Особенности правового регулирования труда государственных гражданских служащих

4)  оплату труда;

5)  получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

6)  доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) ознакомление  с отзывами о его профессиональной  служебной деятельности и другими  документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

8)  защиту сведений о гражданском служащем;

9) должностной  рост на конкурсной основе;

10)  профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

11) защиту своих  прав и законных интересов  на гражданской службе, включая  обжалование в суд их нарушения;

12)медицинское  страхование;

13) государственную  защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

14) государственное  пенсионное обеспечение в соответствии  с федеральным законом.⁴

 

2.2. Основные  обязанности гражданского служащего.

Гражданский служащий обязан:

1)соблюдать  Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

2)исполнять  должностные обязанности в соответствии  с должностным регламентом;

3)исполнять  поручения соответствующих руководителей,  данные в пределах их полномочий, установленных законодательством  РФ;

4)соблюдать  при исполнении должностных обязанностей  права и законные интересы  граждан и организаций;

5)соблюдать  служебный распорядок государственного органа;

6)поддерживать  уровень квалификации, необходимый  для надлежащего исполнения должностных  обязанностей;

7)не разглашать  сведения, составляющие государственную  тайну, а также сведения, ставшие  ему известными в связи с  исполнением должностных обязанностей;

8)беречь государственное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

9)представлять  в установленном порядке предусмотренные  федеральным законом сведения  о себе и членах своей семьи,  а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе;

10)сообщать о  выходе из гражданства РФ;

11)соблюдать  ограничения, выполнять обязательства  и требования к служебному  поведению, не нарушать запреты,  которые установлены ФЗ.

 

2.3. Ограничения,  связанные с гражданской службой.

В соответствии со ст.16 ФЗ "О государственной  гражданской службе" гражданин  не может быть принят на гражданскую  службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской  службе в случае:

1) признания судом его недееспособности;

2) осуждения  его к наказанию по приговору  суда, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости;

3) отказа от  прохождения процедуры оформления  допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания,  препятствующего поступлению на  гражданскую службу или ее  прохождению, подтвержденное медицинским  заключением;

5) близкого родства  или свойства (родители, супруги,  дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если  замещение должности гражданской  службы связано с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из  гражданства РФ или приобретения  гражданства другого государства;

7) представления  подложных документов или заведомо  ложных сведений при поступлении  на гражданскую службу;

8) непредставления  сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9) несоблюдение  ограничений, нарушение запретов  и неисполнение обязанностей, установленных  Федеральным законом "О противодействии  коррупции".⁵

 

2.4. Запреты, связанные с гражданской службой.

В соответствии со ст.16 ФЗ "О государственной  гражданской службе" в связи  с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать  на платной основе в деятельности  органа управления коммерческой  организацией;

3) осуществлять  предпринимательскую деятельность;

4) приобретать  в случаях, установленных федеральным  законом, ценные бумаги, по которым  может быть получен доход;

5) получать в  связи с исполнением должностных  обязанностей вознаграждения от  физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов);

6) использовать  в целях, не связанных с исполнением  должностных обязанностей, средства  материально-технического обеспечения,  другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

7) разглашать  или использовать в целях, не  связанных с гражданской службой,  сведения, отнесенные к сведениям  конфиденциального характера, или  служебную информацию, ставшие ему  известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) принимать  без письменного разрешения представителя  нанимателя награды, почетные  и специальные звания (за исключением  научных) иностранных государств, международных организаций, если  в его должностные обязанности  входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

9) использовать  преимущества должностного положения  для предвыборной агитации;

10) использовать  должностные полномочия в интересах  политических партий, других общественных  объединений, религиозных объединений и иных организаций;

11) создавать  в государственных органах структуры  политических партий, других общественных  объединений (за исключением профессиональных  союзов, ветеранских органов) и  религиозных объединений или  способствовать созданию указанных структур.

 

ГЛАВА 3. Понятие  и стороны служебного контракта  государственных гражданских служащих.

 

3.1. Общие положения.

Служебный контракт определяется как соглашение между "представителем нанимателя" и гражданином, поступающим  на гражданскую службу. Служебный контракт заключается при поступлении гражданина на гражданскую службу впервые либо при переходе гражданского служащего с одной должности гражданской службы на другую.⁶

Сторонами служебного контракта  являются представитель нанимателя и гражданский служащий, замещающий соответствующую должность гражданской службы.

Служебный контракт должен подчиняться нормам Трудового кодекса  РФ. Представитель нанимателя обязан предоставить гражданину, поступившему на гражданскую службу, возможность  замещения определенной должности гражданской службы; обеспечить им прохождение гражданской службы; своевременно и в полном объеме выплачивать денежное содержание и предоставлять им государственные социальные гарантии. В свою очередь, гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В служебном контракте  должны быть указаны сведения о гражданском служащем, поступающем на гражданскую службу, о представителе нанимателя как другой стороне контракта, наименование государственного органа (структурного подразделения), на службу в который поступает гражданский служащий.

Гражданский служащий как  сторона служебного контракта указывает в контракте фамилию, имя и отчество, дату рождения в соответствии с паспортом или иным документом, удостоверяющим его личность, также указываются фамилия, имя и отчество лица, выступающего в качестве представителя нанимателя. Сведения о государственном органе включают полное его наименование и место нахождения.

Служебные контракты  гражданских служащих различаются  по следующим основаниям:

• по категориям должностей (для руководителей, советников, специалистов и обеспечивающих специалистов);
• по срокам (срочный контракт и на неопределенный срок);
• по установлению для должности порядка оплаты труда.

К числу существенных условий служебного контракта относятся:

1) наименование замещаемой  должности с указанием подразделения  государственного органа;

2) дата начала исполнения  должностных обязанностей;

3) права и обязанности  гражданского служащего, должностной  регламент;

4) виды и условия  медицинского страхования гражданского  служащего и иные виды его  страхования;

5) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

6) режим служебного  времени и времени отдыха;

7) условия оплаты труда;

8) виды и условия  социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

К числу дополнительных условий, которые стороны могут  включать в служебный контракт по своему усмотрению, относятся следующие:

1) условие об испытании  при поступлении на гражданскую  службу;

2) о показателях результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанных с ними условий оплаты его труда;

4) условие о неразглашении  сведений, составляющих государственную  тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений.⁷

С лицами, которые по характеру  выполняемых должностных обязанностей будут иметь доступ к государственной  тайне, служебный контракт заключается  только после оформления допуска  по соответствующей форме в установленном порядке.

В служебном контракте  предусматривается ответственность  сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с  законодательством РФ.

Запрещается требовать  от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом. Однако с письменного согласия гражданского служащего на него могут быть возложены обязанности, не обусловленные при заключении служебного контракта.

Контракт составляется в двух экземплярах, каждый из которых удостоверяется подписью гражданского служащего и руководителя государственного органа.

Гражданин, поступающий  на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет  представителю нанимателя заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы и собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт;

2) трудовая книжка;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) свидетельство о  постановке физического лица  на учет в налоговом органе;

5) документ об образовании;

6) сведения о доходах,  об имуществе и обязательствах  имущественного характера.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или служебным контрактом.

Вступление служебного контракта в силу означает, что  с этого момента его стороны приобретают права и обязанности, вытекающие из служебного правоотношения.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего  со служебным распорядком государственного органа, должностным регламентом, должностной инструкцией и иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей (под подпись).

После назначения на должность  гражданской службы гражданскому служащему  вручается служебное удостоверение  установленной формы.

 

3.2. Испытание  при поступлении на гражданскую  службу.