Инфляция в условиях современного экономического кризиса

Об инфляции в России за последние семь лет 90-х годов  наглядно говорят цифры приведенные в таблице 2.1. 

Таблица 2.1. Доходы федерального бюджета в 1993-1999 годах¹⁰.

	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Доходы, млрд. рублей *)	25,5	81,7	232,1	320,3	343,4	325,9	611,7
- % к ВВП	14,9%	13,4%	15,1%	14,9%	13,6%	12,1%	13,7%
- % к годовым назначениям утвержденного бюджета	104,2%	65,6%	103,4%	92,3%	79,1%	88,7%	129,1%
Справочное: инфляция (ИПЦ)	9,4 раза	3,2 раза	2,3 раза	121,8%	111,0%	184,4%	136,5%

*) данные приведены  в классификации соответствующих  годов

 

Однако, пересчет валютных поступлений федерального бюджета (таможенных платежей) по курсу доллара США и приведение остальных (рублевых) доходов к сопоставимым ценам по индексу инфляции, показывает, что реально доходы федерального бюджета в 1999 году снизились на 4% по сравнению с 1998 годом и почти на 30% - по сравнению с 1997 годом.

В тот момент правительство  заявило, что государство не в  состоянии осуществлять текущие  платежи по внешнему и внутреннему  долгу, а российские банки не в состоянии погасить свои обязательства перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий краха , естественно, стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38% , за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998г. рост цен превысил 60%, и это при 1% в 1997г.

Почему это произошло? В чем причина столь негативного поворота событий? Основные причины изложены выше - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желание реформаторов сопоставить реформы с социально-политической обстановкой и реальным экономическим состоянием в обществе. Да, реформы необходимы, но осуществлять их и идти к рынку надо было не столь прямолинейно и не столь поспешно, как это делалось в течение 1992 - 1997 гг.

Выводы из сложившейся  в августе 1998г. ситуации были не утешительными: в создавшихся условиях, развитие рыночной экономики России представляется протекающим в условиях резкой разбалансированности, ценовая динамика в существенной степени зависит от развития ситуации на валютном и финансовом рынках и в бюджетной сфере ( включая проблемы обслуживания госдолга).

На финансовом рынке в 1998 г. напряженность нарастала.

Ожидание девальвации  рубля и отсутствие альтернативных рублевых инструментов для вложения средств предопределили приобретение банками валютных активов, несмотря на проблемы с рублевой ликвидностью.

Из диаграммы видно, что курс рубля изменялся в августе - сентябре 1998 г. скачками. При этом необходимо учитывать, что инфляционные последствия скачкообразного изменения курса рубля оказываются гораздо более ощутимыми , чем если бы курс рубля “опускался” постепенно: дополнительно стимулировали рост цен массовое “бегство” от рубля, ажиотажный спрос населения на многие виды товаров и появление локальных товарных дефицитов в разгар кризиса. 

Объем доходов, аккумулируемых в бюджетной системе, снижается  на протяжении последних лет, сделав к 1998 г. практически невозможным нормальное финансирование бюджетной сферы. Периодически проводимые денежные зачеты в разных формах значительно искажали реальную ситуацию с доходами бюджета.

Таким образом, инфляционные последствия финансового кризиса весьма ощутимы. Это проявляется особенно рельефно, если учесть, что последовательное снижение темпов инфляции и относительное ( с учетом инфляции ) укрепление рубля являлись наиболее заметными достижениями в результате семи лет реформ.

В “Первоочередных мерах Правительства и Центрального Банка РФ по стабилизации социально-экономического положения в стране” на 1999 год была указана цель - удержать инфляцию на уровне не более 30 %

2.2. Инфляция в 2009 году

За январь-декабрь 2009 г. инфляция на потребительском рынке составила 8,8%, что является самым низким значением, начиная с 1991 года. Относительно предшествующего года инфляция снизилась на 4,5 п.п., что является беспрецедентным для России.

В течение года характер инфляционных процессов претерпел значительные изменения. В I квартале прирост цен повысился до 5,4% против 4,8% год назад под влиянием ослабления курса рубля и высокой зависимостью от импорта (доля импорта составляла свыше половины в готовой продукции и используемых материальных ресурсах). Также сказался рост издержек в связи традиционным повышением цен на товары и услуги естественных монополий в начале года, а также повышением стоимости кредита вследствие повышения процентных ставок Банком России. Однако уже в конце квартала инфляция стала быстро замедляться в связи с усилением спросовых ограничений вследствие продолжающегося экономического кризиса и спада производства.

Во II полугодии инфляция опустилась до минимального значения (1,3%), при этом впервые на протяжении трех месяцев (августе, сентябре и октябре) инфляция была нулевой.

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.1. Динамика инфляции в 2008-2009 годах

В отдельных секторах потребительского рынка на динамику цен оказывали влияние факторы, сформировавшиеся сначала в условиях финансового, а затем - и экономического кризиса, влияние которых было не однозначно и изменялось в течение года.

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.2. Динамика цен по основным секторам потребительского рынка

 

В 2009 году в наибольшей мере замедлился рост цен на продовольственные  товары – до 6,1% против 16,5% год назад. Рост цен сдерживался сокращением потребительского спроса (продовольственный товарооборот упал на 3,6%), ухудшением доступности кредитов под оборотные средства. Во II полугодии на динамику цен существенное влияние оказало падение цен на зерно и продовольствие на мировых рынках в условиях начавшегося с марта укрепления курса. В результате в конце года продовольственный импорт начал расти, а внутренние цены на многие товары – снижаться.¹¹

На непродовольственные товары рост цен наоборот был более масштабный - 9,7% против 8,0% год назад. Рынок данных товаров сжался в наибольшей мере в связи с падением спроса, в том числе из-за резкого сокращения потребительского кредитования. В начале года цены росли в результате ослабления курса рубля. В дальнейшем, в ответ на сжатие спроса предложение товаров и особенно импорт резко сократились, что поддерживало рост цен на протяжении года. Также определенный вклад в рост цен на данную группу товаров внесло повышение цен на бензин, начавшееся в середине года.

На платные услуги населению рост цен и тарифов замедлился до 11,6% (год назад - 15,9%), несмотря на более высокий рост тарифов на услуги организаций ЖКХ, в связи с сокращением платежеспособного спроса населения.

Вследствие этого в  системе цен и структуре инфляции произошла существенная трансформация.

Компонента продовольственных  товаров снизилась до 2,3 п.п. (26,1%) против 6,4 п.п. (48,1%) год назад, компонента непродовольственных товаров увеличилась  до 3,6 п.п. (40,9%) с 2,9 п.п. (21,8%). Платные услуги внесли в инфляцию всего 2,9 п.п. (32,9%) против 4,0 п.п. (30,1%) год назад.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.3. Вклад в инфляцию отдельных групп товаров и  услуг

 

На продовольственные товары за исключением плодоовощной продукции  за январь-декабрь рост цен замедлился до 6,9% (год назад- 17,5%). Особенно заметное замедление роста цен было на социально-значимые товары (мясо и птица, молоко и молочная продукция, масло сливочное и подсолнечное, сахар, яйца, хлеб и хлебобулочная продукция) – за 2009 год цены в среднем приросли на 3,6% против 16,2% в прошлом году, на что основное влияние оказало снижение мировых цен на зерно и основные виды продовольствия. Вследствие этого снизились цены на изделия из зерновых, растительное масло, перестали расти цены на хлеб и хлебобулочную продукцию. На мясопродукцию, несмотря на высокую зависимость от импорта, за год рост всего на 6,4% (год назад – на 23,0%), вследствие сокращения потребления дорогих сортов (говядина, свинина), также в конце года в результате укрепления рубля вырос импорт более дешевого мяса птицы.

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.4. Динамика цен основные продовольственные товары

 

Исключением является сахар, который с начала года подорожал на 42,7% (за январь-декабрь 2008 г. – на 7%) на фоне роста мировых цен на сахар в 2 с лишним раза.

На молоко и молочную продукцию после того, как с начала года по август цены снизились на 1%, рост цен возобновился. За 3 месяца (с октября) цены сразу выросли на 3,1% в связи с падением импорта более дешевого импортного сухого и обезжиренного молока на четверть и подорожанием сырого молока с сентября по декабрь на 21,3%.

Плодоовощная  продукция за 2009 год подешевела на 1,7% (год назад – рост на 7,7%), на что повлиял рост производства после значительного подорожания плодоовощной продукции в 2006-2007 годах (на 10,3-22,2%), сокращение спроса, а также быстрое укрепление курса рубля в конце года, вынуждавшее переработчиков и заготовителей увеличить поставки продукции в связи с ожиданиями удешевления более высококачественной импортной продукции.

На непродовольственные товары цены с начала года выросли на 9,7% (год назад –8,0%). На автобензин цены с начала года выросли на 8,0%. После снижения цен на 20,7% с сентября 2008 по май 2009 года, в июне-сентябре бензин подорожал на 23,6% в связи с устойчивым ростом мировых цен.

На непродовольственные товары с исключением бензина с начала года цены выросли на 9,8% (год назад - 8,4%). При этом усиление роста цен в I полугодии (6,3%), определяемое ослаблением рубля, к началу II полугодия сошло на нет под влиянием нарастающего падения спроса. Вместе с тем на ряд товаров отмечен весьма высокий рост, в связи с олигополизацией рынков (на парфюмерно-косметические товары, моющие и чистящие средства, табачные изделия и др. товары цены выросли за год на 12 - 19%.).

На медикаменты, из-за высокой монополизации рынка лекарственных средств, на котором доля импорта составляет около 70%, в начале года цены резко выросли, поэтому Правительством был усилен контроль за ценообразованием. В результате во II полугодии цены снизились на 0,5% (за 2009 г. цены выросли на 17,6%, а годом ранее – на 16,4%).

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.5. Рост цен на основные непродовольственные товары

 

На платные услуги с начала года прирост цен и тарифов составил 11,6% (год назад – 15,9%).

На регулируемые услуги, оказываемые населению, в ноябре тарифы выросли на 17,4% (год назад – на 14,4%).

В 2009 году тарифы на услуги, оказываемые населению организациями  ЖКХ, повысились на 20,6% (16,1% год назад). Такая ситуация связана с более высоким, чем год назад ростом тарифов, устанавливаемых на местах - водоснабжение горячее подорожало на 25,3% (18,6% год назад), отопление – на 20,9% (16,9%), водоснабжение холодное и канализация подорожали на 23,2% (16,1%). На энергоносители, отпускаемые субъектами естественных монополий населению, предельный рост тарифов был более умеренным: на теплоэнергию установлен предельный рост тарифов – 18% (18%). Цены на газ природный для населения за 2009 год были увеличены за годовой период на 27,7% (25%), газ сетевой подорожал соответственно на 25,2% (23,7%). Исключение составляет электроэнергия - тарифы для населения были повышены за год на 25% (2008 г.: 14%) с целью сокращения перекрестного субсидирования.

Оплата железнодорожных  пассажирских перевозок в регулируемом секторе в начале года увеличена на 12% (в 2008 году – на 27,7%), а в целом оплата за проезд на железнодорожном транспорте подорожала на 13,6%.

Услуги связи подорожали на 2,9% (2,0%), в т.ч. регулируемые – на 6,2% (почтовые - на 19,6%; городская телефонная связь – на 7,9%; услуги телеграфа – 21,4%).

На нерегулируемые услуги рост цен на 7,8% (год назад – 17,1%). На воздушном транспорте, в связи  с падением спроса, по итогам года, отмечено снижение потребительских цен на 2,7%. Вследствие сокращенного спроса на большинство услуг рост цен существенно ниже прошлогоднего. Так, бытовые услуги подорожали на 9,9% (18,7%); услуги организаций культуры подорожали на 11,3% (15,5%); услуги зарубежного туризма – на 7,8% (22,9%). На отдельные услуги рост цен, несмотря на сокращенный спрос, сохраняется из-за высокой монополизации – медицинские услуги подорожали на 13,9%; услуги образования и дошкольного воспитания – на 8,3% и 16,2% соответственно.

За январь-декабрь 2009 г. цены производителей в промышленности выросли в среднем на 13,9% (– 7,0% в 2008 году). При этом с сентября по январь цены упали на 27,4%, а с февраля по декабрь выросли на 17,9%. Система цен в промышленности претерпела значительные изменения под влиянием экономического кризиса в России, отразившегося на масштабном сокращении спроса во многих отраслях, в том числе из-за ухудшения условий кредитования и изменения мировой конъюнктуры.

На нефть, продаваемую на рынке, цены с начала года выросли почти в 2 раза (– 65,7% с августа по декабрь 2008 г.) на фоне роста мировых цен на российскую нефть на 72% (после падения цен в 2,3 раза). Внутренняя цена производителей в декабре составила 221,5$ за т (цена на нефть марки Urals c исключением пошлины - 266$).

На нефтепродукты в 2009 году цены выросли на 28,9% после падения цен с августа по декабрь 2008 г. на – 42,5%).

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.6. Динамика внутренних и биржевых цен на нефтепродукты

 

На основные товары цены росли адекватно динамике мировых  цен с начала кризиса: автобензин подорожал на 37,6%, после снижения цен с августа по декабрь 2008 г. на 53,1% (на мировых рынках соответственно 2,8 раза после падения цен в 4 раза), в результате цены производителей бензина в ноябре превысили экспортные (ФОБ). Дизельное топливо подорожало в меньшей мере из-за низкого спроса 2009 г. – рост на 12,9% после падения цен на 63,9%. В наибольшей мере подорожал мазут топочный - цены выросли на 56,0% (- 47,9% - с начала года).

Также в связи с  ростом мировых цен, отмечен высокий  рост цен на цветные металлы - на внутреннем рынке за 2009 год цены выросли на 38,1%, что выше падения цен в начале кризиса - с сентября по декабрь 2008 года цены упали на 17,8% , а по итогам года – на 18,2%. Значительно выросли цены на медь, цинк, олово, драгоценные металлы в связи с ростом цен на мировых рынках. Алюминий в 2009 г. почти не дорожал – прирост на 1,2% (годом ранее – подешевел на 0,4%).