Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

аналоги наркотических  средств и психотропных веществ  — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

препарат — смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.⁵¹

Правительство РФ утвердило  новые размеры наркотических  средств и психотропных веществ для целей уголовного наказания, определив в качестве «значительного» и «крупного» размеров те значения, которые ранее относились к «крупным» и «особо крупным» соответственно, и установив для «особо крупного» размера новые значения. Так, в частности, в отношении героина особо крупным размером будет считаться размер свыше 1 килограмма, гашиша — свыше 10 килограммов, дезоморфина — свыше 10 граммов, опия, коки и маковой соломки — свыше 5, 20 и 100 килограммов сухого вещества соответственно. ⁵²

Однако многие психоактивные средства, такие, например, как алкоголь и табак, законодательно не относятся к наркотическим или психотропным, хотя механизм их действия на человеческий организм идентичен (возникновение физической и психической зависимости) и в медицинской науке является предметом изучения наркологии. Отсюда появилась необходимость введения в терминологию дополнительного понятия — «токсикомания». Под токсикоманией понимается болезнь, проявляющаяся в психической, а иногда в физической зависимости от вещества (веществ), не включенного в официальный список наркотических, психотропных веществ, прекурсоров, препаратов. Таким образом, токсикомания не связана с приемом средств или веществ, законодательно подлежащих контролю в Российской Федерации (оборот которых запрещен или ограничен).

Есть самые разные суждения о  типологии (классификации) потребителей наркотиков, каждое из которых имеет  право на самостоятельное существование. Рассматриваемая категория людей  включает в себя пять условных групп.⁵³

1. Экспериментаторы. К ней относятся лица, не возвращающиеся к этому занятию после первого знакомства с наркотиками. К примеру, кто-то из них поверил книге, посвященной возможности познать Вселенную через «чудодейственные» свойства ЛСД (диэтиламид лизергиновой кислоты). После жесткого приступа рвоты это «высокое» стремление пропало окончательно.⁵⁴
2. Эпизодические потребители. К ним относятся в основном те, кто прибегает к наркотикам в силу сложившихся обстоятельств. Допустим, в сомнительной компании молодой человек, опасаясь выглядеть «белой вороной», смело закатывает рукав рубашки для инъекции героина или выкуривает закрутку с марихуаной. Вне названных или иных обстоятельств у этих инфантильных людей с заниженной самооценкой желания принимать наркотики не возникает.
3. Систематические потребители. Принимают наркотики по определенной схеме. Например, по дням рождения, по случаю достижения значительного результата в работе, раз в квартал и т.п. Наивно полагать, что этот самообман останется без каких-либо негативных последствий для психики и физиологии.
4. Постоянные потребители. Последовательно формируются из первых трех групп. Зачастую зависимы от наркотиков психологически и уже в силу этого вынуждены принимать препараты не только по случаю «знаменательного события», а по причине формирования привычки.
5. Больные наркоманией. Входящие в нее индивиды зависимы от наркотиков не только психически, но и физически. У них явно выраженный абстинентный синдром (абстиненция — воздержание), возникающий как реакция на отнятие систематического потребления наркотиков и проявляющийся физическими расстройствами, болевыми ощущениями. Он снимается только путем введения конкретного наркотика либо вещества со сходными фармакологическими свойствами.

Классификация такого рода позволяет  наглядно полемизировать с теми оппонентами, кто утверждает, будто человек, потребляющий наркотики, всегда больной, а, следовательно, применять меры наказания к нему нельзя — только лечить. Между тем  первые четыре группы — так называемые поведенческие — требуют принятия в первую очередь воспитательных мер, а вот пятая группа действительно  уже нуждается не только в квалифицированном  лечении, но и в социальной реабилитации.

Федеральный закон «О наркотических  средствах и психотропных веществах», принятый Государственной Думой 10 декабря 1997 г., устанавливает правовые основы государственной политики в сфере  оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области  противодействия их незаконному  обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В законодательном акте впервые  дан понятийный аппарат, соответствующий  терминологии международного права, что  способствует единообразному толкованию основных терминов, используемых в  практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков специалистами разных ведомств, а именно:

оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров — культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;⁵⁵

незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров — оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

производство наркотических  средств, психотропных веществ — действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

изготовление наркотических  средств, психотропных веществ — действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

переработка наркотических  средств, психотропных веществ — действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

распределение наркотических  средств, психотропных веществ — действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления их оборота;

ввоз (вывоз) наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров — перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;

наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания»;

незаконное потребление  наркотических средств или психотропных веществ — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

государственные квоты  на наркотические средства и психотропные вещества — квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.⁵⁶

Федеральным законом «О внесении изменений  в статью 1 Федерального закона “О наркотических  средствах и психотропных веществах”»  от 25 октября 2006 г. № 170-ФЗ Перечень основных понятий указанного закона дополнен следующими определениями:

профилактика наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

антинаркотическая пропаганда — пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.⁵⁷

Законом, не регламентируются ряд положений и терминов, которые приобрели свой понятийный аппарат при реализации практических мероприятий в данной области.

Под термином «лекарственная зависимость» понимается состояние «зависимости» организма человека от принимаемого лекарственного или иного вещества в лечебных целях. Следует различать психический и физический типы лекарственной зависимости. Под психической лекарственной зависимостью понимается состояние, при котором лекарственное средство вызывает чувство удовлетворения и психического подъема и которое требует периодически возобновляемого или постоянного введения лекарственного средства для того, чтобы испытать удовольствие или избежать дискомфорта. Физической лекарственной зависимостью обозначается «адаптивное состояние», которое проявляется интенсивными физическими расстройствами, когда прекращается введение соответствующего лекарственного или иного средства.

Говоря о синдроме зависимости, необходимо подчеркнуть существование врожденной и приобретенной зависимости. Врожденная зависимость включает в себя как физическую, так и психическую зависимость. Это объясняется тем, что в процессе эволюции человечества постепенно расширяется круг «пищевых» продуктов, от которых он становится зависим.

Приобретенная зависимость возникает при применении соответствующих лекарственных средств или иных веществ, в связи с тем, что эти вещества или средства облегчают болезненное состояние, страдание или вызывают эйфорию, возбуждение, опьянение, которые наблюдаются при применении, как наркотических средств, так и психотропных лекарств или алкогольных напитков.

Имеет свою значимость и такое понятие психотропных веществ как вещества, которые вызывают патологическое привыкание, оказывают стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывают галлюцинации или нарушения моторной функции либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения.

Психоактивные вещества и средства — собирательное понятие, включающее большую группу специфически действующих на центральную нервную систему средств. Термин «психоактивные средства» чаще всего целесообразно применять к тем средствам, которые не отнесены к наркотическим и психотропным и соответственно не находятся под международным и национальным контролем, так как к этим последним необходимо применять термины, под которыми они значатся как в международном, так и в национальном праве.

Содержание понятий приобретения и хранения наркотиков раскрывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. № 9.

Приобретением считается покупка, получение наркотических средств и психотропных веществ в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические средства (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах (при этом ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности).

Незаконное изготовление наркотических средств и психотропных веществ — умышленные действия, направленные на получение из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.⁵⁸ При этом изготовление надлежит квалифицировать и как производство наркотических средств и психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное производство.

Незаконная переработка — умышленные действия, совершенные в нарушение законодательства РФ, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконная перевозка  — умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Незаконная пересылка — означает перемещение, транспортировку наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, а также путем использования животных, например собак или птиц (голубей). Транспортировка этих средств и веществ осуществляется без отправителя.

Незаконный сбыт — любые способы возмездной либо безвозмездной передачи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. Ответственность лица за сбыт по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.

Склонение к потреблению  наркотических средств или психотропных веществ — заключается в возбуждении у другого лица желания потребить наркотические средства или психотропные вещества путем предложения, дачи совета, просьбы, уговора, обмана, высказываний, восхваляющих ощущение, вызываемое путем введения наркотика в организм, и т.д., а также в принуждении другого лица к потреблению наркотиков путем угроз или применения насилия.

Хищение — противоправное их изъятие у юридических и физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотических растений или их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земельных участков сельскохозяйственных и иных предприятий и с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения.⁵⁹