Напрямки удосконалення дозвільного провадження

{ Текст статті 1 із змінами,  внесеними згідно із Законом  N 1759-VI  
(   1759-17   )  від 15.12.2009;  в редакції  Закону  N  1869-VI  
( 1869-17 ) від 11.02.2010 }  

     Стаття 2. Сфера дії Закону  

     1.   Дія   цього   Закону  поширюється  на  дозвільні   органи,  
державних   адміністраторів,   уповноважений  орган  та  суб'єктів  
господарювання,   які   мають   намір   провадити   або провадять  
господарську діяльність.  

     2. Дія цього Закону  не  поширюється  на  відносини   у  сфері  
ліцензування  господарської  діяльності (крім відносин щодо видачі  
документів  дозвільного  характеру,   необхідних   для   отримання  
ліцензії  на  провадження  певного виду господарської діяльності),  
державного експортного  контролю,  державного  регулювання  ринків  
фінансових   послуг,   охорони   державної  таємниці  (провадження  
діяльності, пов'язаної з державною таємницею), захисту економічної  
конкуренції,  а  також  на  дозвільну  систему,  що поширюється на  
операції зі зброєю,  бойовими припасами,  вибуховими матеріалами і  
речовинами,    сильнодіючими   отруйними   речовинами,   дозвільну  
діяльність   у   сфері  використання  ядерної  енергії,  дозвільну  
діяльність у сфері цивільної авіації.

{  Частина  друга  статті 2 із змінами, внесеними  згідно з Кодексом  
N 3393-VI ( 3393-17 ) від 19.05.2011 }  

     3. Видача ветеринарних документів здійснюється відповідно  до  
цього  Закону  з  урахуванням  особливостей,  визначених  законами  
України "Про ветеринарну медицину" ( 2498-12 ) і "Про безпечність  
та якість харчових продуктів" ( 771/97-ВР ).  

     Видача, анулювання   та   поновлення   сертифікатів  суб'єкта  
оціночної діяльності здійснюються відповідно  до  цього  Закону  з  
урахуванням  особливостей,  визначених Законом України "Про оцінку  
майна,  майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні"  
( 2658-14 ).

{  Текст   статті  2  в  редакції  Закону N 1869-VI ( 1869-17 ) від  
11.02.2010 }  

     Стаття 3. Основні принципи державної політики з питань  
               дозвільної системи у сфері господарської діяльності  

     1. Основними   принципами   державної   політики   з   питань  
дозвільної системи у сфері господарської діяльності є:  

     захист  прав,  законних інтересів суспільства,  територіальних  
громад   та   громадян,   життя  громадян,  охорона  навколишнього  
природного середовища та забезпечення безпеки держави;  

     розвиток  конкуренції;  

     прозорість  процедури видачі документів  дозвільного характеру;  

     додержання  рівності прав  суб'єктів  господарювання  під  час  
видачі документів дозвільного характеру;  

     відповідальність  посадових     осіб    дозвільних    органів,  
державних адміністраторів та суб'єктів господарювання за порушення  
вимог   законодавства   з  питань  видачі  документів  дозвільного  
характеру;  

     зменшення рівня    державного    регулювання    господарської  
діяльності;  

     установлення єдиних  вимог  до  порядку   видачі   документів  
дозвільного характеру.  

     Стаття 4. Основні вимоги до дозвільної системи у сфері  
               господарської діяльності  

     1.  Виключно  законами,  які регулюють відносини, пов'язані  з  
одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються:  

     необхідність одержання  документів дозвільного характеру  та їх  
види;  

     дозвільний орган,  уповноважений видавати документ  дозвільного  
характеру;  

     платність або безоплатність   видачі  (переоформлення,  видачі  
дубліката, анулювання) документа дозвільного характеру;  

     строк видачі  або  надання письмового повідомлення  про відмову  
у видачі документа дозвільного характеру;  

     вичерпний перелік   підстав    для    відмови    у    видачі,  
переоформленні, видачі дубліката, анулюванні документа дозвільного  
характеру;  

     строк дії документа  дозвільного характеру  або   необмеженість  
строку дії такого документа.  
 

     { Абзац восьмий  частини першої статті 4 виключено  на підставі  
Закону N 2451-VI ( 2451-17 ) від 07.07.2010 }  
 

     2. Видача    документів   дозвільного   характеру   місцевими  
дозвільними  органами  здійснюється  за  принципом  організаційної  
єдності  в  дозвільному  центрі,  роботу якого координує державний  
адміністратор, у порядку, встановленому цим Законом.  

     3. Суб'єкт господарювання  має право вибору способу   одержання  
документів дозвільного характеру:  

     безпосередньо за  зверненням до державного адміністратора;  

     за зверненням    до    представників   відповідних   місцевих  
дозвільних органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання  
в дозвільному центрі за принципом організаційної єдності.  

     Усі заяви  щодо  видачі  документів  дозвільного характеру та  
видача документів дозвільного  характеру  підлягають  обов'язковій  
реєстрації державним адміністратором.  

     4. Суб'єкт господарювання  має право на провадження певних  дій  
щодо  здійснення  господарської діяльності або видів господарської  
діяльності  на підставі подання декларації без отримання документа  
дозвільного   характеру,   за  винятком  тих  видів  господарської  
діяльності,   перелік   яких   визначається   Кабінетом  Міністрів  
України.

{  Статтю  4  доповнено   частиною   четвертою  згідно  із Законом  
N 2451-VI ( 2451-17 ) від 07.07.2010 }  
{ Текст статті 4 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1759-VI  
(   1759-17   )  від 15.12.2009;  в редакції  Закону  N  1869-VI  
( 1869-17 ) від 11.02.2010 }  

     Стаття 4-1. Основні вимоги до порядку видачі документів  
                 дозвільного характеру або відмови в їх видачі,  
                 переоформлення, видачі дублікатів, анулювання  
                 документів дозвільного характеру  

     1. Порядок   видачі   документів  дозвільного  характеру   або  
відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання  
центральними   органами   виконавчої   влади,  їх  територіальними  
(місцевими) органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за  
поданням    відповідного    дозвільного   органу,   погодженим   з  
уповноваженим  органом,  якщо  інше  не  передбачено  міжнародними  
договорами,  згода  на  обов'язковість яких надана Верховною Радою  
України.  

     Порядок видачі документів  дозвільного характеру або відмови  в  
їх видачі,  переоформлення,  видачі дублікатів, анулювання, видача  
або  відмова  у  видачі  яких  законами   України   віднесена   до  
повноважень  органів  місцевого самоврядування,  встановлюється їх  
рішенням за погодженням  з  територіальними  (місцевими)  органами  
центральних органів виконавчої влади,  що здійснюють регулювання у  
відповідній  сфері,  та  територіальними органами  уповноваженого  
органу,  а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових  
порядків ( 469-2011-п ), затверджених Кабінетом Міністрів України.  

     Такі порядки мають передбачати,  зокрема,  вичерпний  перелік  
документів,  які  суб'єкту  господарювання  необхідно  подати  для  
одержання документа дозвільного характеру.  

     Строк видачі  документів  дозвільного   характеру   становить  
десять робочих днів, якщо інше не встановлено законом.  

     Видача документів  дозвільного характеру,  необхідність  видачі  
яких   встановлюється   міжнародними    договорами,    згода    на  
обов'язковість яких надана Верховною Радою України, здійснюється в  
порядку, передбаченому цими міжнародними договорами.  

     2. Розмір тарифів,  у тому  числі  їх  граничні  розміри,  на  
проведення  дозвільними  органами експертиз та обстежень або інших  
наукових і технічних оцінок, які є підставою для видачі документів  
дозвільного характеру, затверджується Кабінетом Міністрів України,  
якщо інше не встановлено законом.  

     Розмір тарифів   на   проведення   суб'єктами   господарювання  
експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок,  які  
є підставою для видачі документів дозвільного характеру,  не  може  
перевищувати   граничних   розмірів   тарифів,   установлених  для  
дозвільних органів.  
 

     {  Частину  третю  статті  4-1 виключено на  підставі  Закону  
N 2451-VI ( 2451-17 ) від 07.07.2010 }  
 

     4. У разі  надання  на  підставі  договору  оренди  чи  інших  
договорів  у  тимчасове  користування  приміщень  та обладнання за  
умови  збереження  виду  діяльності  і  стану  цих  приміщень   та  
обладнання  від  орендаря  або  іншого  користувача не вимагається  
отримання  документа  дозвільного  характеру  на  їх  використання  
(експлуатацію),  крім  потенційно  небезпечних об'єктів та в разі  
експлуатації машин, механізмів, устаткування (далі - устаткування)  
підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом.  

     Відповідальність  за  використання (експлуатацію) приміщень  та  
обладнання покладається на особу, визначену відповідним договором.  

     5. Підставами  для  відмови  у  видачі  документа  дозвільного  
характеру є:  

     подання  суб'єктом господарювання неповного пакета документів,  
необхідних для одержання документа дозвільного  характеру,  згідно  
із встановленим вичерпним переліком;  

     виявлення  в  документах,  поданих   суб'єктом  господарювання,  
недостовірних відомостей;  

     негативний  висновок за результатами проведених  експертиз  та  
обстежень  або  інших наукових і технічних оцінок,  необхідних для  
видачі документа дозвільного характеру.  

     Законом  можуть встановлюватися інші  підстави  для  відмови  у  

видачі документа дозвільного  характеру.  

     Відмова  у   видачі   документа   дозвільного   характеру   за  
підставами, не передбаченими законами, не допускається.  

     Письмове  повідомлення дозвільного органу  про відмову у видачі  
документа  дозвільного характеру надається суб'єкту господарювання  
особисто  або  надсилається  поштовим   відправленням   з   описом  
вкладення  із  зазначенням  передбачених законом підстав для такої  
відмови у строк,  встановлений для  видачі  документа  дозвільного  
характеру.  

     У разі  усунення  суб'єктом господарювання причин,  що стали  
підставою для відмови у видачі  документа  дозвільного  характеру,  
повторний  розгляд  документів  здійснюється  дозвільним органом у  
строк,  що  не  перевищує  п'яти  робочих  днів  з  дня  отримання  
відповідної заяви суб'єкта господарювання,  документів, необхідних  
для видачі документа  дозвільного  характеру,  і  документів,  які  
засвідчують  усунення  причин,  що  стали  підставою для відмови у  
видачі документа дозвільного характеру.  

     При повторному розгляді документів не допускається відмова  у  
видачі   документа  дозвільного  характеру  з  причин,  раніше  не  
зазначених  у  письмовому  повідомленні  заявнику   (за   винятком  
неусунення  чи  усунення не в повному обсязі заявником причин,  що  
стали підставою для попередньої відмови).  

     6. У  разі  якщо  у  встановлений  законом   строк   суб'єкту  
господарювання  не  видано  або не направлено документ дозвільного  
характеру або рішення про відмову у його видачі,  то через  десять  
робочих  днів з дня закінчення встановленого строку для видачі або  
відмови  у  видачі   документа   дозвільного   характеру   суб'єкт  
господарювання  має  право  провадити  певні  дії  щодо здійснення  
господарської діяльності або видів господарської діяльності. Копія  
заяви  (опису  прийнятих  документів)  з  відміткою  про  дату  їх  
прийняття   є   підтвердженням   подачі   заяви   та    документів  
державному адміністратору або дозвільному органу.  

     Днем видачі   документа   дозвільного   характеру   вважається  
останній  день   строку   розгляду   заяви   дозвільним   органом,  
передбаченого законом.  

     7. Підставами    для    анулювання    документа   дозвільного  
характеру є:  

     звернення  суб'єкта господарювання із  заявою  про  анулювання  
документа дозвільного характеру;  

     припинення  юридичної   особи   (злиття,   приєднання,  поділ,  
перетворення або ліквідація);  

     припинення  підприємницької  діяльності   фізичної   особи   -  
підприємця;  

     встановлення  факту   надання   в   заяві  та  документах,  що  
додаються до неї, недостовірної інформації.  

     Законом  можуть встановлюватися інші  підстави  для  анулювання  
документів дозвільного характеру.  

     Рішення  про   анулювання   документа   дозвільного  характеру  
видається   особисто   або  надсилається  суб'єкту  господарювання  
поштовим відправленням з описом вкладення не пізніше п'яти робочих  
днів з дня прийняття (винесення) рішення, якщо інше не передбачено  
законом.  {  Абзац  сьомий  частини  сьомої статті 4-1 із змінами,  
внесеними згідно із Законом N 3204-VI ( 3204-17 ) від 07.04.2011 }