Движения
реформ можно рассматривать, как попытки
изменить отдельные стороны общественной
жизни и структура общества без полной
его трансформации. Чтобы индивиды объединялись
для борьбы за реформы, необходимы два
условия: участники таких движений должны
позитивно относиться к порядку в данном
обществе, сосредоточив внимание только
на отдельных негативных сторонах общественного
устройства, а также иметь возможность
для высказывания своего мнения и активных
действий в поддержку какой-либо реформы.
В связи с этим можно сказать, что движения
реформ в законченном виде возникают лишь
в демократических обществах, когда люди
имеют значительную свободу и могут критиковать
существующие социальные институты и
изменять их по желанию большинства. Многочисленные
типы движений реформ, такие, например,
как аболиционистские (движения за отмену
какого-либо закона), феминистские (движения
за равноправие женщин), запрещающие (строительство
атомных электростанций и т.д.), не могут
развиваться в условиях тоталитарных
режимов, при которых попытка любых социальных
изменений расценивается как угроза существующей
системе власти. Опыт нашего государства
показывает, что в настоящее время мы еще
только начинаем привыкать к существованию
подобных движений и, не опасаясь, участвовать
в них. [4]
Революционные
движения. Под революцией в данном случае
мы понимаем неожиданное, стремительное,
обычно насильственное полное изменение
социальной системы, структуры и функций
многих основных социальных институтов
Революционное движение пытается свергнуть,
разрушить существующую социальную систему
и установить новый социальный порядок,
в значительной степени отличающийся
от прежнего. Если реформаторы стремятся
исправить лишь некоторые недостатки
и дефекты в существующем социальном порядке,
то революционеры считают, что система
не заслуживает того, чтобы ее спасали.
Движения
сопротивления. Если революционные движения
возникают среди людей, которые не удовлетворены
тем, что социальные изменения протекают
слишком медленно, то движения сопротивления
возникают среди тех неудовлетворенных,
которые считают, что изменения в обществе
происходят слишком быстро. Другими словами,
движения сопротивления - это усилия определенных
групп людей, направленные на блокирование
возможных или искоренение уже происшедших
изменений. Подобные движения всегда сопровождают
движения реформ и революционные движения.
Примером этого могут служить оппозиционные
движения во многих обществах. Так, проведение
реформ в России привело к появлению множества
оппозиционных движений сопротивления
реформам, которые включают людей, не видящих
своего места в реформированном обществе
или потерявших свои привилегии в ходе
проведения таких реформ. [4]
Следует сделать
вывод, что анализ социальных
движений различных типов и
разновидностей представляет для
социологов определённые трудности.
Их классификации условна, а специфичность
их неотъемлемая характеристика.
Большая часть социальных движений
лишена признаков формальной
организованности, устойчивости, типовой
и видовой определённости. Однако
в процессе своего развития
социальные движения проходят
определённые общие стадии. Не
все движения данные стадии
проходят до конца. Социальное
движение может не дойти до
стадии распада, распавшись ещё
на стадии возбуждения или
формализации.
1.3.Забастовка как вид
социального движения
Забастовка - есть
социальный (трудовой) конфликт, т. е. в
ней выражается потребность в обновлении,
изменении существующей жизнедеятельности.
Она является средством ее реорганизации.
Забастовку так же можно определить как
групповое, организованное, гласное (в
отличие от саботажа) и целенаправленное
воздействие на производственный процесс
и тем временного отказа субъекта от участия
в регламентированной деятельности с
целью удовлетворения выдвинутых им требований.
Субъектом забастовки
может быть отдельная группа, рабочий
коллектив или отрасль в целом.
Неопределённость
предмета забастовки вносит свою долю
влияния в снижение её эффективности:
в вопросе предмета спора российское понятие
«забастовка» отлично от того, которое
существует, например, в Германии. Там
забастовкой считается «совместное и
осуществляемое по плану прекращение
работы несколькими наёмными работниками,
целью которого является возобновление
работы после успешного осуществления
выдвинутых требований в форме заключения
тарифного соглашения» и не устанавливается
обязательных требований по вопросам,
входящим в предмет спора или в порядок
его разрешения. Забастовка же по российскому
закону может быть объявлена лишь после
возникновения коллективного трудового
спора и прохождения всех его этапов. Только
если примирительные процедуры не привели
к разрешению коллективного трудового
спора, либо работодатель уклоняется от
примирительных процедур, не выполняет
соглашение, достигнутое в ходе разрешения
коллективного трудового спора. [16, с.115-116]
Специфика национальной
социальной политики, где экономика и
власть переплетаются теснее, чем при
административно- командной системе приводит
к тому, что в сознании человека и общества
экономические вопросы так перемешены
с социальными и политическими, что отделить
одно от другого для неспециалиста не
представляется возможным. Подобная особенность
национального сознания преломляется
и в вопросе о роли и месте такого явления,
как забастовка. Даже большинство экономистов
и социологов рассматривают забастовку
или как «вещь в себе», или как «крайнюю
меру» возмущения работников. Со строго
экономической точки зрения так оно и
есть, ибо другие формы «пролетарского
гнева» (имеются в виду, «рельсовые войны»,
лагерь шахтёров у Дома правительства
в Москве) в предмет экономики не входит
и к рыночным механизмам не относится.
Что же касается юридической точки зрения
на этот вопрос, то «…законодатель отказался
от трактовки забастовки как крайней меры
разрешения коллективного трудового спора…»
ФЗ «о порядке разрешения трудовых споров»
1995 г предоставляет право на забастовку
только «…если примирительные процедуры
не привели к разрешению…трудового спора»
и не предусматривает никаких других постзабастовочных
этапов его разрешения. Из анализа этого
закона складывается впечатление, что
забастовка является последним этапом
спора. В то же время в законе не предусматривается,
что делать, если не помогла и эта мера.
Однако в наших российских условиях такое
явление как забастовка нельзя рассматривать
само по себе, вне связи с социально-экономической
и политической ситуацией в целом. В качестве
заключительного этапа спора забастовка
также рассматриваться не может, потому
что на практике забастовки случаются
не так уж и часто, а отрасли, где они устраиваются,
характеризуются преимущественно государственной
или муниципальной собственностью.(в двух
словах: эта специфика заключается в больших
и социально активных трудовых коллективах,
а главное в соблюдении на предприятии
трудового законодательства, хотя бы формального.
Во всяком случае, рабочие могут не опасаться
локаутов).На предприятиях же частного
сектора такого не наблюдается, поэтому
и забастовки на таких объектах если и
бывают, то крайне редко. [16, с.118]
В нашей стране (в
этом вопросе) ещё не произошло чёткого
разделения конфликтов по отраслям (сферам).
Забастовки постоянно перерастают в стачки
– выдвигаются политические требования,
часто никак не связанные с собственно
трудовым конфликтом. Экономические требования
на практике часто «обрастают» социально-политическими,
причём более политическими, чем социальными.
Большинство крупных волнения рабочих
отличается если не требованиями отставки
правительства, то хотя бы требованиями
смены политического и социального курса
правительства, направления рыночных
реформ. Безусловно, всё это связано с
так называемым явлением «конвергенции»,
или «конвергентной социально-экономической
системы», возникающей при переходе от
социалистической экономики к рыночной
(или наоборот). Тем не менее, эта особенность
является столь существенной для развития
трудового конфликта, что требует корректировки
стандартной схемы его развития. С того
момента, как начинается забастовка, конфликт,
как правило, выходит за рамки чисто трудового.
Схема развития трудового конфликта, вернее,
конфликта начинающегося с трудового,
становится многовариантной. Конфликт
либо переходит на качественно новый уровень,
становясь социальным и политическим,
либо затухает (подавляется или разрешается
полностью), либо, и это его третий, промежуточный,
вариант, развивается волнообразно: когда
требования удовлетворяются частично,
полумерами, конфликт просто возвращается
к скрытому недовольству работников, которые
вновь может обернуться новой забастовкой
или другими акциями протеста. [16, с.118-119]
Забастовка представляет
реально ощутимую угрозу потерь со стороны
тех, против кого она направлена, так как
чревата падением производительности
туда, снижением качества товаров и сказываемых
услуг, выплатой предпринимателями (работодателями)
штрафов неустоек партнерам по экономическим
связям, в случаях срыва, поставок в заранее
оговоренные сроки, недополучением прибыли
и т.д. Подобная угроза крайне нежелательных
и по сути своей разорительных и разрушительных
для предприятия и отрасли хозяйства последствий
используется решившимися на забастовку
как подкрепление выдвинутых ими требований,
как средство давления на работодателей
– собственников, органы государственной
власти и местного самоуправления. [12,
с.129]
Еще одна особенность
забастовки в современных условиях заключена
в том, что она фактически всегда имеет
организованный характер, укладывается
в рамки действующего в стране трудового
законодательства. Это, как правило, заранее
спланированная и хорошо подготовленная
акция, направляемая руководящим органом
– стачечным или профсоюзным комитетом,
со своим лидерами, опирающимися на поддержку,
большинства участников забастовки, тех
или иных общественных движений, политических
партий и средств массовой информации,
а то и фракций региональных законодательных
собраний и федерального парламента. [12,
с.129]
Важная особенность
нынешних забастовок – проявление с особой
остротой социальной напряженности, свойственной
отдельной отрасли хозяйства или региону,
многообразие форм конфликтного противостояния,
включая как пассивное сопротивление
и стихийный протест, так и активные скоординированные
действия. Чаще всего противоборство прорывается
не вдруг, не разом, а нарастает постепенно,
обрастая все новыми и жесткими требованиями.
[12, с.129]
Учитывая все особенности
забастовочного движения, выделяют следующие
виды забастовок (см. табл. 1)
Таблица 1
Основные виды забастовок и
их характеристика
Виды забастовки |
Основные характеристики |
Профессиональная забастовка |
Направлена
на увеличение оплаты труда, сохранение
рабочих мест, улучшение условий труда,
гигиены и техники безопасности, социальной
защищённости работников и различных
социальных льгот |
Профсоюзная забастовка |
Направлена
на признание расширение прав профсоюзной
организации и её представителей на предприятии,
начало процедуры коллективных переговоров |
Политическая забастовка |
Забастовка,
при которой работники выдвигают требования
политического характера (смена правительства,
изменение законодательства и пр.) |
Всеобщая забастовка |
Забастовка,
в которой принимают участие большинство
людей, занятых в компании, отрасли, городе
или стране |
Неожиданная забастовка |
Кратковременная
предупредительная забастовка, о проведении
которой работодатель заранее не предупреждается |
Сидячая забастовка |
Вид забастовки,
при которой работники остаются на своих
рабочих местах, т.е на территории предприятия. |
Каждая из этих видов забастовок
имеет свою направленность. Вопрос о профессиональной
забастовки является сложным и встречается
всё чаще и чаще в нашей стране. Вопрос
политической забастовки гораздо сложнее.
Если анализировать само понятие, оно
должно означать профсоюзную акцию, в
ходе которой работа останавливается
с целью поддержать требования смены (или
сохранения) политической системы или
лица, находящегося у власти.[8]Но все эти виды объединяет одно- желание
людей добиться своей цели и изменить
сложившеюся ситуацию.
Таким образом, любой вид
забастовки крайне нежелателен не только
для тех категорий лиц, которые прямо или
косвенно оказываются втянутыми в этот
процесс, но для всего государства.
Глава.2. Исследование забастовочного
движения в России
2.1.Динамика забастовочного
движения в России
В России статистика
забастовочного движения ведется с 1990
г., когда после событий шахтерской забастовки
1989 г., ставшей первой широкомасштабной
акцией протеста, был спешно принят закон,
который легализовал право на забастовку
и определил порядок его реализации. Первый
пик стачечной активности пришёлся на
переломный в этом отношении 1989 г, второй
- на 1992-й, а третье нарастание началось
в середине 90-х гг (см. рис.1) [6]
Рис.1. Численность работников,
участвовавших в забастовках в 1992-2008 годах
Исходя из графика,
мы видим, что забастовочный пик пришелся
на 1997-1998 годы и был вызван огромными долгами
по зарплате учителям. В январе и феврале
97-го прошли две Всероссийские акции в
защиту образования (первая длилась неделю,
вторая - 9 дней), в общей сложности, собравшие
более 900 тысяч участников. В сентябре,
когда задолженность достигла 10 триллионов
рублей, учебный год не начался в 1140 школах,
причем 255 коллективов бастовали в течение
целого месяца.
Далее мы видим, спад
забастовочного движения. В 2000-2003гзабастовок и трудовых споров небыло.
В 2004 году в забастовках
участвовало более 200 человек. Акции протеста организовывались
в 5 учреждениях культуры, 4 — здравоохранения
и социальной сферы, на трех предприятиях
транспорта. Главная причина акций протеста
— невыплата заработной платы. Прямой
экономический ущерб от забастовок достиг
7,1 миллиона рублей.
В 2006 - 2008 гг. статистика
регистрирует уже не сотни и даже не десятки,
а единичные случаи протестов.
Таким образом, можно
сделать вывод о том, что развитие гибкого
производства, рост временного труда и
общее уменьшение трудовых гарантий -
важная черта последних лет. Под влиянием
общих процессов в экономике видоизменяются
социально-трудовые отношения. При этом
конфликт остается одним из главных элементов
сферы труда, меняется только его характер.
Проанализируя численность
забастовочного движения, можно судить
о числе трудовых протестов. Общее число
протестов определяет показатель интенсивности
протестов, который определяется как среднемесячное
число протестов за год (период). Чем больше
протестов происходит, тем выше интенсивность
протестов. Помесячную динамику числа
трудовых протестов за 2008-2011 (см. рис 2) [17]
Рис. 2. Динамика числа трудовых
протестов за 2008-2011 год
Из графика следует,
что в предкризисном 2008 году удалось зафиксировать
93 протестные акции, из них 60 проходили
в форме полной или частичной остановки
работ. Кризис привел к кратному увеличению
числа протестов в 2009 году: 272 акции, из
них 106 — это остановки работы. В 2010 году
кризис завершился, но число протестов
уменьшилось ненамного: 205 протестных
акций, из них 88 — это забастовки.Причины
трудовых протестов представлены на (рис.
3) [17]