Уголовно-правового регулирования преступности в местах лишения свободы

Правосознание - сфера общественного, группового или индивидуального сознания, связанная с отражением правозначимых явлений и обусловленная правозначимыми ценностями, правопониманием, представлением должного правопорядка. Правосознание определяется социально-экономическими условиями жизни общества, его культурно-правовыми, демократическими или авторитарно-патерналистскими традициями.

Предупреждение индивидуальное - воздействие на криминогенные факторы и условия, способствующие совершению преступлений определенным лицом.

Предупреждение преступности - комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях предупреждения преступности и устранения причин, ее порождающих.

Прекурсоры - вещества, используемые для изготовления наркотических и психотропных веществ, классифицированные в качестве таковых в международных конвенциях и отнесенные к данной категории Комитетом по контролю за наркотиками Российской Федерации.

Преступление - предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние (действие или бездействие).

Преступник насильственно-корыстный - лицо, применяющее насилие для достижения корыстных целей.

Преступник насильственный - лицо, совершающее преступления насильственным способом.

Преступность - негативное социально-правовое явление, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее отрицательные, вредные для общества последствия и требующее специфических государственных и общественных антикриминальных мер воздействия.

Преступность латентная - преступность, скрытая от органов, расследующих или рассматривающих дела о совершенных преступлениях; преступления, не выявленные этими органами и не нашедшие отражения в учете уголовно наказуемых деяний, т. е. не зарегистрированные. В этом общем понятии выделяются три: естественная латентность, пограничные ситуации и искусственная латентность.

Преступность организованная - признаки: 1) материально-финансовая база; 2) иерархическая структура; 3) коррумпированные связи с государственными органами; 4) устойчивый вид преступной деятельности с возможной ее быстрой переориентацией; 5) слияние или стремление к слиянию в конгломерат или преступный синдикат; 6) более или менее законченный раздел сфер влияния.

Профессиональная преступность - разновидность преступного занятия, являющегося для субъекта источником средств существования, требующего необходимых знаний и навыков для достижения конечной цели и обусловливающего определенные контакты с антиобщественной средой.

Преступность профессиональная - признаки: 1) устойчивый вид преступного занятия (специализация); 2) определённые познания и навыки (квалификация); 3) преступления как источник средств существования; 4) связь с асоциальной средой.

Принципы профилактики правонарушений - законность, гуманность, уважение прав и свобод личности, экономическая и социальная целесообразность, индивидуализация и дифференциация мер профилактического воздействия.

Принятие решений групповое - осуществляемый групповой выбор одного из ряда возможных альтернативных поведений, Групповые решения не сводятся к сумме индивидуальных решений, они имеют свои специфические особенности, в частности, при этом происходит сдвиг к риску - рискованность групповых решений может быть выше, чем рискованность решения каждого члена группы.

Причины преступности объективные - конкретные противоречия в общественном бытии, в экономических и социальных отношениях людей, трудности и недостатки, порождающие антиобщественную мотивацию и преступное поведение.

Причины преступности субъективные - определенные элементы социальной психологии, находящие проявление в искаженных потребностях, интересах, целях, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушения.

Прогноз преступности криминологический - вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) преступности, ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений и указание их примерных сроков.

Программа борьбы с преступностью - система мер борьбы с преступностью и ее видами посредством документального определения этапности решения конкретных задач, средств и способов их реализации, а также показателей ожидаемых результатов.

Профилактика правонарушений - социально-правовая деятельность государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных объединений и отдельных граждан по выявлению, устранению либо нейтрализации причин и условий правонарушений и оказанию корректирующего воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений, в целях недопущения последних.

Профилактическая беседа - проводится сотрудниками соответствующих правоохранительных и контролирующих органов, а также работниками других субъектов профилактики правонарушений с лицами, совершившими правонарушение и от которых вновь можно ожидать совершения правонарушений.

Профилактическая паспортизация государственных предприятий, учреждений и организаций с объектами хранения крупных ценностей - проверка обеспеченности охранно-технического и противопожарного оснащения объектов.

Профилактическая паспортизация других предприятий, учреждений и организаций осуществляется на основе специальных договоров с органами внутренних дел.

Профилактические меры в отношении лица, поставленного на профилактический учет, - наблюдение за его поведением; воспитательное воздействие на него; пресечение фактов его антиобщественного поведения; устранение условий, могущих способствовать совершению им правонарушений.

Профилактический учет - осуществляется в отношении следующих категорий лиц:

- освобожденных из мест  лишения свободы, где они отбывали  наказание за тяжкие преступления, или имеющих две и более  судимости за совершение умышленных  преступлений;

- в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы за совершение умышленного преступления отсрочено, а также осужденных за такое преступление условно или к мере наказания, не связанной с лишением свободы;

- совершивших умышленное  преступление, но освобожденных  от уголовной ответственности  с применением мер общественного  воздействия, или вследствие акта  амнистии;

-допустивших в течение  года два или более правонарушений, за которые они были привлечены  к мерам административного взыскания  или общественного воздействия;

- предоставляющих помещение  для распития спиртных напитков  и употребления наркотиков;

-потребляющих наркотические средства без назначения врача, а также лекарственные или другие средства, влекущие одурманивание, если это подтверждено заключением органа здравоохранения;

- злостно не выполняющих  обязанности родителя или лица, его заменяющего, по воспитанию  детей, своим антиобщественным поведением  способствующих совершению ими  правонарушений.

Профилактический учет несовершеннолетних - осуществляется в отношении:

- осужденных к лишению  свободы условно либо с отсрочкой  исполнения приговора, а также  к мерам наказания, не связанным  с лишением свободы;

- совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- освобожденных из мест  лишения свободы;

- вернувшихся из закрытых  специальных учебно-воспитательных  учреждений;

- совершивших правонарушения, влекущие меры административного взыскания;

-употребляющих наркотические или иные одурманивающие средства.

2.1 Актуальные  проблемы борьбы с преступностью  в местах лишения свободы

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования заключается в разработке теоретических положений и внесении предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства в сфере борьбы с побегами и системы мер профилактики, направленных на борьбу с данными деяниями.

Достижение указанной цели обеспечивалось путем постановки и решения следующих задач:

— изучение социальной обусловленности установления уголовно-правового запрета за побег из места лишения свободы;

— изучение истории развития уголовной ответственности за побег;

— анализ действующего уголовного законодательства, пре-

дусматриваюшего ответственность за побег из места лишения свободы;

— рассмотрение проблемных вопросов уголовной ответственности за побег из места лишения свободы, а также практики назначения наказания за их совершение;

— разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за побег из места лишения свободы и за уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, а также практики назначения наказания за побег;

— изучение криминологической характеристики побегов из охраняемых мест лишения свободы и лиц, их совершивших, а также внесение рекомендаций по профилактике побегов.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, обеспечивающий научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на Конституции России, уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, криминологии, судебной практике Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации, исследованиях ученых, относящихся к проблеме борьбы с побегами из мест лишения свободы, результатах собственного конкретно-социологического исследования.

При проведении исследования использовались следующие методы познания:

— историко-правовой (при изучении вопроса о развитии уголовной ответственности за побег из места лишения свободы);

— социально-правовой (изучение архивных уголовных дел о побегах ш мест лишения свободы; личных дел осужденных, совершивших побеги; анализ уголовного законодательства и статистической отчетности);

— конкретно-социологический (анкетирование практических работников (судей, следователей, работников исправительных учреждений), опрос осужденных, совершивших побег).

Эмпирическая база исследования. Сбор фактического материала, послужившего эмпирической базой исследования, проводился по специально разработанной программе на территории Западно-Сибирского регибна (Омская, Кемеровская области). В ходе проведенного исследования изучено свыше 200 архивных уголовных дел о побегах из мест лишения свободы за период 199096 гг., совершенных из исправительных учреждении ЗападноСибирского региона; свыше 100 материалов служебных расследований по фактам побегов, покушения на побег и приготовления к его совершению; 150 личных дел осужденных, совершивших побег; проведен опрос 120 лиц, осужденных за совершение побега; проанкетировано 200 практических работников по проблеме борьбы с побегами из мест лишения свободы; изучено состояние борьбы с побегами из мест лишения свободы по Западно-Сибирскому региону за период 2008-2011 гг. Кроме того, изучены статистические данные Главного информационного центра МВД России о состоянии побегов из мест лишения свободы за исследуемый период времени.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые предпринята попытка комплексного исследования проблемы борьбы с побегами из охраняемых мест лишения свободы в ее уголовно-правовом и криминологическом аспектах, на основе анализа существующих по данному вопросу точек зрения, исходя из собственного видения этой проблемы и путей ее решения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Побег из места лишения свободы должен быть отнесен к материальному составу преступления, при котором преступным последствием является то, что лицо, обязанное находиться в месте лишения свободы и отбывать назначенное наказание в виде лишения свободы, в результате совершения побега оказывается за пределами места лишения свободы, вне сферы охраны и контроля за ним со стороны администрации исправительного учреждения и при этом не отбывает наказание за ранее совершенное преступление.

2. Побег является одним из способов уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы. При этом ст.ст.313 и 314 УК являются нормами, имеющими равное уголовно-правовое значение и представляющими лишь различные способы уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

3. Уголовная ответственность за побег и уклонение от отбывания лишения свободы должна наступать только при наличии у осужденного специальной цели — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы. Отсутствие таковой должно подтверждаться объективными фактами.

4. Принципиальное различие между ет.ст.313,314 УК и самовольным оставлением места лишения свободы как дисциплинарным проступком состоит в том, что обязательным признаком субъективной стороны составов преступлений, предусмотренных ст.ст.313 и 314 УК является специальная цель — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы, а для самовольного оставления места лишения свободы как дисциплинарного проступка характерно отсутствие таковой.

5. Объективная сторона ст.313 УК выражается в самовольном, незаконном оставлении осужденным места лишения свободы. При этом способом незаконного оставления осужденным места лишения свободы является побег из места лишения свободы, который связан с преодолением препятствий. Применительно к ст.314 УК, виновный за пределами места лишения свободы находится на законных основаниях и умысел уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы у него возникает в период нахождения за пределами места лишения свободы.

6. При определении момента окончания побега из места лишения свободы необходимо исходить не из формальной стороны побега, т.е. нахождения осужденного за пределами основного ограждения исправительного учреждения, а из того, имеется ли у виновного реальная возможность распорядиться полученной в результате совершения побега физической свободой по своему усмотрению. Побег из места лишения свободы должен признаваться оконченным преступлением только с момента полного выхода осужденного из под контроля охраняющих его лиц и получения возможности перемещаться в пространстве в любом направлении, вступать в контакты с любыми лицами, иметь возможность совершать любые иные действия по своему усмотрению. Если виновному не удалось достичь указанного результата — при таких обстоятельствах побег из места лишения свободы не может рассматриваться как оконченное преступление.