Понятие и классификация пособий

Если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения все равно право на данное пособие сохраняется.

Тем, кто одновременно имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и на пособие по безработице, нужно выбрать одно.

Если мать снова забеременеет в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то она опять же должна выбрать только одно пособие.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, со дня рождения ребенка вправе выбрать одно из следующих пособий:

- пособие по беременности и родам

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Для лиц, подлежащих обязательному страхованию, размер пособия составляет 40% среднего заработка. При этом с 1 января 2014 года пособие не может быть меньше 2576,63 руб. по уходу за первым ребенком и 5153,24 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер в зависимости от оснований - 10306,50 руб. или 17990,11 руб. (см. Приложение 1).

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими полутора лет размер пособия суммируется. Однако исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия) он не может быть больше 100% размера этого заработка (дохода, денежного довольствия), но не должен быть меньше суммированного минимального размера пособия. Например, пособие по уходу за первым и вторым ребенком не может быть меньше 7729,87 руб.

Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законодательством субъектов РФ. Например, Законом Новосибирской области от 29.12.2004 № 255-ОЗ установлено ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на территории Новосибирской области в размере 318,88 руб.

Под передачей ребенка на воспитание в семью понимается усыновление, установление опеки (попечительства) и передача на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на данное пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Если на воспитание в семью передают двух и более детей, пособие выплачивается на каждого.

Размер данного пособия с 1 января 2014 года составляет 13741,99 руб., а при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами - 105 000 руб10.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в размере 21761,88 руб.

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:

- мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в размере 9326,52 руб.

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы11. 

 

2.3 Пособие по  безработице

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены в ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Для признания лица безработным необходимо:

- быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка;

- зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости населения по месту жительства. Решение о регистрации принимается не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), необходимо провести пересчет на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно. При этом оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.

Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение об этом принимается с обязательным уведомлением безработного.

Выплата пособия прекращается в случаях, если гражданин стал занятым, умер, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Вместе с тем гражданин может и сам отказаться от посредничества органов службы занятости. Для этого ему нужно подать письменное заявление.

В случае нарушения, то есть длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, пособие прекращают выплачивать. Это же касается случаев, когда безработный проходит профподготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, пособие могут перестать выплачивать не вообще, а на ограниченный период времени - 3 месяца. Речь идет о приостановлении его выплаты. Оно возможно, например, в случаях:

- отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;

- явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;

- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;

- самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;

- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом.

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

По общему правилу пособие начисляется:

- в первом (12-месячном) периоде выплаты:

- в первые 3 месяца - в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

- в следующие 4 месяца - в размере 60%;

- в дальнейшем - в размере 45%;

- во втором 12-месячном периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия (+ районный коэффициент).

Средний заработок в этом случае исчисляется путем деления суммы заработной платы, начисленной за 3 месяца, на количество фактически отработанных в этот период дней и умножения на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации). В расчет берется заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Размер пособия ограничен максимальной (4 900 руб.) и минимальной (850 руб. + районный коэффициент, если есть) величинами. Их определяет Правительство РФ12.

Пособие по безработице в минимальном размере устанавливается для:

- граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

- уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;

- уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

 1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Пособие не выплачивается в периоды:

- отпуска по беременности и родам;

- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Материальную помощь оказывают органы службы занятости.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение проделанной работы подведем итог всему вышеописанному.

Пособие - это денежная выплата, назначаемая гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Как и пенсия, пособие представляет собой денежную выплату, но есть ряд признаков, которые позволяют дифференцировать его от пенсии и других видов выплат (компенсации, материальной помощи и т.д.). Таковыми отличиями являются:

1. Срок выплаты - пенсии  являются постоянным источником  средств к существованию, а пособия помощью, временно заменяющей утраченный заработок.

2. Целевое назначение  выплаты - пенсии призваны быть  основным и зачастую единственным  источником средств к существованию, а цель пособий компенсировать временно утраченный заработок или разовые дополнительные расходы.

3. Круг лиц, имеющих право  на выплаты - пенсии рассчитаны  преимущественно на неработающих  граждан, а пособия на всех (их  получают как работающие, так  и неработающие граждане, в том  числе и пенсионеры).

Виды пособий по их целевому назначению:

1) пособия, компенсирующие  заработок, который утрачен по  уважительной причине - пособие по  временной нетрудоспособности, пособие  по беременности и родам;

2) пособия, предоставляемые  как дополнительная материальная  помощь для покрытия разовых  дополнительных расходов, - пособие  по случаю рождения ребенка, пособие  на погребение;

3) пособия, которые должны  обеспечивать средства к существованию  на период отсутствия заработка  и иного дохода, - пособие по  безработице.

Виды пособий по срокам выплаты:

1) пособия единовременные - женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности, по случаю  рождения ребенка, на погребение;

2) пособия ежемесячные - на  период отпуска по уходу за  ребенком до достижения им  возраста полутора лет, по безработице;

3) пособия периодические - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат:

- выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

- выплачиваемые за счет  средств государственного внебюджетного  Фонда социального страхования;

- пособия, выплачиваемые  за счет средств государственного  внебюджетного Пенсионного фонда.

Виды пособий по кругу лиц, которые могут их получать: временно нетрудоспособные; граждане, имеющие детей; безработные; граждане, привлекаемые к борьбе с терроризмом; беженцы; вынужденные переселенцы и другие категории граждан.

Методы определения размеров пособий:

1) определение размеров  пособий исходя из твердой (базовой) суммы (единовременное пособие по  случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.);

2) определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице).