Проблемы расследования дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

Введение

 

Одно из важных мест в  системе мер, проводимых государством по укреплению законности и правопорядка,  занимает деятельность  уголовно-исполнительной системы, учреждения и органы которой исполняют различные виды наказания с целью исправления осужденных, восстановления социальной справедливости, реализации превентивных мер и т.д.

Проблема борьбы с  представителями воровского сообщества поднимается не впервые и не является новой для пенитенциарной системы нашей страны. Высокая степень общественной опасности, присущая действиям дезорганизующим деятельность исправительных учреждений, и широкое распространение этого негативного явления, обуславливают актуальность избранной темы на протяжении достаточно продолжительного периода времени. Еще в конце девятнадцатого столетия И.Я. Фойницкий затрагивал проблему вредного влияния арестантского сообщества на тюремный порядок.

Актуальность данного  исследования подтверждается и данными Аналитического обзора основных видов пенитенциарной преступности (2002-2005 г.г.) НИИ ФСИН России, где указывается, что в структуре преступности исправительных колоний независимо от их режима, ведущее место занимает дезорганизация нормальной деятельности учреждений (ст. 321 УК РФ), затем идет побег из мест лишения свободы (cт. 313 УК РФ) и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ). Три вида указанных преступлений в ИК составляет 40-60 % от всех преступлений спецконтингента.

Одной из важнейших задач, стоящих перед УИС, является исполнение уголовного наказания в условиях, обеспечивающих нормальную жизнь осужденных. Решение данной задачи невозможно без соблюдения на территории исправительных учреждений¹ норм российского законодательства. Однако статистика свидетельствует о сложной криминальной обстановке, которая складывается в исправительных учреждениях. Так, в 2005 году на территории исправительных учреждений зарегистрировано 930 преступлений, в 2006 – 1231 преступление, в 2007 году – 1134 преступления, в 2008 году – 962 преступления².

Особое место среди  преступлений, совершаемых на территории ИУ, занимает дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, что имеет крайне негативные последствия для их деятельности. Следует отметить, что одной из целей совершения данного преступления является воспрепятствование исправлению осужденных, иными словами, действия преступников мешают реализации основной цели УИС исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. В настоящее время данные статистики свидетельствуют о незначительном спаде количества рассматриваемых преступлений. Так, в 2005 году зарегистрировано 181 подобное преступление, 2006 году – 243 преступления, 2007 году – 175 преступлений, 2008 году – 174 преступления, 2009 – 180 преступлений. Однако необходимость своевременного выявления данных преступлений, а также повышение качества их расследования не вызывает сомнения³.

Актуальность данного  исследования также подтверждается и данными Аналитического обзора основных видов пенитенциарной преступности (2002-2005 г.г.) НИИ ФСИН России⁴, где указывается, что в структуре преступности исправительных колоний независимо от их режима, ведущее место занимает дезорганизация нормальной деятельности учреждений (ст. 321 УК РФ), затем идет побег из мест лишения свободы (cт. 313 УК РФ) и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ). Три вида указанных преступлений в ИК составляет 40-60 % от всех преступлений спецконтингента⁵.

Расследование преступлений, предусмотренных  в диспозиции ст. 321 УК РФ, обычно представляет значительную сложность, поскольку  виновные применяют множество способов маскировки и сокрытия преступлений, прибегают к различным средствам противодействия установлению истины, а так же в связи с особой обстановкой в которой происходит предварительное расследование.

Положение, которое сложилось в  сфере борьбы с рассматриваемым видом преступных посягательств можно благополучно преодолеть только, объединив все силы и средства, созданные для его предупреждения и раскрытия. Чрезвычайно важная роль здесь отводится криминалистике, а в частности ее разделу – криминалистической методике. Лишь детальная разработка методики проведения расследования, а также профилактической работы, поможет  увеличить эффективность борьбы с ростом числа совершения данного вида преступления.

Все сказанное побудило автора обратиться к исследованию вопросов методики расследования действий дезорганизующих деятельность учреждений обеспечивающих изоляцию от общества и определило выбор темы настоящего  исследования.

В научной и учебной  литературе названному виду преступления и по сей день уделяется мало внимания. Несмотря на то, что такое явление как дезорганизующая деятельность в исправительных учреждениях существует уже достаточно давно, научная разработка по методике ее расследования практически не велась. Авторы, которые занимались данной проблемой,  больше затрагивали вопросы, касающиеся  криминологического и уголовно- правового аспекта, организации мер превентивного характера, либо затрагивали вопросы, касающиеся общей  методики расследования преступлений, совершаемых в местах лишения свободы⁶.   Однако на наш взгляд  нельзя забывать о том, что, несмотря на всю предупредительную деятельность, ведущуюся в данном направлении, полностью искоренить это явление пока не удалось. Следовательно, существует необходимость в разработке отдельной, частой методики по расследованию действий дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Целью данного исследования является комплексная разработка научных вопросов методики расследования действий дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Данная цель обусловила постановку следующих задач: а) изучить и проанализировать имеющийся теоретический материал по выбранной теме; б) собрать, проанализировать и оценить эмпирические данные о случаях обнаружения данного вида преступления; в) рассмотреть криминалистическую характеристику, раскрыть содержание всех ее элементов, осветить взаимосвязь и взаимозависимости между ними; г) проанализировать содержание, последовательность и тактику проведения первоначальных и последующих оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, сообразуясь со спецификой предмета доказывания по уголовным делам, возбужденным по данному факту; рассмотреть аспекты взаимодействия следователя с органом дознания; д) изучить проблемы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий при доказывании по исследуемой категории дел, наиболее действенные его способы.

Дополнительно к вышеуказанным  научным целям мы бы хотели бы добавить так называемые учебные цели, т.к. не стоит забывать, что данная работа выполняется прежде всего на базе ВУЗа и в рамках учебного процесса. К ним мы отнесем: формирование знаний и навыков, необходимых для решения научных и практических задач; систематизация, закрепление и углубление теоретических знаний; развитие навыков самостоятельной научной работы.

 

 

 

Глава 1. Криминалистическая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

1.1 Обстановка совершения  преступления

 

Ни для кого не секрет, что криминалистическая характеристика преступления, имеет определенный вес при разработке методик расследования отдельных видов преступления, с чем  мы, безусловно, спешим согласиться. Именно она является основой разработки частных криминалистических методик и помогает выбрать наиболее оптимальный перечень криминалистических средств, направленных на раскрытие и расследование преступлений. Однако, затронув данную тему, мы столкнулись с некоторыми проблемами. В частности, проанализировав ряд исследований, посвященных данному вопросу, мы не нашли общего определения, вышеуказанного понятия, а также четкого перечня элементов, что наводит на мысль о дискуссионности, затронутого нами вопроса. Большинство авторов, давая перечень элементов и определение, криминалистической характеристики не замыкают, разработанную систему, указывая на возможность внесения дополнений, в предложенные варианты, что дает возможность и дальше развивать данное направление.

Хотелось бы обратить внимание на некоторые сомнения, высказанные  в криминалистической литературе, о необходимости существования и разработки вопросов, касающихся криминалистической характеристики. В частности высказывалось мнению о том, что «криминалистическая характеристика преступлений из реальности, которой она представлялась все эти годы, превратилась в иллюзию, криминалистический «фантом»⁷.

Однако, большинство авторов  считает, что данные сомнения «…не имеют под собой  твердой почвы. В большей степени они обусловлены  переоценкой роли предмета доказывания в выявлении и изучении  криминалистически значимых черт преступлений и недооценкой подобного качества указанной характеристики, а также и не вполне правильной оценкой характера ее теоретической и методической значимости».⁸

Анализ, работ посвященной  данной теме показал, что наиболее импонирующим для нас определением понятия и элементов криминалистической характеристики, является мнение А. Шаталова, который под криминалистической характеристикой понимает: «систему научной информации о типичных, криминалистически значимых признаках вида (группы) преступлений, обуславливающих применение криминалистических методов приемов и средств, для быстрого и полного раскрытия, расследования преступлений».⁹ К числу элементов данной категории, по мнению последнего, следует относить: «Способ подготовки, совершения и раскрытия преступления; типичные следы преступления и места их вероятной локализации; личность преступника; обстановка совершения преступления (время, место, обстоятельства, способствующие совершению преступления и др.); предмет преступного посягательства»¹⁰.

Именно обстановка совершения преступления, на наш взгляд и определяет основную специфику методики расследования дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

В криминалистике существует достаточно много определений данного элемента криминалистической характеристики, однако наиболее правильным на наш взгляд является мнение Г.А. Густова, который по данным понятием подразумевает «совокупность внешних условий, в которых происходило преступление»¹¹.

Как мы видим, А. Шаталов не замыкает предлагаемую систему, давая нам возможность,  ее немного дополнить. Поэтому обстановку совершения дезорганизации деятельности учреждений УИС мы рассмотрим со следующих сторон: место совершения преступления; установленный законом режим; законы, установленные субкультурой; обстоятельства, способствующие совершению преступления.

Данное понятие не является новым в криминалистике в связи, с чем в литературе существует большое количество его  определений. Например, профессор Н.П. Яблоков определяет его следующим образом: «Местом происшествия признается участок местности или помещения, в пределах которого обнаружены следы и объекты, относящиеся к исследуемому событию».¹²

Примерно с той же позиции, только более подробно, данное понятие рассматривает профессор С.А. Шейфер. «Место происшествия – это участок местности, техническое сооружение или помещение (жилое и нежилое), на котором обнаружены предметы и следы (труп, следы борьбы и самообороны, взлома хранилищ, транспортные средства, оружие и т.п.), указывающие на возможное совершение преступления».¹³

Так как своей целью  мы не ставим выведение нового определения  места происшествия, то остановимся уже на предложенных.

Как мы видим из диспозиции ст. 321 УК РФ местом совершения данного преступления являются учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества. Авторы комментария УК РФ под редакцией профессора А.И. Рарога указываю на то, что «учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества – это места лишения свободы и места заключения под стражу»¹⁴, под которыми следует понимать «исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде ареста и лишения свободы на определенный срок или пожизненно»¹⁵.

Места отбывания ареста, указаны  в ст. 68 УИК РФ и к  ним относят арестные дома, однако на практике, данный институт в настоящее время  не работает.

 Виды исправительных  учреждений перечислены в ст. 74 УИК РФ. К ним относятся: воспитательные колонии; колонии-поселения; исправительные колонии общего, строгого и особо строгого режима; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы.

Территории вышеперечисленных  учреждений и будут являться местом совершения, рассматриваемого преступления.

Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативно правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим является одним  из средств исправления осужденных, а также создает условия для применения других средств исправления.

В настоящее время  режим в вышеуказанных учреждениях  регламентирован УИК РФ, а также правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Анализ вышеуказанных  нормативно-правовых актов дал нам  возможность выделить основные виды и элементы режима, установленного на территориях учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, знание которых облегчит планирование и ход расследования, рассматриваемого преступления.