Коллективный договор и его роль в регулировании трудовых отношений в организациях

 

 

1.2 Содержание коллективного договора, его структура,

сроки действия

 

 

 

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации [22, С.9].

Содержание коллективного договора определяется сторонами коллективного договора. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: [14, С.57]

- форма, система, размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

- механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

- добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

- соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

- льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

- отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации). [9, С.67].

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

 Условия (положения), составляющие содержания коллективного договора,  можно разделить на три вида [20, С.54]:

- нормативные;

- обязательственные;

- информационные.

Нормативные условия (положения) коллективного договора – локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данного предприятия либо его производственной единицы. По целевой направленности нормативные положения призваны решать три группы правовых вопросов:

- когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорный порядок их разрешения;

- когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;

- когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данного предприятия (структурного подразделения).

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» установил довольно чёткое соотношение между нормативными положениями договора и законодательства. В ст.13 этого Закона говорится, что в коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Это касается дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, компенсации транспортных расходов и командировочных, бесплатного или частично оплачиваемого питания работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся нормативных положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие: перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; запрет привлекать к сверхурочным работам лиц, проходящих производственное обучение; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сдельные работы до начала работы; льготы и преимущества при выдаче бесплатных путевок в дома отдыха, распределение жилой площади; порядок выплаты внеплановых авансов и т.п.

Нормы, содержащиеся в коллективных договорах, – это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.

Обязательственные условия (положения) коллективного договора. В отличие от нормативных эти условия не означают правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они всегда конкретны и касаются взаимных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (ст.13) предусматривает, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: форма, система и размер денежного вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодёжи (подростков); добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов; отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.[18, С.18]

Информационные положения коллективного договора. Эти положения не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерных и для работников данного предприятия. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договор должен быть оптимальным, чтобы не перегружать его главного содержания - нормативных и обязательственных положений.

Останавливаясь на структуре коллективного договора, стоит отметить, что договор должен содержать несколько групп вопросов [11, С.22-24], которые можно представить их в виде схемы (рис.1.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коллективный договор может содержать ряд приложений. Приведем примерный перечень приложений к коллективному договору[20, С 58-60].:

- правила внутреннего трудового распорядка;

- положение о приеме на работу на конкурсной основе;

- план повышения квалификации и подготовки кадров;

- перечень работ, на которых допускается разделение рабочего дня на части;

- перечень производств и работ, где порядок и место приема пищи устанавливается Работодателем с учетом мнения профсоюзного комитета;

- список работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;

- перечень работников с ненормированным рабочим временем с указанием продолжительности предоставляемых им дополнительных отпусков;

- перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, имеющими право на льготную пенсию;

- план производственной деятельности;

- план санитарно-оздоровительных мероприятий;

- соглашение по охране труда;

- смета расходования средств на охрану труда;

- порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;

- положение о системе и формах оплаты труда;

- перечень тарифных ставок (окладов) I разряда для рабочих - повременщиков и для рабочих-сдельщиков, тарифные сетки и тарифные коэффициенты;

- перечень окладов высококвалифицированным рабочим, должностных окладов руководителям структурных подразделений, специалистам и служащим;

- положения о премировании работников организации (может быть несколько положений о премировании - для работников разных структурных подразделений или для разных категорий персонала);

- положение и план-график проведения аттестации руководителей, специалистов и служащих;

- перечни производств (работ) с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, на которых работники имеют право на доплаты за условия труда;

- перечень должностей и профессий работников, имеющих право на доплаты (надбавки) в связи с … (указывается основание);

- положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам годовой работы;

- положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за выслугу лет;

- перечень работ (производств), на которых предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание;

- перечень работ (производств), на которых работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты;

- перечень профессий и должностей, на которых работники обеспечиваются бесплатной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- перечень профессий и должностей, на которых работникам бесплатно выдается мыло, смывающие и обезвреживающие средства;

- порядок обеспечения жильем работников организации;

- положение о выдаче ссуд организации работникам;

- порядок обязательного и дополнительного страхования работников;

- положение о присвоении почетных званий;

- положение о чествовании работников в связи с юбилеями со дня рождения, юбилеями трудовой деятельности в организации, уходом на пенсию;

- перечень имущества, передаваемого в пользование профсоюзному комитету на время действия коллективного договора и др.

Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или со дня, указанного в договоре.

Коллективный договор заключается на срок до трех лет (с вступлением в действие нового ТК РФ указание на минимальный срок его действия в законодательстве отсутствует, т.о. стало возможным появление колдоговоров, действующих непродолжительное время - например, квартал или полугодие). Стороны имеют право самостоятельно устанавливать этот срок; обычно он рассматривается как условие сохранения социальной стабильности в организации.[12, С.62].

 

 

1.3 Порядок заключения коллективного договора

 

Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры.

Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая после получения этого уведомления обязана в семидневный срок начать переговоры [7, С. 86].

Обычно переговоры начинаются за три месяца до окончания срока действия прежнего коллективного договора или в сроки, определенные этим документом.

Приоритет в определении предмета коллективных переговоров предоставляется представителям трудящихся, а другие партнеры обязаны вести по этому вопросу переговоры.

На время переговоров в отношении лиц, участвующих в их проведении, законодательство установило ряд гарантий и компенсаций. Представители сторон, а так же специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде. Порядок компенсации может быть установлен и в коллективном договоре.

Труд экспертов и специалистов оплачивает та сторона, которая пригласила их в договорном с ними порядке. Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного соглашения уполномочившего их на представительство органа. [19, С.37].