Модель по совершенствованию охраны природы и рационального использования природных ресурсов

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ  И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 6

1.1 Понятие, состав и структура охраны природы и рационального использования природных ресурсов 6

1.2 Источники финансирования и планирование охраны природы и рационального использования природных ресурсов 9

1.3 Мероприятия  по совершенствованию охраны  природы и рационального использования  природных ресурсов 12

ГЛАВА 2 СИСТЕМА  ПЛАНИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ОАО «МОЛОДЕЧНЕНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ» 17

2.1 Организационно-экономическая  характеристика ОАО «Молодечненский  молочный комбинат» 17

2.2 Анализ  и оценка показателей охраны  природы и рационального использования  природных ресурсов в ОАО «Молодечненский  молочный комбинат». Источники  финансирования и планирование. 23

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В ОАО «МОЛОДЕЧНЕНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ» 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из основных достижений человеческой цивилизации является планомерное  развитие общества. Именно планирование позволяет четко организовать, всесторонне  обосновать и согласовать деятельность всех звеньев хозяйственной системы  общества для достижения поставленной цели.

Планирование охраны окружающей среды – это установление норм и стандартов  на компоненты окружающей среды (чистота воды, воздуха, почв и др.) в условиях интенсивного или экстенсивного природопользования [6, c. 19].

Природопользование –  это рациональное использование  природных ресурсов и условий  окружающей природной среды, их воспроизводство  и охрана. Общественная полезность каждого элемента природной среды  есть потребительное благо, которое  должно быть оценено, подсчитано, использовано в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды. Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт особого  рода – экологически чистая природная  среда, сохранение и приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов [6, c. 23].

Охрана природной среды  на современном этапе является элементом  самостоятельной, весьма специфической  производственной деятельности, которая  должна опираться на соответствующую  ей экономическую и правовую нормативную  основу. Первостепенная роль в создание основ рационального природопользования  отводится планированию и регулированию.

Цель планирования определяется как удовлетворение потребностей в  природных ресурсах, свойствах и  качествах объектов природы при  одновременном сохранении и приумножении природно-ресурсного потенциала [4, c. 49].

Исходя из этого, реализация намеченной цели может быть достигнута путем планирования соответствующих  пропорций в заданиях — показателях  плана, как в количественных, так и в качественных, с необходимым обоснованием их и созданием условий для их реализации; имеется в виду в первую очередь обеспеченность ресурсами (финансовыми, материальными, строительными мощностями, трудовыми ресурсами и организационно-экономическими мероприятиями), то есть как «...численное решение конкретной системы уравнений общего равновесия» применительно к аспектам взаимосвязи в системе «общество — природная среда». Необходимым условием реализации плановых заданий является их законодательное и нормативное обеспечение, имея в виду принцип неукоснительности, обязательности исполнения закона и подзаконных актов по природопользованию, обязательность технологической и трудовой дисциплины [4, c. 56].

Цель исследования данной курсовой работы – разработка модели по совершенствованию охраны природы  и рационального использования  природных ресурсов в ОАО «Молодечненский молочный комбинат».

Для реализации данной цели следует решить следующие задачи:

1.    Изучить      основные     характеристики      охраны природы и рационального  использования природных ресурсов;

2.  Проанализировать организацию  охраны природы и рационального  использования природных ресурсов  в ОАО «Молодечненский молочный комбинат»;

3.   Дать  рекомендации  по  совершенствованию  охраны  природы и рационального использования  природных ресурсов.

ГЛАВА 1

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Понятие, состав и структура охраны природы и рационального использования природных ресурсов

 

В настоящее время охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической  безопасности, устойчивого экономического и социального развития общества.

Планирование является важной составляющей системы управления и  регулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды. Среди  других рычагов оно отличается на самом деле ролью предупреждения негативных последствий от загрязнения  окружающей среды. Приведенные меры более эффективны, чем ликвидация негативных последствий [2, c. 169].

Немаловажное значение в  обеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду  имеет постоянное и своевременное  совершенствование природоохранного законодательства. Министерством природных  ресурсов и охраны окружающей среды  как государственным органом, реализующим  государственную политику в области  охраны окружающей среды и рационального  использования природных ресурсов, проводится активная нормотворческая  работа, направленная на правовое регулирование  общественных отношений по охране и  использованию компонентов природной  среды, обеспечению экологической  безопасности государства [23].

Принятие в 1992 году Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» послужило началом формирования в республике самостоятельной отрасли  законодательства – законодательства об охране окружающей среды. В 2002 году этот Закон был кардинально пересмотрен и изложен в новой редакции [6, c. 64].

В настоящее время действуют  более 15 законодательных актов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, в частности Водный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о недрах,  Законы Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», «Об обращении с отходами», «О гидрометеорологической деятельности», «О растительном мире», «Об охране озонового слоя», указы Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде», от 24 июня 2008 г. № 349 «О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности»[6, c.66].

Охрана природы (с английского – environmentalism) — это комплекс мер по сохранению, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов и окружающей среды, в том числе видового разнообразия флоры и фауны, богатства недр, чистоты вод, лесов и атмосферы Земли. Охрана природы имеет экономическое, историческое и социальное значение. Эколого-экономический аспект стал упорядочиваться недавно в связи с бурным ростом производства и научно-технической революцией; социальный аспект  связан с решением проблемы охраны природы в масштабе всего человечества  при наличии разных социальных систем; исторический связан с сохранением отдельных видов [6, c. 41].

При изучении данной темы необходимо выделить понятие природопользования. Природопользование — наука о рациональном (для соответствующего исторического момента) использовании природных ресурсов обществом [24, c. 157].

Природопользование подразделяется на рациональное и нерациональное. При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хозяйственной деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Достижение данного оптимума получило название «устойчивое развитие». При нерациональном природопользовании происходит экологическая деградация территории и необратимое исчерпание природно-ресурсного потенциала [24, c.158].

Существует два основных вида природопользования: общее природопользование и специальное природопользование. Общее природопользование   –   это использование природных ресурсов для личных потребностей на бесплатной основе. Общее природопользование распространяется на общедоступные богатства (например, пользование атмосферным воздухом). Специальным признаётся природопользование, которое осуществляется на основе специального разрешения (лицензии), выдаваемого компетентными органами государства. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию и органов, осуществляющих выдачу специальных разрешений, установлен Правительством Республики Беларусь. В частности:

1. Министерство лесного  хозяйства Республики Беларусь выдаёт хозяйствующим субъектам лицензии на заготовку древесины, живицы, древесных соков;

2. Министерство природных  ресурсов и охраны окружающей  среды Республики Беларусь выдает  лицензии на переработку, захоронение  и транспортировку токсичных  отходов производства и потребления;  на промысловую заготовку (закупку)  дикорастущих растений, лекарственного  сырья растительного происхождения  в целях промышленной переработки  или реализации; на производство, хранение и использование в  хозяйственной деятельности озоноразрушающих веществ в соответствии с перечнем регулируемых веществ, согласованным сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой; геологическое изучение недр; добычу торфа и т.д. [25, c. 257].

При планировании охраны природы  и природопользования разумно использовать краткосрочное и среднесрочное  планирование  в рамках прогнозирования социально-экономического развития страны в целом, отдельных отраслей и территорий (приложение А).

Таким образом, охраной природы и рациональным использованием природных ресурсов называют комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на природу. Главной задачей таких мер является минимизация и предупреждение негативных последствий от загрязнения окружающей среды.

1.2 Источники финансирования и планирование охраны природы и рационального использования природных ресурсов

Важное значение в организации планирования охраны природы и природопользования имеет финансирование. В настоящее время финансирование природоохранных мероприятий в Беларуси производится за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств юридических лиц, кредитов в банке, иностранных инвестиций.

Фонды – некоммерческие организации, которые служат для сбора денег, которые идут на природоохранные мероприятия. Целью создания экологического фонда является формирование независимого от бюджета централизованного источника финансирования природоохранных нужд, дополняющих государственные затраты.

Средства фонда позволяют  компенсировать недостаток средств  госбюджета в кризисной ситуации в экономике и защитить природные  средства от тотального уничтожения [14, c. 91].

Фонд охраны природы Республики Беларусь формируется за счет следующих  средств:

1. Налоги за использование ресурсов;
2. Платежи за выбросы загрязняющих веществ;
3. Платежи за размещение отходов производства;
4. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде за ввоз на территорию Республики Беларусь азоноразрушающих веществ [5, c. 72]. 

Экологическое страхование – это страхование ответственности объектов источников повышенного экологического риска, в следствие внезапного и непреднамеренного загрязнения окружающей среды. Цель экологического страхования состоит в наиболее полной компенсации нанесенного экологического ущерба и в экономическом стимулировании снижения степени экологического риска. Суть страхования заключается в объединении ресурсов отдельных собственников в целях компенсации возможных убытков любому из них.

Таким образом, экологическое  страхование минимизирует последствия  данного загрязнения.

Экологическое страхование  может быть добровольным и обязательным. Добровольное происходит по инициативе самих предприятий при условии, что они относятся к группе малоопасных. Обязательное страхование осуществляется особо опасными предприятиями [5, c. 75]. 

Экономическому подсчету поддается ущерб, нанесенный населению (расходы на восстановление здоровья и материального положения); окружающей среде (на ее очистку от загрязняющих веществ, поступивших вследствие аварии); хозяйственной сфере региона (на возмещение убытков производственным объектам). 

Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан; в страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно безусловно затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды [9, c. 329].