Уголовная ответственность за экологические преступления

В зависимости от последствий  экологическое законодательство

предусматривает три категории  преступлений: нарушение; нарушение,

повлекшее значительный ущерб, нарушение, повлекшее смерть человека. Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом  как неосторожность.

С точки зрения санкций, установленных  за специальные экологические

преступления, их можно отнести  к менее тяжким преступлениям. Только по двум составам может быть применено наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет: за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей, и за уничтожение или повреждение лесов либо насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом или в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами, отбросами (ст.247, 261 УК РФ).

Смежными составами преступлений в области природопользования и  охраны окружающей среды следует  считать те из них, которые выполняют  экологические функции лишь при  определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140); регистрация  незаконных следок с землей (ст.170); терроризм (ст.205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217); нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст.218); нарушение правил пожарной безопасности (ст.219); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст.220); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст.236); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст.269); планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст.353); производство или распространение оружия массового поражения (ст.355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст.356). Эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.

Некоторые составы, не являясь  по своей природе экологическими, при

определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285); превышение должностных полномочий (ст.286); служебный подлог (ст.292); халатность (ст.293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.

При рассмотрении уголовных  дел, возникших в связи с нарушением

экологического законодательства, следует иметь в виду руководящие

разъяснения, сформулированные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения». В частности, необходимо отграничивать  экологические преступления от экологических  проступков. В случае возникновения  трудностей в разграничении уголовно наказуемых деяний от административных проступков особое внимание следует  уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного  деяния, размера нанесенного вреда  и причиненного ущерба (п.13).

Преступления, предусмотренные  ст.256 (незаконная добыча животных и

растений), ст.258 (незаконная охота), считаются оконченными с  момента

начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные.

Преступления, связанные  с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии  реального ущерба (п.17 Постановления).

Следует отметить, что «в Уголовном кодексе расширяются  и дифференцируются параметры уголовно-правовой ответственности за

экологические преступления, в том числе преступления, связанные  с опасными для общества и окружающей среды вредными воздействиями на различные объекты экологической  системы – землю, атмосферу, воды, животный и растительный мир, безопасность человека. Предусматривается (что очень  важно) уголовно-правовая ответственность  за нарушение правил экологической  безопасности при проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на окружающую природную среду; уголовная ответственность  должностных лиц за преднамеренное сокрытие или искажение экологической  информации. Закрепление в уголовной  законе положения об обязанности  должностных лиц соответствующих  государственных органов своевременно обеспечивать граждан необходимой  экологической информацией, особенно в сфере безопасности человека, является исключительно важным с точки зрения предотвращения вредных для граждан последствий, а также расширения возможности предъявлять к государственным органам требования о возмещении причиненного гражданам вреда экологическими преступлениями».

3.2 Уголовное наказание  за экологические преступления

Уголовным кодексом РФ предусматриваются  за совершение экологических преступлений (как в главе «Экологические преступления», так и в других главах) различные  виды наказаний: от штрафа до лишения  свободы.

Ответственность за экологические  преступления разнообразна и использует почти всю палитру возможных  видов уголовного наказания.

За совершение экологических  преступлений УК РФ предусматривает

следующие виды наказаний:

- штраф, то есть «денежное  взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере,  соответствующем определенному  количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период». Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Его размер зависит от характера совершенного преступления. Минимальный размер штрафа – 200 минимальных размеров оплаты труда, максимальный – до 700 минимальных размеров оплаты труда.

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. «Данный вид наказания используется в виде основного или дополнительного в тех случаях, когда совершение преступления связано с должностным положением осужденного либо характером его профессиональной деятельности». Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. Иногда установлен и срок действия данного наказания.

- обязательные работы, которые заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.

Они устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4-х часов в день. Данный вид  наказания установлен, в частности, за незаконную порубку деревьев и  кустарников.

- исправительные работы. Отбываются по месту работы осужденного, при этом из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (до 1 года); за загрязнение атмосферы (до 2 лет); за порчу земли (до 2 лет); за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (до 2 лет).

- ограничение свободы.  Оно заключается в содержании  осужденного, достигшего к моменту  вынесения судом приговора восемнадцатилетнего  возраста, в специальном учреждении  без изоляции от общества в  условиях осуществления за ним  надзора. Такое наказание предусмотрено  за порчу земли (до 3 лет); уничтожение  критических местообитаний для  организмов, занесенных в Красную  книгу Российской Федерации (до 3 лет).

- арест. Он заключается в содержании осужденного в условиях строгой

изоляции от общества. Предусматривается  за загрязнение вод (до 3 месяцев); за загрязнение морской воды (до 4 месяцев).

- лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания

предусматривается за многие преступления, в том числе за нарушение  правил охраны окружающей среды при  производстве работ (до 5 лет); за нарушение  правил обращения экологически опасных  веществ и отходов (от 3 до 8 лет); за нарушение правил безопасности при  обращении с микробиологическими  либо другими биологическими агентами или токсинами (от 2 до 5 лет); за загрязнение вод (до 5 лет); за загрязнение атмосферы (до 3 лет); за порчу земли (до 3 лет); за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (до 3 лет); за уничтожение или повреждение лесов (до 8 лет). Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Применение уголовного наказания  характеризуется особыми уголовно-процессуальными  процедурами - дознание, предварительное  следствие, судебное разбирательство  уголовного дела. Субъектами уголовного наказания за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16- летнего возраста.

Уголовное наказание применяется  только судом за совершение преступления и объявляется в тех случаях, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а исправление  и перевоспитание нарушителей природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных санкций.

Уголовный кодекс РФ значительно  усилил ответственность за преступления против окружающей среды: норм о ней  стало почти в три раза больше, увеличилась и максимальная планка наказаний, что свидетельствует  об изменении взглядов на степень  общественной опасности вторжения  человека в окружающую среду, о критической  оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение, иначе может оказаться  поздно.

Заключение.

Из ранее изложенного в данной работе можно сделать следующие выводы:

Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным  законом и запрещенное им под  угрозой наказания виновное общественно  опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и  ее компоненты, рациональное использование  и охрана которых обеспечивают оптимальную  жизнедеятельность человека, а также  на экологическую безопасность населения  и территорий, и состоящее в  непосредственном противоправном использовании  природных объектов (или в противоправном воздействии на них) как социальной ценности, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Специальные экологические  составы (их 17) сформулированы в отдельной  главе «Экологические преступления» (гл.26), которая помещается в раздел IX «Преступления против общественной безопасности».

К специальным экологическим  составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Уголовного кодекса:

- нарушение правил безопасности  на объектах атомной энергетики (ст.215);

- сокрытие информации  об обстоятельствах, создающих  опасность для жизни или здоровья  людей (ст.237);

- жестокое обращение с  животными (ст.245);

- экоцид (ст.358).

Уголовным кодексом РФ предусматриваются  за совершение экологических преступлений (как в главе «Экологические преступления», так и в других главах) различные  виды наказаний: от штрафа до лишения  свободы.

Ответственность за экологические  преступления разнообразна и использует почти всю палитру возможных  видов уголовного наказания.

За совершение экологических  преступлений УК РФ предусматривает

следующие виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок

Применение уголовного наказания  характеризуется особыми уголовно-процессуальными  процедурами - дознание, предварительное  следствие, судебное разбирательство  уголовного дела. Субъектами уголовного наказания за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16- летнего возраста.

Уголовное наказание применяется  только судом за совершение преступления и объявляется в тех случаях, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а исправление  и перевоспитание нарушителей природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных санкций.

В заключении хотел бы отметить, что не смотря на ранее сказанное, обращают на себя внимание незначительные цифры привлечения к уголовной ответственности. Причина этого кроется не только в недостатках правоохранительных органов, но и гораздо глубже.

По мнению большинства  криминологов, декриминализация некоторых

экологических преступлений может способствовать усилению борьбы с ними, так как создает условия  для быстрой и неотвратимой ответственности  за них.

Исправительно-трудовая практика свидетельствует, что ужесточение  наказания само по себе, не поддержанное комплексом социальных мер, отнюдь не снижает преступности. Более того, необоснованное усиление наказаний, равно  как и неоправданное их смягчение, может снизить их эффективность.