Порядок определения размера и возмещения ущерба причиненного работником имуществу нанимателя

При этом важно  акцентировать внимание на том обстоятельстве, что материальная ответственность по российскому трудовому праву - это самостоятельный вид юридической ответственности. Она имеет ряд особенностей, которые и выделяют ее в самостоятельный вид юридической (правовой) ответственности.

В первую очередь  одной из таких специфических  черт является возместительный характер материальной ответственности. Будучи основной целью материальной ответственности, возмещение материального ущерба, с одной стороны, отграничивает ее от ответственности уголовной, административной и дисциплинарной, а с другой - сближает ее с гражданско-правовой ответственностью. Однако гражданско-правовая ответственность и материальная ответственность не тождественны. Так, гражданско-правовая имущественная ответственность возникает вследствие причинения имущественного ущерба гражданами друг другу, а также организациям при условии, что вред был нанесен не при исполнении и не в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей. Материальная же ответственность сторон трудового договора наступает за имущественный вред, причиненный именно при исполнении обязанностей по трудовому договору (в рамках трудовых правоотношений).

Помимо этого, гражданско-правовая ответственность направлена на полное возмещение причиненного вреда. Предусмотренные здесь случаи отступления от этого правила не связаны с условиями причинения ущерба, со степенью вины в нанесении вреда имуществу. При этом в понятие полного возмещения вреда включается также упущенная выгода. Материальная ответственность предусматривает в случаях причинения вреда по неосторожности ограниченный размер такого возмещения. При полной материальной ответственности предусматривается возмещение только реального ущерба, упущенная выгода (неполученные доходы) при возмещении не учитываются.

Трудовое законодательство о материальной ответственности  также предусматривает ее применение в служебном порядке, в то время как для ответственности гражданско-правовой предусмотрен только судебный порядок наступления.

Необходимо  отметить, что уголовная, административная и дисциплинарная ответственность также предусматривают наказания имущественного характера (например, штраф, конфискация имущества и т.п.). Однако для определения размера таких наказаний размер причиненного ущерба учитывается далеко не всегда и данное обстоятельство не является первостепенным. Кроме того, привлечение к материальной ответственности не устраняет возможности привлечения виновного к другим видам юридической ответственности, если в его действиях, повлекших причинение материального ущерба, имеются признаки дисциплинарного, административного или уголовного правонарушения.

К материальной ответственности могут быть привлечены обе стороны трудового договора, как работодатель, так и работник. Трудовым договором или прилагаемыми к нему соглашениями материальная ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено ТК РБ или иными нормативными актами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения стороны от материальной ответственности.

Обратимся к  понятию материальной ответственности  сторон договора. Это основанная на нормах трудового права обязанность одной стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне договора в пределах и в порядке, установленных действующим трудовым законодательством.

Отталкиваясь  от общих представлений о категории  юридической ответственности, можно говорить о материальной ответственности сторон договора в позитивном и негативном смысле.

Материальная  ответственность в позитивном смысле – направлена на формирование у  сторон трудового договора к уважению прав, бережливости имущества другой стороны.

Материальная ответственность в негативном смысле - определяется как мера государственного принуждения, заключающаяся в возложении одну сторону трудового договора обязанности возместить в установленных законом порядке и размерах ущерб, причиненный по ее вине другой стороне трудовых правоотношений.

Обратимся к  законодательному определению дефиниции  материальная ответственность сторон. Как закреплено в ст.400 ТК РБ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, материальная ответственность сторон договора (работника или работодателя) наступает лишь при наличии:

1) виновного  противоправного ее поведения.  Форма вины может быть: умышленной. В этом случае виновный осознает, что поступает противоправно, предвидит, что в результате, например, работодателю будет причинен ущерб, тем, что станок будет выведен из строя, измерительный прибор будет поврежден, материал будет испорчен и т.п. и желает наступления таких последствий (прямой умысел) или, хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные возможности), хотя прямо поломки этого станка он не желает; Неосторожной. В этом случае виновный не осознает и не предвидит, что может причинить ущерб (например, работник по неосторожности использовал материал, который по своим характеристикам не годится для изготовления данного изделия) хотя мог и должен был это предвидеть;

Необходимо  акцентировать внимание также на таком основании материальной ответственности как наличие причинной связи между противоправным и виновным поведением причинителя ущерба и ущербом, возникшим у другой стороны трудового договора.

2) норм права  (изложенных в законе, иных правовых  нормах). При отсутствии соответствующих правовых актов привлекать к материальной ответственности нельзя;

3) реального  ущерба. То есть само по себе  виновное противоправное поведение - не является достаточным основанием для привлечения к материальной ответственности. Необходимой предпосылкой для этого является также конкретный причиненный вред (например, разбитый прибор, испорченное сырье и т.п.). При этом важно подчеркнуть, что каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Действующее законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: материальную ответственность работодателя перед работником и материальную ответственность работника перед работодателем. Последней форме ответственности и посвящено наше дальнейшее исследование.

 

1.2 Понятие и  основания материальной ответственности  работника за ущерб, причиненный работодателю

 

 

Обратимся к  история развития правового регулирования  института материальной ответственности работников. С точки зрения истории права его появление можно связать со становлением и реформированием трудового законодательства в Советской России. Безусловно, что материальная ответственность работников существовала и до революции, но регулировалась скорее внутренними правилами предприятий, и зачастую являлась произволом со стороны работодателя. Поэтому о правовом регулировании материальной ответственности работников можно говорить, опираясь на первые трудовые законы, принимаемые советской властью.

Действующие нормы  трудового законодательства о материальной ответственности сосредоточены главным образом в специальной главе Трудового кодекса РБ (глава 37), которая так и называется «Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей». В главе 10 статей – впервые так подробно урегулирован институт материальной ответственности работника на уровне законодательного акта, и именно это обстоятельство позволило говорить о выделении материальной ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.

Наряду ТК РБ условия материальной ответственности отдельных категорий работников конкретизируется в специальных законодательных актах. Так, например, можно выделить Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 N 258-З "О почтовой связи" (ред. от 04.05.2012) , в ст.35 гл. 5 которого указывается, что «операторы почтовой связи несут имущественную ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за утрату, порчу, повреждение, недостачу вложений, недоставку или задержку доставки почтовых отправлений и денежных средств, недоставку печатных средств массовой информации и иные нарушения в размерах и порядке, определяемых законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Также среди  специальных законодательных актов  можно выделить:

- Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 26.05.2000 N 764 (ред. от 09.07.2011) "Об утверждении примерного  перечня должностей и работ,  замещаемых или выполняемых работниками,  с которыми нанимателем могут  заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности"

- Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 22.11.2004 N 1477 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Положения  о материальной ответственности военнослужащих"

- Постановление  Министерства труда Республики  Беларусь от 14.04.2000 N 54 "Об утверждении  Положения о коллективной (бригадной)  материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности"

- Постановление  Пленума Верховного Суда Республики  Беларусь от 26.03.2002 N 2 (ред. от 22.12.2005) "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей"

- Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 27.08.2012 N 789 "Об утверждении  Положения о материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. N 1737"

- Постановление  Совета Министров Республики  Беларусь от 31.12.2006 N 1796 "О внесении изменений в Положение о материальной ответственности военнослужащих"

- Постановление  Пленума Верховного Суда Республики  Беларусь от 24.06.2004 N 10 "О внесении  изменений в постановление Пленума  Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. N 2 "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей"

- Постановление  Верховного Совета Республики  Беларусь от 24.02.1994 N 2817-XII "О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству"

Представляется  рациональным дальнейшее обновление трудовых норм и принятие актов отвечающих требованиям современного трудового, гражданского и процессуального законодательства.

Рассмотрим  понятие материальной ответственности  работника в его генезисе.

Систематический анализ первых трудовых законов позволял сформировать в науке следующее понятие: Материальная ответственность рабочих, служащих, членов кооперативных промысловых артелей – ответственность работников за имущественный ущерб, причиненный по их вине предприятию, учреждению или организации при выполнении ими трудовых обязательств.[51]

В дальнейшем в  учебной литературе материальная ответственность  работника определялась, как его обязанность возмещать ущерб, причиненный работодателю.[46] Приведенное определение слишком расплывчато и не содержит в себе всех обязательных признаков.

Современное определение материальной ответственности работника, учитывая приведенную нами ранее дефиницию материальной ответственности, можно сформулировать следующим образом - это юридическая обязанность работника возместить в установленном законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный работодателю его противоправными и виновными действиями (бездействием).

Выделяются следующие принципы привлечения к материальной ответственности:[11]

- принцип привлечения  к материальной ответственности  лишь при исполнении трудовых обязанностей;

- принцип ограниченного  характера материальной ответственности;

- принцип учета  лишь прямого действительного  ущерба;

- принцип наличия прямой связи;

- принцип привлечения  к ответственности лишь при  наличии вины работника.

Условия наступления  материальной ответственности работника:

- наличие ущерба;

- противоправное  поведение;

- наличие вины;

- причинная  связь между противоправным поведением  и наступившим ущербом.

Привлечение работника  к материальной ответственности  возможно лишь при наличии одновременно всех перечисленных четырех условий. Отсутствие хотя бы одного из них исключает наступление ответственности.

Базисной составляющей в дефиниции «материальная ответственность  работника» является категория «прямой действительный ущерб». Обратимся к ее определению.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст.400 ТК РБ).

В соответствии со ст.400 ТК РБ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Материальную  ответственность лишь за прямой действительный ущерб несут все работники, т.е. лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, независимо от их организационно-правовой формы, а также от последующего увольнения за причиненный им ущерб.

Учитывая вышесказанное  можно еще раз подчеркнуть  различия гражданско-правовой и трудовой ответственности. Если этот гражданин работает по гражданско-правовому договору, то ущерб возмещается в соответствии со статьей 14 Гражданского кодекса РБ. Здесь говорится, что работник должен возместить как реальный ущерб, так и не полученные фирмой доходы (упущенную выгоду). Если же с работником заключен трудовой договор, он обязан компенсировать только действительный (реальный) ущерб, а упущенная выгода взысканию не подлежит.