Безработица: сущность, развитие в России

Мы видим, что большинство безработных отчетливо осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать не приходится.

А каковы самые предпочитаемые и  действенные способы поиска работы? Рассчитывают на:

• личные связи — 42,9%;
• государственную службу занятости - 26,5%
• объявления — 11,1%;
• организацию собственного дела  -7,3%
• коммерческую службу занятости - 6,1%
• обращение к работодателю   -6,1%

Большинство опрошенных исходит из того, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться объявлениями в прессе.¹¹

Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам и помешать попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы  для жителей городских и сельских районов до конца ещё не понятны. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступления от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ.

 

2. 2 Методы сокращения безработицы

 

Возникновение безработицы связано  с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, которые способны ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

Во-первых, человек  — экономический ресурс особого  типа, его нельзя зарезервировать  до лучших времен. Потерянное рабочее время невозможно восстановить, и при этом, даже не работая — человек должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны — они просто проедаются.

Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос  на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-третьих, безработица  обостряет политическую ситуацию в стране.

Безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука  пришла к выводу: фрикционная и  структурная безработица — явления естественные и не представляющие угрозы для нормального развития страны. Более того, такое развитие без них просто невозможно. Наличие безработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. Поэтому полная занятость — как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран — это ситуация, когда существуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической. При таком положении безработица в стране соответствует своей естественной норме, в разных странах она складывается по-своему.¹²

Какова естественная норма безработицы для России - сегодня сказать нельзя, еще только предстоит экспериментально определить эту величину. Сделать это можно будет только тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнется процесс сокращения циклической безработицы.

Учитывая сложность  ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана главной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче просматривались масштабы возможного замещения и потребности в нем в целом.

Необходимо определить проекты государственной значимости, для которых в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.

На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь. Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.

Несмотря на всю сложность экономической  ситуации, начиная с предприятий  до области включительно, должны быть составлены программы высвобождения мало - и неквалифицированных рабочих, а также занятых тяжелым физическим, непрестижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению.

Необходимо закончить создание полной системы сбора, обработки и выдачи информации Государственной службы занятости, предусмотрев автоматическое поступление информации от предприятий и организаций о каждом освободившемся и свободном рабочем месте, условиях работы на нем, размере заработной платы.¹³

Следует в корне изменить философию  отношения к Государственной  службе занятости, сложившуюся сейчас. Многие люди требуют, чтобы служба занятости создавала новые рабочие места. Необходимо понять, что служба занятости - это в первую очередь орган по оказанию услуг на рынке труда, и ее работа чаще всего сводится к организации перераспределения рабочей силы на имеющиеся вакантные рабочие места. Требовать, чтобы служба занятости создавала рабочие места (или даже ставить задачу), неразумно.

В части переобучения или первичного обучения безработных служба занятости со стороны работодателей должна иметь социальный ориентир - заказ — и под него из числа безработных подбирать контингент обучающихся.

Необходимо создать максимально  благоприятные условия со стороны государства для развития коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности. Это могло бы в значительной степени расширить число рабочих мест и снизить напряженность на рынке труда.

Следует упростить процедуру выезда за рубеж на временное трудоустройство. Это позволило бы уменьшить численность безработных на рынке труда, улучшить материальное положение как самих безработных и членов их семей, так и увеличить возможные поступления валютных средств.

Целесообразно проработать, а возможно, и в законодательном плане решить вопрос об экономическом стимулировании (обязательном с одновременной выплатой пособия) лиц, готовых оставить производство за 2-3 года до наступления пенсионного возраста (при наличии трудового стажа для последующего начисления пенсии). Это создало бы существенные предпосылки для приведения численности работающих в соответствие с фактической потребностью и одновременно для трудоустройства молодежи (в первую очередь выпускников ПТУ, техникумов, вузов). Лица предпенсионного возраста, ушедшие на льготную пенсию, могли бы более широко использоваться на общественных работах, куда молодежь, в силу их непрестижности, идти не хочет.

Нужно последовательно проводить  курс на разукрупнение предприятий, что позволит более оперативно решать вопросы ускорения освоения новой продукции и увеличения занятости, а также уменьшения влияния узкой специализации отдельных рабочих мест, требующей постоянной переподготовки кадров при изменении технологического процесса.¹⁴

В настоящее время именно безработные с узкой специализацией (к тому же нередко с продолжительным стажем работы по ней) испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве.

В сложившихся экономических условиях целесообразно ввести положение (возможно, даже законодательно), при котором преимущественное право на переподготовку, как внутри предприятия), так и иным образом, а также право первоочередного трудоустройства должны получать женщины, воспитывающие детей, главные кормильцы семьи, молодежь, окончившая учебные заведения.

Необходим поиск решений процесса «выхода» молодёжи на рынок труда, развитие у нее «предпринимательского чувства». Иными словами, необходимо существенное улучшение профессионального ориентирования молодежи на выбор будущей профессии, осознание ею того, что на протяжении трудового пути профессию, возможно, придется менять неоднократно.¹⁵

Необходимо, особенно на местах, приступить к разработке серьезных перспективных программ по обеспечению занятости населения. Инициативу в этом деле в первую очередь должны проявить местные органы власти. В разработке таких программ должны участвовать самые квалифицированные специалисты, хорошо знающие проблему, располагающие достоверной информацией о перспективах развития предприятий и отраслей региона, развитии предпринимательского сектора.

Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе. 
Глава III. Безработица в современной России

3.1 Динамика занятости  и безработицы в России

 

Безработица занимает четвёртое  место в списке самых значимых угроз для россиян.

Обострение проблемы безработицы выражается в усилении ее региональной дифференциации, углублении очаговой безработицы, увеличении продолжительности безработицы, расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

На характер российской безработицы  повлиял целый ряд особенностей:

1. Не перепроизводство, как это  происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация – дефицит  товаров, высокая инфляция;

2. Относительно низкий организационный  и технико-технологический уровень производства;

3. Спад производства, вызвавший  всплеск безработицы;

4. Приток беженцев и вынужденных  переселенцев из ближнего зарубежья,  обостривший ситуацию с занятостью.

В работе я рассмотрела состояния рынка труда Российской Федерации с 2000 по 2008 год и заметила следующее:

1) Выявлена тенденция к увеличению  уровня экономической активности  населения Российской Федерации,  который в 2008 году составил 67,7%. Численность экономически активного  населения РФ составляла 75,9 млн.  чел, в том числе занятые в экономике —70, 6 млн. чел и безработные —5,3 млн. чел.¹⁶ Численность экономически неактивного населения за период с 2000 по 2008 гг. снизилась на 2,8 млн. чел. и составила к 2008 г. 36 млн. чел.

2) Распределение занятого населения  по видам экономической деятельности претерпело существенные изменения за период с 2000 по 2008 гг. Такие виды деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства и образование постепенно теряли работников в течение всего периода. Наибольшее сокращение коснулось сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где снижение удельного веса занятых составило 5,4 проц. пункта (с 13,1% в 2000 г. до 7,7% в 2008 г.)

3) Большинство занятых (65,6 млн.  человек) работало по найму,  что составило 92,9% всех занятых. Среди работающих не по найму большинство является самостоятельно занятыми (3,6 млн. человек), и только 1,1 млн. человек являются работодателями, что составляет 1,5% от численности занятых.

4) Образовательный уровень занятых претерпел существенные изменения за период с 2000 по 2008 гг. Произошло увеличение численности занятых с высшим профессиональным образованием на 5,5 млн. чел. (39,1%), и с начальным профессиональным—на 6,4 млн. чел. (89,8%).

5) Образовательный уровень безработных в России довольно высок: 31,6% безработных имели высшее и среднее профессиональное образование. Причем безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины. Так, в России 39,4% безработных женщин имели высшее и среднее профессиональное образование, что на 14,4 проц. пункта выше, чем среди безработных мужчин. Различия по полу в доле лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения — занятых и безработных, существенны и составляют 15,6 проц. пункта.