Содержание и задачи финансовой политики

          Финансовый механизм – система установленных государством форм, методов и видов организации финансовых отношений.

           Элементы финансового механизма:

     - формы финансовых  ресурсов;

     - методы их формирования:

     - система законодательных  норм и нормативов, которые используются  при определении походов и  расходов государства:

     - организации бюджетной  системы, финансов предприятий и  ранка ценных бумаг.

Финансовый механизм
Директивный	Регулирующий
разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В ряде случаев распространяется и на другие виды финансовых отношений, имеющих большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений - агент государства (финансы государственных предприятий).	определяет основные "правила игры" в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов.

 

 

Исходя из всего, что было сказано задачами финансовой политик являются;

 

1. установить рациональное с точки зрения государства распределение и пользование финансовыми ресурсами;
2. создание благоприятных условий для формирования максимальных возможных финансовых ресурсов;
3. выработка различных финансовых механизмов и их развития и меняющимися задачами и целями стратегии;
4. организовать регулирование и стимулирование социально экономических процессов;
5. создание максимально эффективной деловой системы управления финансами.

 

 

    Типы финансовой  политики

   1.Класическая

   Такая финансовая политика была создана на трудах Д, Рикардо и А.Смита. Основные ее направления – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как основного регулятора хозяйственных процессов. В следствии этих факторов государственные расходы и налоги были уменьшены. Финансовый механизм строился отталкиваясь от целей финансовой политики. Налоговая система создавала необходимые поступления для сбалансированности бюджета.

   2.Регулирующая

   В итоги бурного развития производственных сил и потребностей появился смысл в пересмотре финансовой системе. В это время многие западные страны производят переход от классической политик к регулирующей политике Дж.М.Кейнса. Основной принцип регулирующей финансовой политики можно сформировать как: потребность вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Главным инструментом вмешательства является государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. В следствии этого налоговая система меняется в корне. Главным ее инструментом является подоходный налог, который применяет прогрессивную ставку роста. Огромное внимание уделяется системе государственного кредита. В следствии этого изменяется система управления финансов. Вместо единого органа появляются множество отдельных органов управления.

    3.Неокласическая

  Эта разновидность финансовой политики в которой не отказываются от регулирования как цели но ограничивают вмешательство государства в экономику и социальную сферу. В этой системе регулирование экономики становится многоцелевым в нее входят: денежное обращение, финансовый курс и социальные факторы экономики. Финансовый механизм работает в условиях  на снижения дефицита бюджета, стимулирование роста накоплений как основного источника инвестирования производства. Немалую роль в этой системе играют налоги но стоит задача уменьшения прогрессивной ставки.

      4.Планово-директивная

       Планово-директивную финансовую политику используют в странах, которые применяют административно-командную систему управления экономикой. Эта система основа на государственной собственности, что позволяет ей осуществлять прямое директивное управление всеми сферами экономики и общественной жизни. Главной целю концентрация всех финансовых ресурсов у государства для последующего распределения. Важной задачей было создание такого инструмента который позволял бы производить изъятие всех неиспользуемых ресурсов согласно государству. Управление финансов осуществлялось из единого центра. Из этого следует, что государство руководило всеми сферами общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Виды  и элементы финансовой политики

 

К элементам финансовой политик можно отнести следующее:

 

1. Бюджетную политику;
2. Денежно-кредитную;
3. Ценовую политику;
4. Налоговую политику;
5. Социальную политику;
6. Таможенную политику;
7. Инвестиционную политику;
8. Политику в области международных финансов;

 

Под бюджетной политикой понимают:

 

1. источники формирования доходов государственного бюджета;
2. приоритетные направления расходов бюджета;
3. источники финансирования дефицита бюджета;
4. допустимые пределы разбалансированности бюджета;
5. принципы взаимосвязей между отдельными звеньями бюджетной системы;

     

         Бюджетная политика государства главная составная часть финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений. Бюджетная политика влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов.

        В свою очередь, в бюджетной политики приобретают самостоятельность налоговая политика, инвестиционная, политика управления государственным долгом. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размер их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она строится на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточного налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной деятельности.

           Под денежно-кредитной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения путем управление эмиссией. Регулирование курса инфляции национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулировку деятельности банковской системы; управление финансового рынка через деятельность регламентации эмиссии и размещения государственных и корпоративных бумаг и регулирования их оборота и др.

       Проведение эмиссионной политик обеспечивается путем оптимизации необходимой массы денег в обороте. Разумная эмиссионная политика направлена также на некоторое увеличение доходов бюджета – так называемых эмиссионных доходов.

          В денежно-кредитной политике относительную самостоятельность получает ценовая политика, валютная политика, кредитная политика – а в ней в свою очередь например процентная политика и инвестиционная.

           Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные услуги и товары.

           Инвестиционная политика   предполагает повышение роли бюджета в развитии РФ, путем создания оптимальных условий для инвестирования населения своих сбережений в экономику страны, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

            Налоговая политика инструмент государственного регулирования экспорта и импорта товаров, капитала и услуг. Она действует через реализацию налогового механизма.

            Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: создание механизмов компенсации доходов, наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот и субсидий, регулирование вынужденной миграции и др.

            Огромное значение приобретает международная финансовая политика.

            Международная финансовая политика – это совокупность мероприятий и рекомендаций в сфере международных финансов. Реализация международной финансовой политики происходит путем заключения международных актов. Она может быть долгосрочной так и текущей. В ее основе лечит управление валютно-финансовами и кредитными отношениями в сфере международных отношений, которые связаны разделение международного труда, а также с формированием и погашение государственного долга и с деятельность международных организаций, и в сфере финансов.

           Международная финансовая политика отдельных государств, как правило направлена на развитие производственных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международной арене (рынка сырья, товаров, рабочей силы и капитала)

            Государство старается защищать свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в увеличении или уменьшении своего экспорта или импорта. В соответствии этого применяется система таможенных платежей или конкретный таможенный режим. Основанная цель таможенной и валютной политики – сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства.

         Государство защищает свои интересы и содействует росту авторитета страны на мировом уровне, участвуя в деятельности международных организаций, принимая участие в формировании финансовых фондов этих организаций и в финансировании совместных международных программ.

       Финансовая политика международных финансовых организаций направлена на оказание финансовой помощи государствам которые переживают финансовый кризис или трудности в экономике. Помощь как правило оказывается не в форме предоставления кредитов или в форме реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга.

       Помощь международных финансовых организаций является не безвозмездной и сопровождается рядом политических и экономических условий, не всегда выгодных стране заемщика.

     В период эволюционного развития  общественной жизни и стабильного  государственного устройства внутренняя  и внешняя финансовая политика  государства решает главную задачу  – обеспечение сохранения и  упрочения существующей в государстве  системы общественных отношений.

       Ведущие экономисты разделяют финансовую политику на 3 вида, к ним относятся: политика экономического роста(стимулирующая), политика стабилизации и политика ограничения деловой активности(сдерживания).

         Под политикой экономического роста понимают систему мер, направленных на увеличение фактического объема валового национального продукта(ВНП) и повышение уровня занятости населения. Данная политика включает:

- рост государственных  расходов;

- снижение  налогового бремени;

        Если же правительство пытается удержать объем выпуска продукции на его обычном для рассматриваемой стране уровне и поддержания стабильности цен то принято считать, что государство проводит политику стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации заменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями значимые отличия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню в то время как стабилизационная политика таких целей не имеет право преследовать.

           В свою очередь политика ограничения деловой активности напротив целеустремлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избегания кризиса производства, и инфляции возникшей вместе с избыточным спросом.

       Сдерживающая политика подразумевает:

- уменьшение  правительственных расходов;

- увеличение  налогов.

       Проще говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИК РФ

 

4.1 Анализ и принципы современной финансовой политики РФ

 

   Роль финансовой политик в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно себе представить. От степени ее рациональности зависят темпы роста развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.