Особенности назначения наказания несовершеннолетним

§ 3. История развития института наказания несовершеннолетних

Впервые в истории российского уголовного наказания несовершеннолетние, как специальный субъект уголовной ответственности и наказания, упоминаются в Артикуле Воинском 1715 года: «Наказание воровства обыкновенно умаляется, или весьма оставляется, ежели… вор будет младенец, который, дабы заранее от сего отучить, могут от родителей своих лозами наказаны быть». Однако, законодатель не конкретизировал ни возраста, с которого начиналась уголовная ответственность несовершеннолетних, ни наказания, которому они могли быть подвержены со стороны государства. В  1742  г.  сенат  вместе  с  президентами   коллегий   указал,   что малолетство, как для мужского, так и для женского пола нужно считать  до  17 лет  и  что  их  нельзя  подвергать  тем  же  наказаниям,  как  и  взрослых. Малолетние не могли подвергаться ни смертной казни, ни пытке, ни кнуту;  для них эти наказания заменялись сечением  плетьми  и  отдачей  в  монастырь  на исправление для выполнения там  всяких  тяжелых  монастырских  работ.       

В Указе Екатерины ІІ от 26 июня 1765 года в зависимости от возраста преступника достаточно четко были определены виды применяемых к малолетним наказаний и органы, которые могли рассматривать дела данной категории. Лица, не достигшие 10-летнего возраста, не подлежали уголовной ответственности вообще. Таких несовершеннолетних предписано было передавать на исправление родителям или помещику. Более того, совершение преступного деяния в этом возрасте не должно было учитываться при назначении наказания за совершение в последующем нового преступления. а лица, в возрасте от 10 до 17 лет подвергались мерам государственного принуждения только за отдельные преступления12.

Предложенный Указом 1765 г. подход к определению возраста уголовной ответственности и особенностей назначения несовершеннолетним наказания практически полностью был принят Сводом Законов 1832 г. Лицам до достижения ими 10-летнего возраста за совершение преступных деяний уголовные наказания не назначались, виновные в возрасте от 10 до 15 лет могли быть подвергнуты наказанию розгами, а лица от 15 до 17 лет наказывались плетьми. При совершении тяжких преступлений малолетние подпадали под юрисдикцию «правительствующего сената, который постановлялъ о нихъ приговоръ совестнымъ судамъ»13.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных в редакции    1845 года понятием «несовершеннолетние» определялась категория лиц в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших умышленные преступления, то есть «действовавшие с разумением»14. Данное уложение установило особый порядок определения и применения наказаний к данной категории лиц. Так, за совершение некоторых преступлений несовершеннолетние наказывались ссылкой на поселение и наказанием плетьми; эта категория лиц подвергалась заключению в монастырь или смирительный дом сроком до 8 лет. За общественно опасные деяния, предусматривающие наказание в виде заключения в смирительный или работный дом, несовершеннолетние наказывались заключением в монастырь сроком от 2 месяцев до 1 года15. Так, согласно ст. 148, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года за преступления, совершенные по неосторожности, подвергались лишь домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей или опекунов16.

Совершенствование системы уголовных наказаний и условий их исполнения связано с реформами Александра II. Его Указом от 17 апреля    1863 года «О некоторых изменениях в существующей ныне системе наказаний уголовных и исправительных» были отменены телесные наказания, применявшиеся ранее в отношении несовершеннолетних как мера уголовной репрессии17.

Что касается наказаний за совершение тяжких преступлений, то Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1866 года, предусматривало применение к несовершеннолетним смертной казни и ссылку на каторжные работы.

В Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 года были внесены изменения, касающиеся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, утвержденные Николаем II 2 июня 1897 года18. На основании внесенных в уголовное законодательство изменений несовершеннолетние, совершившие преступление по неосторожности, освобождались от уголовной ответственности и передавались на поруки родственникам или опекунам. При совершении несовершеннолетним тяжкого преступления, за которое уголовным законодательством предусматривалась смертная казнь, он подлежал наказанию в виде бессрочной ссылки на каторжные работы19.

В Уложение 1903 г. выделяется понятие малолетнего (лица до достижения 10-ти летнего возраста) и несовершеннолетнего (лица от 10 лет до 21 года). Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте при определенных условиях либо позволяло освободить лицо от исполнения наказания с применением своеобразных мер «воспитательного воздействия», либо служило основанием существенного смягчения назначенного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Уложения несовершеннолетнему от 10 до 17 лет не вменялось в вину преступное деяние, если он «не мог понимать свойства и значение им совершаемого или руководить своими поступками», они передавались под надзор родителям, попечителям либо иным «благонадежным» лицам при наличии на то их согласия. Несовершеннолетние от 14 до 17 лет, совершившие тяжкие преступления, помещались преимущественно в воспитательно-исправительные заведения, и лишь при отсутствии возможностей для этого - в «особо приспособленные для несовершеннолетних помещения при тюрьмах или арестных домах»20. В Уложении 1903 г. для разных категорий несовершеннолетних были определены правила замены более строгих на более мягкие виды наказаний. Так, лицам в возрасте от 10 до 14 лет смертная казнь, каторга или ссылка на поселение заменялась заключением в исправительный дом, крепость или тюрьму. Лицам от 14 до 17 лет наказание в виде смертной казни или бессрочной каторги заменялось тюремным заключением на срок от восьми до двенадцати лет, а наказание в виде каторги на определенный срок подлежало замене заключением в тюрьму на срок от трех до восьми лет. Ссылка на поселение, заключение в исправительный дом (крепость или тюрьму) подлежали замене наказанием в виде помещения такого несовершеннолетнего в воспитательно-исправительное заведение. В отношении несовершеннолетних от 17 лет до 21 года наказание также заменялось на более мягкое (ст. 57): смертная казнь заменялась бессрочной каторгой, бессрочная каторга - каторгой на пятнадцать лет; сроки каторги и заключения в исправительном доме, крепости или тюрьме в отношении этих лиц сокращались на одну треть; лишение и ограничение прав применялись к ним только в случае назначения им наказания в виде каторги или ссылки на поселение21.

Советская власть вскоре после Октябрьской революции выдвинула лозунг: "Для детей нет суда и тюрьмы", который нашел свое воплощение в Декрете СНК от 14 января 1918 г. Этот декрет провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного призрения соответственно характеру деяния22.        

С принятием 12 декабря 1919 г. Руководящих начал по уголовному праву РСФСР были подведены определенные итоги советского периода развития уголовного законодательства. В данном законодательном акте был определен минимальный и переходный возраст уголовной ответственности и наказания. В соответствии с п. 13 не подлежали суду и наказанию несовершеннолетние до 14 лет. К ним применялись лишь воспитательные меры (приспособления). Данные меры уголовно-правового характера применялись также в отношении лиц от 14 до 18 лет, действующих «без разумения»23.

Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 года «О применении указов от  4  июня  1947  года  в  отношении  несовершеннолетних» судебным органам предлагалось в случае совершения хищения  в  незначительных размерах несовершеннолетними в возрасте            от 12 до 16  лет  ставить  вопрос  о прекращении дела в уголовном порядке и  направлении  обвиняемых  в  трудовые воспитательные колонии24.

     В соответствиями с  Основами уголовного законодательства  Союза  ССР  и  союзных  республик, принятые Верховным Советом СССР от 25 декабря 1958 года, к несовершеннолетним не применялись ссылка, высылка, лишение свободы в виде   заключения  в   тюрьме   и   др. Преимущественно правоохранительные органы ориентировались на применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания  в  случаях  совершения преступления, не представляющего большой общественной опасности (ч. 3, 4 ст. 10 УК РСФСР). Согласно п. 6 ст. 63  УК  РСФСР  в качестве   одной   из   принудительных   мер    воспитательного    характера предусматривалась  передача  несовершеннолетнего  под  наблюдение  трудового коллектива,  общественной  организации  или  отдельному  гражданину,   либо назначение  общественного  воспитателя  в  соответствии  с   Положением   об общественных воспитателях несовершеннолетних.

Новый Уголовный кодекс Российской Федерации,  принятый  Государственной думой РФ 24 мая  1996  года  и  одобренный  Советом  Федерации  Федерального Собрания РФ, в значительной мере восполняет пробелы и недостатки  предыдущего УК, он в большей степени отвечает задачам государственного  и  общественного строя  РФ.  Учитывая  особенности  психологии  несовершеннолетних,  в Уголовный  Кодекс  введен специальный раздел «Уголовная  ответственность несовершеннолетних», в котором учтена специфика этой возрастной группы.

      Итак, рассмотрев путь развития  законодательства  о  назначении наказания несовершеннолетним, начиная с Воинского Артикула 1715 года  и  заканчивая Уголовным кодексом Российской Федерации, необходимо отметить, что на  каждом новом этапе истории законодательство имело свои особенности,  но  неизменным в законодательстве оставалось следующее: применение  к  несовершеннолетним наказаний менее строгих, чем к взрослым преступникам и ориентированных  при этом на меры воспитательного характера.

§ 4. Назначение наказания несовершеннолетним в зарубежных странах

К настоящему времени почти во всех странах мира уголовно – правовой режим несовершеннолетних в той или иной мере отличается от уголовно – правового режима взрослых правонарушителей. Понятие «несовершеннолетний» в каждой правовой системе определяется по-своему, в зависимости от установленного законом возраста уголовной ответственности.  Например, в уголовном законодательстве стран СНГ и Балтии несовершеннолетним признается лицо в возрасте от 14 до 18 лет, во Франции и большинстве ее бывших колоний (Алжир, Мадагаскар, Тунис и др.) – от 13 до 18 лет, в Японии – от 14 до 20 лет, в Швеции – от 15 лет до 21 года.

Исходя из особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних, законодательство большинства стран устанавливает для них самостоятельную систему наказаний. Так, например, УК Болгарии, Румынии, Туркменистана предусматривают только 3 вида наказаний; УК Азербайджана, Армении, Венгрии, Киргизии, Латвии, Литвы, Узбекистана – 4; УК Таджикистана, Украины – 5; УК Беларуси, Казахстана, России – 6; УК Грузии – 7 видов.

Наиболее распространенными видами наказаний, применяемых к несовершеннолетним, являются штраф и лишение свободы на определенный срок.

Среди других наказаний для несовершеннолетних наиболее часто встречаются следующие:

• общественное порицание или предупреждение (Болгария, Вьетнам, Швейцария);
• общественные работы (Азербайджан, Армения, Беларусь, Венгрия, Грузия, Казахстан, Латвия, Литва, Нидерланды, Россия, Румыния, Украина, Швейцария);
• лишение права заниматься определенной деятельностью (Беларусь, Болгария, Венгрия, Казахстан, Россия, Чехия);
• исправительные работы (Азербайджан, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина);
• арест (Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Таджикистан, Россия, Узбекистан, Украина).

Согласно п.2 ст.6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, а также п.а ст.37 Конвенции ООН о правах ребенка смертные приговоры не должны выноситься за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет. Эта международно–правовая норма была воспринята большинством стран мира, где еще сохраняется рассматриваемый вид наказания.

В настоящее время только 6 стран допускают применение смертной казни в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетним возрасте (Демократическая Республика Конго, Иран, Нигерия, Пакистан, Саудовская Аравия, Судан).

Согласно п. «а» ст.37 Конвенции ООН о правах ребенка пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.

В большинстве стран мира пожизненное заключение не может назначаться лицу, не достигшему на момент совершения деяния или вынесения приговора 18 лет (Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Молдова, Польша, Россия, Турция и др.). В некоторых странах оно не применяется к лицам, не достигшим возраста 20 лет (Австрия, Болгария, Венгрия) или 21 года (Македония, Республика Сербская).

Лишение свободы в качестве наказания для несовершеннолетних допускается во всех странах мира, хотя в отдельных государствах (Македония, Швеция) эта мера рассматривается в данном случае как исключительная.

В законодательстве большинства стран применительно к подросткам предусматриваются сокращенные сроки лишения свободы или возможность сокращения срока данного наказания.

Так, по уголовным кодексам большинства стран СНГ и бывших республик Югославии, а также Болгарии и Йемена лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше 10 лет. В Казахстане, Финляндии максимальный срок за одно преступление для несовершеннолетнего составляет 12 лет, в Венгрии, Ираке, Киргизии, Латвии, Молдове, Румынии, Украине – 15 лет, в Мавритании, Франции – 20 лет. По УК Вьетнама он составляет 18 лет для лиц, совершивших преступление  в возрасте от 16 до 18 лет, и 12 лет для тех, кто совершил преступление в возрасте от 14 до 16 лет.

Некоторые законодательства предусматривают также отсрочку исполнения наказания или его замену исправительной мерой в определенных случаях, в зависимости от обстоятельств совершения преступления и его тяжести.

По УК стран СНГ, а также Венгрии, Вьетнама, Латвии, Литвы, Эфиопии штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Запрет применения телесных наказаний к несовершеннолетним содержат только Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)1985 года, не обладающие принудительной силой.

В настоящее время применение телесных наказаний к несовершеннолетним допускается лишь в отдельных странах (например, в Зимбабве, Катаре, Судане).