается только на общих  основаниях.

Помимо общих правил заключения трудовых договор, глава 11 ТК РФ содержит и следующие специальные  положения:

Заключение трудовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими имеет ряд условий.

В соответствии со ст.64.1 ТК РФ граждане, замещавшие перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Граждане, замещавшие  должности государственной или  муниципальной службы, перечень  которых устанавливается нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, в течение двух лет  после увольнения с государственной  или муниципальной службы обязаны  при заключении трудовых договоров  сообщать работодателю сведения  о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 69 ТК РФ установлено  обязательное прохождение медицинского обследования при заключении трудового  договора.

 Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения этих осмотров (обследований).

Обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию) при  заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Изменение трудового договора

Трудовая функция  и иные существенные условия трудового  договора вырабатываются соглашением  сторон этого договора при его  заключении и являются для них  обязательными с момента вступления трудового договора в силу.

Договорный характер установления трудовой функции и  существенных условий трудового  договора придает им стабильность и  предопределяет возможность их изменения  только по соглашению сторон. То, что  стороны трудового договора обусловили соглашением, не может изменяться в  одностороннем порядке.

При заключении трудового  договора его стороны достигают  соглашения по определению трудовой функции работника, что соответственно обязывает работодателя использовать работника по его специальности, квалификации или должности. Предоставлять  работнику работу, обусловленную  трудовым договором это одна из основных обязанностей работодателя, закрепленная в ст. 22 ТК РФ.

 В то же время  основным правом работника является  предоставление ему работы, обусловленной  трудовым договором (ст. 21 ТК).

Порядок изменения трудового  договора закреплен в Главе 12 ТК РФ.

Под изменением трудового  договора можно понимать, во-первых, заключение нового трудового договора, во-вторых, модификацию прежнего трудового  договора, который был для работника  и работодателя основанием возникновения  существующего между ними трудового  правоотношения, и, в-третьих, новое, отличное от прежнего трудового договора соглашение, которое именуется переводом  и является основанием для возникновения  нового трудового правоотношения.

 Запрещается требовать  от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором  (ст. 60 ТК РФ). Трудовой договор  гарантирует работнику выполнение именно той работы, которая была обусловлена соглашением работника и работодателя при его заключении.

Перевод - это изменение  трудовой функции (т.е. работы по специальности, квалификации или должности) или  изменение существенных условий  трудового договора.

Значение перевода многообразно, так как он является:

• средством перераспределения рабочей силы внутри организации и между организациями в целях целесообразного ее использования;
• основанием прекращения трудового договора (п. 5 ст. 77 ТК РФ);
• гарантией права на труд (это проявляется в трудоустройстве путем перевода лиц, подлежащих увольнению по невиновным основаниям, указанным в п. 2, 3 ст. 81; п. 11 ст. 77 ТК РФ);
• средством охраны труда (когда требуется перевод по состоянию здоровья - ст. 73; ст. 254 ТК РФ);
• методом воспитания путем поощрения (когда работники переводятся на более высокую должность). Здесь не идет речь о воспитании путем наказания, т.к. перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 192 ТК РФ, не содержит временного перевода на нижеоплачиваемую работу в качестве средства поддержания трудовой дисциплины.