Организация надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отделе надзорной деятельности Ленинского АО города О

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ  СЛУЖБЫ»

 

Кафедра: Организации деятельности Государственного пожарного надзора

    Дисциплина: Государственный пожарный надзор

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

 

Тема: «Организация надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отделе надзорной деятельности Ленинского АО города Омска»

                     Выполнил: курсант 158 учебной группы

 мл. л-т внутренней службы

                                                               Шашков А. А.                    

                          

                     Научный руководитель: старший преподаватель

                майор внутренней службы

 Пустовалова Е.И

 

                                                        Дата защиты: «___»_________2011г.

                                                         Оценка:________________________

                                                                            ______________________________________

                                                                                                        (подпись научного руководителя)

 

 

Екатеринбург 2011г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

    

5. Список литературы                         52

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В наше время стремительного технического прогресса, противопожарная безопасность весьма актуальна, ведь по данным статистики МЧС за  2010 год произошло 179 тыс. 98 пожаров, при которых погибло 12 тыс. 983 человек. На пожарах получили травмы 13 тыс. 67 человек... Эти цифры заставляют задуматься. А ведь большинство пожаров происходят    из- за нарушений требований пожарной безопасности, люди не имеют навыков действия в таких ситуациях, зачастую даже не знают  номера телефонов пожарной охраны.  Все эти задачи, по выявлению нарушений требований пожарной безопасности, обучению и пропаганды среди населения ложиться на плечи федерального пожарного надзора.

В Российской Федерации  государственный контроль (надзор) в области пожарной безопасности осуществляют органы государственного пожарного надзора, являющиеся структурными подразделениями системы МЧС России. Одним из таких является отдел надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омск.

Государственный пожарный надзор – специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами государственного пожарного надзора в целях контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Федеральный государственный  пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.  (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Цель курсового проекта состоит в изучении особенностей отдел надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омск связанных с осуществлением надзор за выполнением установленных требований пожарной безопасности.

Задачами данной работы будут являться:

-изучение положение отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа города Омск и его деятельности за 2010-2011гг.

-изучить анализ деятельности ОНД ЛАО г. Омск и статистику пожаров в районе

-ознакомиться с формами  отчетов отделов надзорной деятельности

-оформить результаты  по результатам проведенной проверки объекта ООО «Терминал»

-провести анализ документов и сделать вывод.

 

Глава 1

Описание деятельности органов Государственного пожарного надзора по Ленинскому АО г. Омска.

Общие положения

Территориальный отдел (отделение) надзорной деятельности является структурным  подразделением управления надзорной  деятельности и одновременно территориальным  органом дознания.

В своей деятельности отдел (отделение) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, МЧС России, приказами МЧС России, Сибирского регионального центра, а также настоящим Положением.

Деятельность отдела (отделения) организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении  вопросов служебной деятельности и  персональной ответственности каждого  сотрудника за состояние дел на порученном участке.

Обсуждение вопросов деятельности отдела (отделения) осуществляется на совещаниях при начальнике отдела (отделения), а в его отсутствие – при лице замещающем его. Совещания  оформляются протоколами.

Отдел (отделение) имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штамп и бланки установленного образца со своим наименованием.

Возложение на отдел (отделение) функций, не входящих в его компетенцию, а также не предусмотренных настоящим  Положением, не допускается.

 

Основная задача территориального отдела (отделения)

надзорной деятельности

  Основной задачей отдела (отделения) надзорной деятельности является осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и принятие мер по результатам этих проверок.

 

Основные функции  территориального отдела (отделения)

надзорной деятельности

Территориальный отдел (отделение) надзорной деятельности в соответствии с возложенной основной задачей осуществляет следующие функции:

организует и осуществляет деятельность государственных инспекторов  по пожарному надзору, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

ведет учет объектов надзора;

организует и осуществляет проведение проверок на объектах надзора, расположенных на обслуживаемой территории;

организует и осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных  требований в области  гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в пределах своих полномочий;

формирует ежегодные  планы проведения плановых проверок объектов надзора, закрепленных за сотрудниками отдела (отделения), в установленном порядке вносит в них изменения;

формирует перспективный  пятилетний и ежегодный планы  плановых проверок;

устраняет поступившие замечания управления надзорной деятельности и органов прокуратуры по ежегодным планам плановых проверок;

разрабатывает в установленном  порядке должностные обязанности  государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления  надзорной деятельности;

ведет учет пожаров и  их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учета, предусмотренные Административными регламентами, утвержденными приказами МЧС России от 01.10.2007 №517, от 09.08.2010 №381, от 09.08.2010 №382;

осуществляет прием, регистрацию  и проверку сообщений о преступлениях  и иных происшествиях;

осуществляет дознание по делам о пожарах в рамках полномочий, предоставленных законодательством  Российской Федерации;

осуществляет архивное хранение материалов по делам о пожарах;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

информирует администрацию  округа г. Омска, муниципального района, глав городских и сельских поселений  о состоянии пожарной безопасности территорий, организаций и объектов надзора в округе, районе, поселении, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

вносит в администрацию  округа г. Омска, муниципального района предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

 проводит работу  с письмами и обращениями юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей  и граждан;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

взаимодействует с прокуратурой округа (района) по вопросам организации  внеплановых проверок юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей;

регистрирует и ведёт  перечень деклараций пожарной безопасности;

ведёт учёт заключений о независимой оценке пожарного риска;

ведёт учёт заключений о  независимой оценке риска в области  гражданской обороны;

ведёт учёт заключений о  независимой оценке риска в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

принимает участие в  проведении контрольных опробований, испытаний и проверке работоспособности  оборудования и систем противопожарной защиты на действующих объектах;

взаимодействует со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, гражданской  обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проводит консультации организаций и граждан по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Полномочия  территориального отдела (отделения) надзорной  деятельности

 Территориальный отдел  (отделение) надзорной деятельности  в пределах своей компетенции:

1. вносит руководству  управления надзорной деятельности  Главного управления МЧС России  по Омской области предложения  по организации и координации  работ по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на закрепленной территории;

2. осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

3. осуществляет в установленном  порядке правоприменительную практику  при осуществлении надзорной  деятельности в пределах своих  полномочий;

4. проводит в соответствии  с законодательством Российской  Федерации дознание по делам  о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

5. осуществляет прием,  регистрацию, проверку сообщений  о преступлениях и иных происшествиях;

6. в установленном  порядке запрашивает и получает  от органов местного самоуправления  сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

7. организует и проводит  занятия, совещания со специалистами  различных категорий, а также  с государственными инспекторами  по пожарному надзору;

8. имеет транспортные, технические  средства для   осуществления возложенных задач.

 

Полномочия  начальника территориального отдела (отделения) надзорной деятельности

Работой отдела (отделения) непосредственно руководит  начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника Главного управления МЧС России по Омской области по представлению начальника управления надзорной деятельности.