Шпаргалка по дисциплине "Уголовно-исполнительное право"

В связи с усилением классовой борьбы ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1930 г. объявляется Положение об исправительно-трудовых лагерях, которое ставило перед ними задачу охраны общества от особо социально опасных правонарушителей путем их изоляции, соединенной с общественно полезным трудом, приспособление их к условиям социалистического общежития. Проводилась классификация осужденных:

1. Осужденные трудящиеся обладающие избирательным правом на срок не более 5 лет не за контрреволюционные преступления.
2. Осужденные трудящиеся обладающие избирательным правом на срок более 5 лет не за контрреволюционные преступления.
3. Осужденные не трудящиеся не обладающие избирательным правом за контрреволюционные преступления.

Лагеря находились в ведении Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ).

Постановлением ВЦИК и СНК от 1 августа 1933 г. в действие был введен новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, согласно которому задачей уголовной политики считалась защита диктатуры пролетариата от посягательств классово враждебных элементов и нарушений как со стороны деклассированных, так и неустойчивых элементов из среды трудящихся (ст. 1).

11 июля 1969 г. были введены в действие  Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а 10 декабря 1970 г. принят Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, регламентирующий исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительных работ без лишения свободы. С принятием кодекса завершилась направленная на восстановление законодательной базы регламентации исполнения наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, реформа исправительно-трудового права. Недостаток кодекса заключался в том, что он не регламентировал наказания не связанные с трудовым принуждением, - ни регламентировались ведомственными нормативно-правовыми актами. К числу таки относилось положение от 15.03.1983 о порядке исполнения наказания не связанных с трудовым принуждением -  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация, лишение воинского или иного звания, возложение обязанности загладить причиненный вред, увольнение от должности.

После распада СССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993 г. были отменены наказания в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.5 потребовало приведения российского законодательства в соответствие с ее нормами. В ст. 71 Конституции содержалось положение о том, что в ведении Российской Федерации находится уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство. Указанный подход предполагал осуществление перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному закону. Это активизировало проводимую одновременно с формированием проекта нового Уголовного кодекса России работу над проектом Уголовно-исполнительного кодекса.

8 января 1997 г. Президент Российской  Федерации подписал Федеральный  закон о введении в действие  с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительного кодекса. Так завершился период перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству.

 
5. Общая характеристика  действующего Уголовно-исполнительного  кодекса РФ и его структура. Отражение в УИК РФ положений  Конституции РФ. 

   Уголовно-исполнительный кодекс РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. последующим  позициям:

1. Впервые УИК урегулировано исполнение всех видов наказании, которое так же по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.
2. Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.
3. В УИК по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.
4. Уголовно-исполнительный кодекс закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления, ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, общественный контроль.
5. Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:

порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;

обязанности и права осужденных;

обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;

применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.

Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношении правоприменительной деятельности.

Уголовно-исполнительный кодекс подразделяется на общую и особенную часть.

Общая часть уголовно-исполнительного кодекса.

Однородность общественных отношений, входящих в предмет уголовно-исполнительного права, позволяет выделить такие нормы уголовно-исполнительного права, которые применимы при регулировании любых отношений возникающих при исполнении (отбывании) наказания и применении мер уголовно-правового воздействия. Совокупность этих правовых норм составляет общую часть уголовно-исполнительного права. Значение общей части в УИК РФ трудно переоценить. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм, выражает общность их юридического содержания. Общая часть позволяет устранить разнобой в правовом регулировании схожих по своей природе общественных отношений и обеспечить необходимое единство уголовно-исполнительного регулирования общественных отношений, возникающих в уголовно-исполнительной сфере. В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Здесь же достаточно подробно урегулированы вопросы правового положения осужденных, определены понятие исправления осужденных и его основные средства. Отдельно рассматривается система учреждений и органов государства, призванных исполнять наказания, и контроль за их деятельностью.

    Особенная часть уголовно-исполнительного кодекса

Наряду с общими родовыми признаками общественные отношения, входящие в предмет уголовно-исполнительного права, характеризуются специфическими особенностям, предопределяющими внутреннюю структурную дифференциацию норм уголовно-исполнительного права по видам уголовных наказаний. Таким образом, особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.

Необходимо указать, что Конституция Российской Федерации, будучи основополагающим актом высшей юридической силы, предопределят и направляет положения Уголовно-исполнительного  кодекса.  Сказанное, прежде всего, выражается в том, что сам кодекс на основании пункта “о” ст. 71 Конституции РФ называется уже не Исправительно-трудовым, а уголовно-исполнительным, поскольку регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия (трудом, воспитательной работой, обучением и т.д.).  В целом, УИК РФ, просто зиждется на положениях конституции, вот лишь некоторые примеры:

1. Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 43 УК РФ). Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина предусмотрены Конституцией. В ст. 55 Конституции устанавливаются пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
2. Статья  3 УИК сконструирована исключительно на основе и в подтверждении нормы ч.4. статьи 15 Конституции РФ устанавливающей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ в комментируемой статье и воспроизвел указанную норму Конституции РФ. К тому же наличие ее в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.
3. Согласно, статье 6 УИК РФ – “Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации”, тем самым данное положение подтверждает, что согласно Конституции РФ исключительная компетенция принятия законодательства уголовно - исполнительного профиля принадлежит Российской Федерации.
4. Конституция Российской Федерации запрещает принудительный труд. Это положении Конституции имеет прямое отношение к организации труда осужденных в местах лишения свободы. Такое же отношение к исполнению уголовных наказаний имеет положение Конституции РФ о праве на образование, гарантированности, общедоступности и бесплатности дошкольного, основного общего и среднего специального образования, об обязательности общего основного образования. Право на отдых, пенсионное обеспечение, медицинскую помощь, на возмещение вреда, гарантия свободы совести, свободы вероисповедания, закрепленные в Конституции Российской Федерации, также имеют прямое отношение к исполнению уголовных наказаний, к правовому положению осужденных, особенно осужденных к лишению свободы на определенный срок и пожизненно.

6. Наука уголовно-исполнительного  права. 

Наука - общественное явление являющееся результатом человеческой деятельности по систематизированному накоплению знаний выраженное в учебных пособиях, монографиях, диссертациях и иных формах представления знаний.

Постоянными источниками науки является теория и практика, обуславливающие появление новых знаний об изучаемых объектах. Науку характеризует целенаправленность исследований в получении новых знаний, формулировании выводов на основе исследований и применении этих выводов к аспектам человеческой деятельности.

Эффективность научных исследований:

1. Проведение научных исследований в соответствии с потребностями общества
2. Достаточно высокий уровень теоретических знаний, как базы исследований
3. Функционирование научных учреждений и его персонала
4. Развитой системы науки

Наука уголовно-исполнительного права – общественное явление являющееся результатом человеческой деятельности по систематизации и накоплению знаний об уголовно-исполнительном праве и его исполнении (проведении) в правоприменительной деятельности органов государственной власти исполняющих наказание. Предмет науки значительно шире по содержанию предмета уголовно-исполнительного права. Он включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства, учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Основная задача науки уголовно-исполнительного права в теоретическом обеспечении совершенствования исполнения наказаний с тем, что бы совершенствовать эффективность деятельности органов исполнения наказаний.

Эта задача реализуется посредством частных задач:

1. Направление науки на решение актуальных проблем исполнения наказаний
2. Обеспечения совместно с органами государственной власти внедрения в практику получения научных предложений и рекомендаций.
3. Разработка теории уголовно-исполнительного права при помощи современных методов научных исследований

В уголовно-исполнительном праве используются методы предназначенные, как для получения эмпирических(1-10) знаний, так и теоретических(10-14):

1. Анализ и синтез
2. Индукция и дедукция
3. Аналогия
4. Статистический метод
5. Анкетирование
6. Интервьюирование
7. Документальный метод
8. Эксперимент
9. Наблюдение
10. Конкретно-социологический метод
11. Исторический
12. Систематический
13. Сравнительно-правовой
14. Формально логический

В настоящее время основной груз исследований лежит на Министерстве Юстиции РФ, в рамках которого существует НИИ по Исследованию проблем исполнения наказаний. Среди учебных заведений выделяют Академию Права и Управления (г. Рязань), Российская правовая академия, ВУЗы  Министерства Образования и науки РФ – ТГУ (ведущая кафедра Уголовно-исполнительного права), СПбГУ (зав. Кафедры Беляев в Советский период написал учебник по УИП, рекомендованный к изучению в ВУЗах, ), МГУ (проф.  Ткачевский – герой Советского Союза автор учебного пособия по УИП).

7. Источники национального  уголовно-исполнительного права  и международные правовые акты, регламентирующие исполнение наказаний. 

Из курса теории права, известно, что под источником права понимается форма внешнего выражения правовой нормы. Применительно к уголовно-исполнительному праву Российской Федерации выделяют следующие виды источников:

1. Международные правовые акты

Российская Федерация является часть мирового сообщества, поэтому не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация.  В силу этого ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Статья 3 УИК РФ, устанавливает, что уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Среди международно-правовых актов регламентирующих непосредственно исполнении наказаний (специальные акты) наибольшее значение имеют следующие:  принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955); Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988); Основные принципы обращения с заключенными (1990), Европейские тюремные правила(1987); Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985); Токийские стандартные минимальные правила применения к осужденным мер, не связанных с тюремным заключением(1990).