Государственное регулирование аграрной сферы

 

 

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУВПО ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Институт заочного и дополнительного профессионального образования

Кафедра экономики и менеджмента организации

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по макроэкономике

на тему:

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОЙ СФЕРЫ

 

 

Студентка 1 курса заочной

                                                                           формы обучения (второе высшее)

                                             специальность: экономика и управление (бакалавр)

           Подлевских А.С.

 

                                                                                            Научный руководитель:

                                                                                            Потапова Е.В.

 

 

 

 

 

Оренбург – 2013

Оглавление

                                                                                                                  С.

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ СОВРЕМЕННОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………………………….5

1.1 Значение агропромышленного комплекса страны ………………………..5

1.2 Необходимость государственной поддержки и регулирования АПК …..13

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА …………………………………………19

2.1 Нормативно-правовое регулирование АПК Российской Федерации …...19

2.2 Формы, методы и инструменты государственного воздействия на агропромышленное производство …………………………………………….23

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА АГРАРНОГО СЕКТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………………….31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………39

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………40

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы заключается в сложном положении аграрного сектора, которое объясняется всеобщим спадом производства, разрывом хозяйственных связей, отсутствием научно-обоснованной концепции правовой базы при осуществлении рыночных реформ, а также финансово- кредитного механизма, создающего экономические условия для расширенного воспроизводства, что и привело к деконструкции всей существующей системы.

Текущая ситуация в агропромышленном комплексе характеризуется кризисными факторами. Главной причиной возникшей разбалансированности системы ведения сельского хозяйства стала коренная трансформация собственности на средства производства. Изменились организационно-правовые формы коллективных предприятий, получил развитие сектор индивидуального предпринимательства на селе. Сельское хозяйство с его трудоёмким производством может разрешить одну из самых острых социальных проблем - трудовую занятость населения.

Следовательно, возникает проблема разработки механизма экономических взаимоотношений между государством, субъектами сельскохозяйственного производства и коммерческими структурами для выработки новых адекватных подходов к обеспечению инвестиционными ресурсами аграрного сектора экономики. При этом расширение сферы экономических методов государственного возвратного обеспечения средствами предприятий аграрного сектора может стать реальным источником поддержания их ресурсного потенциала как наиболее экономичный и эффективный способ поддержки отрасли.1

Цель      данной        курсовой         работы      –      изучить    состояние

_______________

1 Макарова К.В., Гарифуллина Э.Ф. Особенности экономического развития агропромышленного комплекса // Особенности развития агропромышленного комплекса на современном этапе. 2011. C. 220.

 

агропромышленного комплекса страны, его государственное регулирование на федеральном и региональном уровне.

Задачами курсовой работы являются:

- рассмотрение проблем  развития аграрной сферы;

- изучение необходимости государственного регулирования АПК;

          - рассмотреть формы, методы и механизм государственного регулирования АПК в Российской Федерации;

          - проанализировать направления и методы региональной поддержки агропромышленных товаропроизводителей;

           - исследовать состояние и развитие АПК в регионе;

          - провести оценку эффективности государственных мер по поддержке агропроизводителей в регионе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Состояние современного агропромышленного комплекса Российской Федерации.

1.1 Значение агропромышленного комплекса страны

Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность взаимосвязанных отраслей, непосредственно обеспечивающих воспроизводство конечного продукта сельскохозяйственного сырья. Его динамичное, устойчивое развитие обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом так и в каждом его структурном подразделении и особенно в его ключевой отрасли – сельском хозяйстве. Основными функциональными его сферами являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, а также переработка хранение и реализация продукции.2

АПК — самый крупный из основных (базовых) комплексов в экономике страны. В АПК России в настоящее время занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народнохозяйственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится примерно 70% всего набора производимых в стране предметов потребления. В розничном товарообороте продовольственные товары составляют примерно половину.3

Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы, связанных между собой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность.

Сельское хозяйство - это центральное звено АПК. Оно отличается от остальных отраслей материального производства, во-первых, сезонностью производства продукции, во-вторых, на его развитие сильно воздействуют

_________________

2 Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2005. С. 550.

3 Сафиулин М.А. Управление развитием агропромышленного сектора экономики России // Экономика, финансы и менеджмент: проблемы и перспективы развития. 2010. С. 66.

природные условия, в-третьих, в сельском  хозяйстве главное и незаменимое средство труда – земля. 4 В сельском  хозяйстве выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство (земледелие) и животноводство.

Актуальная задача современного развития АПК - сбалансированность всех его звеньев. Отставание в развитии перерабатывающих производств приводит к большим потерям сельскохозяйственной продукции, достигающим 30% от собранного зерна, 40% собранных картофеля и овощей.

Острая проблема развития, возникшая в условиях экономических реформ и длительного кризисного развития АПК - неразвитость рынка средств производства. Это способствовало прогрессирующему износу оборудования (в перерабатывающих отраслях он достигает 75%), снижению использования минеральных удобрений (за 1990-е годы на один гектар пашни их внесение сократилось более чем в 10 раз), сокращению парка автомобильной, тракторной техники и сельскохозяйственного оборудования (за указанный период - почти в три раза).

В последние годы в результате мер, осуществленных федеральным центром и администрациями субъектов Российской Федерации, по стабилизации и повышению эффективности агропромышленного производства сохранялись положительные тенденции в развитии АПК:

1. Выполнены показатели Доктрины продовольственной безопасности РФ по основным видам сельскохозяйственной продукции – зерну, сахару, картофелю, овощам, мясу птицы. В течение 2-3 лет за счет продукции российского производства будет обеспечен спрос на свинину.

2. Благодаря беспрецедентным мерам государственной поддержки были преодолены последствия аномальной засухи 2010 года. В 2011 году произведено 97 млн. 800 тыс. тонн зерна в бункерном весе. Получены рекордные урожаи по сахарной свекле (45 млн. тонн), рапсу (1 млн. 100 тыс.

тонн), сое (1 млн. 450 тыс. тонн), подсолнечнику (8 млн. тонн). Производство

__________________

4 Архипов А.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К. Экономика. М., 1998. С. 709.

важной кормовой культуры - кукурузы - составило 6 млн. тонн. Восстановлено производство гречихи и ячменя в объемах необходимых для обеспечения внутренних потребностей.

3. Россия вернулась на мировой рынок зерна. Объем экспорта прогнозируется на уровне 25 млн. тонн.

4. Сохранена позитивная динамика в животноводстве. Производство скота и птицы на убой составило 11 млн. тонн, что на 460 тыс. тонн (+4,4%) больше, чем в 2010 году. Максимальные темпы прироста – в птицеводстве +11,5% и свиноводстве +4,8%.

Качественные изменения происходят в мясном и молочном скотоводстве - улучшается состав мясного и молочного поголовья КРС. За последние 2 года доля племенного поголовья мясного скота выросла до 60% от всего мясного стада. В молочном стаде доля племенного поголовья выросла до 12,3% - это почти в два раза выше, чем в 2005 году.

За последние пять лет мясное животноводство стало одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства страны. Рост составил 44%. При этом производство птицы выросло в 2 раза, свинины – на 50%.

За последние пять лет введено и реконструировано более 3 тыс. объектов животноводства, с привлечением свыше 550 млрд. руб. инвестиций.

5. Приняты меры, направленные на повышение эффективности регулирования зернового рынка.

6. Министерством сельского хозяйства РФ разработана Государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 года. Ключевыми задачами останутся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы села.

Наряду с поддержкой животноводства, растениеводства, устойчивым развитием сельских территорий и дальнейшим совершенствованием системы информационного обеспечения отрасли, в предстоящем периоде приоритетными направлениями станут развитие инфраструктуры, переработки, мелиорация, поддержка фермеров.

7. В России утверждена Концепция устойчивого развития сельских территорий до 2020 года. Более 200 тыс. семей получат новое благоустроенное жилье, из них 113 тыс. – семьи молодых специалистов. В 2011 году введено 1 млн. 150 тыс. кв. метров жилья для 18 тыс. семей, в том числе 8 тыс. 300 – семьи молодых специалистов.

8. Разработан комплекс мер по дополнительной поддержке фермеров:

– Программа по семейным животноводческим фермам. Построено 470 ферм, с 2012 года будет вводиться по 150 ферм ежегодно.

- Программа по поддержке  начинающих фермеров. В 2012 году на  финансирование программы поддержки  начинающих фермеров будет выделено 2 млрд. рублей (это гранты на создание, бытовое обустройство хозяйств, компенсация первоначального взноса  по лизингу – 1200 хозяйств в  год, а также субсидии на оформление  земель в собственность).

Софинансируемый только из федерального бюджета грант на создание КФХ может достигать 1,5 млн. рублей. Единовременная помощь на бытовое обустройство – 250 тыс. рублей. При этом субъект за счет собственных средств может предложить фермерам еще большую сумму.

- Программа субсидирования  расходов на оформление земель  в собственность. В 2012 году будет  оформлено 3 млн. га из 8,5 млн. га, принадлежащих  фермерам.   

9. С целью предотвращения влияния негативных погодных условий на эффективное развитие отрасли, реализован комплекс стратегических мер:

- принят Закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования;

- в новую Госпрограмму  на 2013-2020 года включен раздел по  развитию мелиорации. При этом  на 2012 год выделено 2 млрд. рублей  на развитие внутрихозяйственных  мелиоративных сетей.

Совместно с отраслевыми союзами разрабатывается комплекс мер, направленный на повышение эффективности процесса адаптации российского сельского хозяйства к условиям Всемирной Торговой Организации (ВТО).

В отрасли создана устойчивая основа для дальнейшего поступательного развития. Российские аграрии с оптимизмом смотрят в будущее.5

Однако есть и отрицательные моменты в агропромышленном комплексе. Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники.