Безработица: сущность, развитие в России

Все формы безработицы можно объединить в две группы: естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы;  к вынужденной – формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Уровень безработицы  измеряется от естественного уровня безработицы, при котором факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату, находятся  в равновесии. В современной экономике, обременённой высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Структурная и фрикционная безработицы  определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные  размеры. Циклические же факторы  поднимают уровень безработицы выше «естественного».

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы - это сложившийся  в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы — это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный необычный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:

1.  Отсутствие автоматизма. Термин «естественный» не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

2. Изменчивость. Естественный уровень  безработицы — непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменении (изменений в законах и обычаях страны).

Определение уровня безработицы при  полной занятости осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделяется на три большие группы.

Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Вторую группу, которая называется «не входящие в состав рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам — надомная занятость, учеба, выход на пенсию — не работающие и не ищущие работу.

Третья группа — это собственно рабочая сила. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу. Уровень безработицы — это доля безработных в общей численности трудоспособного населения (рабочей силы):

Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) *100%

 

Формула для вычисления безработных: Рабочая сила - Число занятых =Безработные.

Рабочая сила составляет определенную часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

Более высокий уровень безработицы  складывается в таких сегментах  рынка труда, как молодёжь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку.

При определении уровня безработицы людям предлагают ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д. Несмотря на то, что выборка проводится очень тщательно, и используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

1. Частичная занятость. Официальная статистика относит всех занятых неполный рабочий день в категорию полной занятости. Кто-то по собственному желанию работает неполный рабочий день, кто-то хочет работать полный рабочий день, но не может найти подходящую работу, либо работает неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически эти две последние группы состоят из частично занятых и частично безработных. Рассматривая их как полностью занятых, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2.  Работники, потерявшие надежду на трудоустройство. Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Безработных, которые не занимаются активными поисками работы, относят в категорию «не входящих в состав рабочей силы». Проблема заключается в том, что многие работники, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, постепенно теряют надежду на ее получение и выпадают из состава рабочей силы. В периоды спада таких работников, потерявших надежду на трудоустройство, становится больше, чем в периоды процветания. Не включая таких работников в число безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. С другой стороны, уровень безработицы может оказаться завышенным. Некоторые неработающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Эти лица заносятся в группу «безработных», а не в группу «не входящих в состав рабочей силы». Респонденты дают ложную информацию, потому что пособия по безработице или по социальному обеспечению порой зависят от таких мнимых поисков работы. Теневая экономика также может способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек, занимающийся незаконным бизнесом, назовет себя « безработным ».⁵

Уровень безработицы при полной занятости определить довольно сложно, так как на практике трудно установить фактический уровень безработицы.

Можно сказать, что уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным показателем.

Таким образом, безработица - это характерная черта рыночной экономики. Она должна быть заключена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

 

1. 3 Положительные и отрицательные стороны безработицы

 

Как и у любого другого социально – экономического явления, у безработицы существуют сущностные и поверхностные характеристики, закономерные и случайные черты, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

Естественно, с точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наиболее интересно анализировать негативные социальные последствия роста безработицы. Анализ позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

Потеря безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособии по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблются довольно существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50% в Канаде - 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий: безработные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте.⁶

В России же законы по социальной помощи более либеральны, они позволяют получать 45—70% от средней заработной платы в течение года.⁷

При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и положительные аспекты:

• безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода России на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые цеха, стройки оказались незадействованы, потому что работникам было легче работать на старых, уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.
• наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.⁸
• Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда, а кроме того, создаёт условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

Этот аспект отметило 14% от опрошенных в Санкт-Петербурге. Респонденты также отмечали что:

75,2% - устраивает статус безработного т. к он увеличивает личное свободное время.

13% - безработица стимулирует овладение новыми специальностями. Каждый 7-й респондент считает, что безработица воспитывает ответственность и самостоятельность.

В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (от 3—7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.⁹

 

 

Глава II. Социально-экономические последствия и методы сокращения безработицы

2.1 Социальные последствия безработицы

 

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Следует сказать, что почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей.

Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Среди эмоциональных последствий  безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре.

Среди медицинских проблем - нарушение  здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Ученые обнаружили несомненную  связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.

Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности.

Исследователи еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающем всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных

рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным.

Растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.¹⁰

На кого же в первую очередь может  рассчитывать человек, потерявший работу?

(с точки зрения опрошенных)

• 2,0% — на местную администрацию;
• 5,8% — на руководство предприятий;
• 8,6% — на профсоюзы;
• 70,6% — только на себя;
• 13% - ни на кого не надеются.