Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Ноября 2013 в 16:58, курсовая работа
Бюджетная политика – важнейший элемент экономический политики государства. Она включает в себя меры, осуществляемые государством, направленные на формирование государственного фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества. В рыночной экономике госбюджет выполняет важные макроэкономические функции: обеспечение создания общественных благ; создание материальной базы для управления рыночными процессами с помощью государственного фонда средств; формирование основы для решения задач роста благосостояния населения, для решения социальных вопросов.
Основные данные о работе 1
Содержание 2
Введение 3
Основная часть 5
1 Понятие бюджетно-налоговой политики 5
1.1 Вмешательство государства в бюджетно-налоговую политику 5
1.2 Направления совершенствования налоговой системы 7
2 Налоги 8
2.1 Функции налогов 8
2.2 Виды налогов, классификация 9
2.3 Тяжесть налогообложения. Кривая Лаффера 13
3 Государственные расходы 14
3.1 Государственные расходы и совокупный спрос 14
3.2 Воздействие фискальной политики на уровень ВНП 16
3.3 Мультипликатор государственных расходов 17
3.4 Действие фискальной политики в экстремальных ситуациях: классический случай и ликвидная ловушка 18
3.5 Дискреционная фискальная политика и встроенные стабилизаторы 19
3.6 Недискреционная фискальная политика 21
Заключение 23
Глоссарий 26
Список использованных источников 29
Приложения 30
Более высокий уровень ВНП увеличивает процентную ставку на фондовых рынках, которая, снижая действенность фискальной политики, снижает уровень инвестиционных расходов. Фискальная политика, таким образом, воздействует на товарные рынки, сдвигая кривую IS, которая демонстрирует равновесие на товарных рынках.
При неизменной ставке процента более высокий уровень государственных расходов будет регулировать уровень совокупного спроса. Покрывая рост спроса, выпуск продукта должен увеличиваться. Это отражается сдвигом IS в положении IS'. Экспансионистская фискальная политика сдвигает кривую IS вверх вправо, она увеличивает равновесный доход, но растет и равновесная ставка процента.
Если экономика перво
Итак, государственные расходы оказывают непосредственное влияние на объемы национального производства и занятость населения [8, с.46].. Подобно инвестициям, они также обладают мультипликационным или множительным эффектом, порождая цепочку вторичных, третичных и.т. д. потребительских расходов, а также приводят к множительному эффекту самих инвестиций. Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов на закупку товаров и услуг:
MPG =
Покажем суть этого мультипликационного эффекта (Приложение Г). Предположим, что при данном уровне потребления, инвестиций и государственных расходов равновесное состояние макроэкономики достигается в точке Е при объеме ВНП, равном 60 млрд. р.
Пусть объем государственных
расходов вырос на 10 млрд. р.,
следовательно прямая С + I + G сдвигается
вверх на 10 млрд. р. Теперь состояние
макроэкономического
равновесия будет достигаться в
точке Е1, в которой
ВНП уже составляет 80 млрд. р. Таким
образом, приращение государственных
расходов на 10 млрд. р. привело
к увеличению ВНП на 20 млрд. р. Исходя
из этого можно сказать, что
МРG в данном случае равен 2. По сути
дела, МРG по своей модели
полностью совпадает с мультипликатором
инвестиций. И если исходить из того,
что МРС=1/2, то МРG= I /(I-MPC)=2. где MPC – предельная склонность
к потреблению. Каждый рубль, израсходованный
государством на закупку товаров
и услуг, увеличил ВНП на 2р., т. е. вызвал
приращение вторичных расходов
в народном хозяйстве.
Таким образом, рост объема государственных закупок увеличивает равновесный уровень выпуска продукции. Подобный механизм влияния государственных закупок на выпуск продукции предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И, наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем совокупного проса и выпуска продукции.
Если экономика нахо
Классический случай и эффект вытеснения
частных инвестиций.
Рост госдоходов сдвигает кривую IS до положения IS', но не оказывает влияния на доход. Если спрос на деньги не восприимчив к изменению ставки процента (как подразумевает вертикальная LM), то существует единственный уровень дохода, при котором денежный рынок находится в равновесии. Таким образом, рост правительственных расходов не изменяет равновесный уровень дохода, а только увеличивает равновесную ставку процента[4, с.687]. Но если госрасходы увеличиваются, а уровень доходов неизменен, то это должно компенсироваться снижением личных доходов. Рост ставки процента вытесняет частные инвестиции.
Эффект вытеснения, точно определяя значение этого термина, означает снижение частных расходов (особенно инвестиций), в соответствии с ростом ставки процента в случае фискальной экспансии. Когда кривая LM вертикальна, эффект вытеснения будет максимальным. График инвестиций показывает это. Если положительный наклон графика кривой сильнее, чем вертикальный, ставка процента при воздействии фискальной политики увеличивается медленно, и как результат, инвестиции снижаются незначительно. Размеры эффекта вытеснения, таким образом, зависят от наклона кривой LM и, следовательно, от процентной зависимости спроса на деньги. Если в экономике наблюдается полная занятость, то рост товаров и услуг, закупаемых государством, должен означать, что любые другие сектора покупают меньше товаров и услуг в размере, равном наиболее высокому уровню госрасходов. В экономике с недоиспользованными ресурсами не может наблюдаться полный эффект вытеснения.
Если фискальная экспансия увеличит ставку процента, то и доход также увеличится. Рост совокупного спроса вызывает увеличение дохода, а с увеличением дохода увеличивается уровень сбережений. Это расширение сбережений делает возможным финансирование дефицита бюджета без полного вытеснения частных инвестиций.
При неполной занятости и, следовательно, при возможности увеличения выпуска продукта, ставка процента может и не расти, т. е. нет и вытеснения (что верно для случая, когда монетаристские авторитеты приспосабливают финансовую экспансию к росту денежного предложения) (Приложение Е).
Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. В рамках дискреционной политики рассматриваются различные социальные программы, государственная программа занятости, изменения налоговых ставок.
Государственная программа
занятости является одной из
мер в борьбе с безработицей и стабилизации
экономики. Осуществляется эта
программа за счет средств государства
и местных органов власти.
Расходы на социальные программы включают в себя выплаты пенсий, различные программы помощи малоимущим слоям населения, расходы на образование, медицину и т. д. Эти программы позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населения. Главным недостатком всех этих программ является то, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить, когда экономика находится на подъеме. Изменение налоговых ставок, с этой точки зрения, является более эффективным инструментом в стремлении стабилизировать экономику.
Так, снижение ставок подоходного
налога в условиях кратковременного
спада может удержать доходы
от сокращения, предотвращая
тем самым нарастание кризисов, увеличивая
потребительские расходы. Но
есть здесь и недостаток. Временное
снижение налогов не всегда приемлемо
для борьбы со спадом, так
как в демократическом обществе,
как правило, сложнее повысить
налоги после преодоления
спада, гораздо проще бывает
организовать политические
настроения на борьбу с безработицей,
чем на борьбу с инфляционным разрывом
и чрезмерной занятостью.
Эффективная дискреционная фискальная политика предполагает грамотную диагностику происходящих экономических процессов, на основе которой правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные расходы на прогнозируемую хозяйственную конъюнктуру. Однако узнать, во что выльются возникшие тенденции макроэкономики, полностью не удается. Поэтому правительство не всегда может предугадать действительные направления развития экономики, что вынуждает его принимать решения по настройке фискальной политики с известным запозданием. Образуется временной лаг между необходимостью настройки экономических рычагов фискальной политики и принятием решений правительства.
Запаздывание действия необходимых рычагов дискреционной политики связано также с обычными административными процедурами по организации мероприятий, обусловленных проведением новой хозяйственной политики.
Эффект от принятия новой фискальной политики обычно приходит не сразу, потому что вложения средств в развитие производства окупаются по истечении достаточно большого срока времени.
Отмеченные запаздывания, временные лаги, между периодом возникновения потребности в новых направлениях фискальной политики и получением ожидаемого положительного эффекта от их применения накладываются друг на друга. Это, безусловно, ухудшает возможности дискреционной фискальной политики быстро настраиваться на происходящие изменения в экономике и эффективно их корректировать.
На практике уровень государственных расходов, налоговых поступлений может измениться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет недискреционную (автоматическую, пассивную) фискальную политику. Встроенная стабильность основана на механизмах, которые работают в режиме саморегулирования и автоматически реагируют на изменения состояния экономики. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами [4, с.467]. К ним относят:
1. Изменения налоговых поступлений.
Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения, предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики. Такое же воздействие оказывает и прогрессивность налоговой системы. При уменьшении объема национального производства сокращаются доходы, но одновременно понижаются и налоговые ставки, что сопровождается уменьшением как абсолютной суммы налоговых поступлений в казну, так и их доли в доходах общества. В результате падение совокупного спроса будет более мягким.
Информация о работе Бюджетно-налоговая политика в России и инструменты ее реализации