Кооперация современной России

В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.

Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов

Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации кооператива определяются настоящим Кодексом и другими законами.

Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

Особым видом потребительских кооперативов являются потребительские общества, образующие потребительские союзы и входящие в систему потребительской кооперации.

 Таким образом, оба типа кооперативов  — производственные и потребительские  — имеют как общие, так и  отличительные черты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Потребительская кооперативная система потребительских обществ

и союзов

 

В Гражданском кодексе РФ указано, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Потребительские общества и потребительские союзы как юридические лица имеют органы управления и контроля. Необходимо обратить внимание на следующие особенности структуры органов управления в потребительских обществах.

В потребительской кооперации по количеству пайщиков потребительские общества делятся на два вида:

• небольшие потребительские общества - это потребительские общества с количеством пайщиков до 300 человек;
• крупные потребительские общества - это потребительские общества, в которых имеется более 300 пайщиков. Причем, максимальное количество пайщиков в потребительском обществе не ограничено. Поэтому на одно потребительское общество может быть десять тысяч и более пайщиков. В потребительской кооперации преобладают крупные потребительские общества.

Органы управления небольшого потребительского общества следующие:

• высший орган - общее собрание пайщиков потребительского общества;
• представительный орган - совет потребительского общества;
• исполнительный орган - правление потребительского общества;
• контрольный орган - ревизионная комиссия потребительского общества.

В крупном потребительском обществе, в котором количество пайщиков велико и созыв общего собрания пайщиков невозможен, предусматриваются кооперативные участки и следующие органы управления:

• высший орган управления потребительского общества - общее собрание уполномоченных потребительского общества;
• представительный орган - совет потребительского общества;
• исполнительный орган - правление потребительского общества;
• контрольный орган - ревизионная комиссия [14].

Таким образом, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» предусмотрено: Высший орган потребительского общества - общее собрание потребительского общества, которое проводится в форме общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченных потребительского общества.

В крупном потребительском обществе создаются кооперативные участки.

Кооперативный участок - это участок (часть потребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков и который может создаваться как по территориальному, так и по производственному признаку, определяемому уставом потребительского общества. Кооперативным участком может быть одна улица города, один или два населенных пункта, в которых проживают до 200 пайщиков. Группа членов кооператива на своем участке имеет свой орган управления - собрание пайщиков кооперативного участка.

Собрание пайщиков кооперативного участка избирает уполномоченных на общее собрание уполномоченных своего потребительского общества.

Уполномоченный потребительского общества - пайщик, избранный на собрании пайщиков кооперативного участка и наделенный полномочиями решать вопросы на общем собрании уполномоченных потребительского общества. Он является связующим звеном между потребительским обществом и пайщиками, организует деятельность потребительского общества на кооперативном участке. Норма представительства уполномоченных потребительского общества, а также их права и обязанности определяются уставом потребительского общества.

В потребительском союзе органы управления следующие:

• высший орган - общее собрание представителей потребительских обществ союза;
• представительный орган - совет союза и президиум совета союза;
• исполнительный орган - правление союза;
• контрольный орган - ревизионная комиссия союза. Общие собрания потребительских обществ избирают представителей на общее собрание представителей потребительских обществ союза.

Представители потребительского общества в союзах потребительских обществ - это пайщики, избранные на общем собрании потребительского общества (если иное не предусмотрено уставами потребительских обществ и их союзов) для участия в работе общих собраний представителей потребительских обществ союзов, в которые входит данное потребительское общество. Учитывая территориальный принцип организационного построения потребительской кооперации в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», структуру органов управления организаций потребительской кооперации можно представить в таблице.

Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» введены советы - представительные органы. При разделении функций между советами и правлениями должны учитываться следующие особенности этих органов управления:

Совет - представительный орган управления пайщиков.

В компетенцию совета входят организация и проведение общих собраний, назначение и увольнение председателя правления и его заместителей, определение полномочий правления осуществление контроля за его деятельностью. Особое значение имеет работа с пайщиками: привлечение пайщиков к активному участию в собраниях, к подготовке вопросов, выносимых на собрания, привлечение пайщиков в органы контроля и стимулирование их деятельности.

Правления - органы профессионального управления, который назначается советом из специалистов (менеджеров, экономистов, юристов, финансистов и др.) [16]. Правление должно организовать работу трудовых коллективов и использование средств так, чтобы обеспечить получение прибыли от разных видов деятельности своего потребительского общества (или союза).

Задача советов и правлений - организовать эффективную работу органов общественного самоуправления и профессионального управления менеджеров и обеспечить эффективный менеджмент под контролем пайщиков.

Ревизионная комиссия избирается из числа пайщиков на общем собрании потребительского общества или потребительского союза. Она осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью (торговой, производственной, другой), за сохранностью собственности, за соблюдением устава и прав пайщиков.

Потребительские общества и их союзы объединены в систему потребительской кооперации на основе общих целей и задач.

Союзы обеспечивают согласованное функционирование системы на уровне района, национального округа, области, края, республики и России.

Гражданский кодекс в статье 121 предусматривает создание союзов в интересах своих членов для осуществления координационных управленческих функций.

Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» в статье 31 наделил потребительские союзы правом осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом союза. Союзы, созданные до принятия закона о потребительской кооперации, учредительного договора не имеют, а потому данный вопрос должен регулироваться только уставами этих союзов.

Контрольные функции означают проведение проверок с целью соблюдения прав пайщиков, Закона о потребительской кооперации, уставов союза, потребительского общества, хозяйственно-финансовой деятельности общества, союза.

Распорядительные функции реализуются через принятие органами управления союза решений, обязательных для потребительских обществ и их союзов.

Распорядительные и контрольные функции союзов необходимо предусмотреть в уставах потребительских обществ и их союзов, что обеспечит целостность и стройность системы потребительской кооперации, ее управляемость.

Центросоюз Российской Федерации является высшей организацией системы потребительской кооперации. 10 февраля 1993 г. состоялось первое общее собрание представителей потребительских обществ России, на котором был учрежден Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз) Российской Федерации.

В структуре органов управления потребительских обществ и потребительских союзов рационально взаимодействуют органы общественного самоуправления пайщиков и органы профессионального управления менеджеров.

Функции органов управления свидетельствуют о том, что пайщики принимают решения по самым разным вопросам хозяйственной и социальной деятельности потребительских обществ и их союзов. Потребительская кооперация действительно является школой самоуправления для активных пайщиков.

Правомочия потребительских обществ и потребительских союзов

Кооперативные законы предоставляют значительные правомочия кооперативам и их союзам.

В соответствии с законом «О потребительской кооперации (потребительских, их союзах) в РФ»: «Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов».

Рассмотрим данные правомочия на примере потребительских обществ.

Потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и имеет следующие правомочия:

• заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей пайщиков;
• осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано;
• иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах, быть вкладчиком в товариществах на вере;
• создавать предусмотренные настоящим Законом фонды потребительского общества;
• распределять доходы между пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;
• привлекать заемные средства от пайщиков и других граждан;
• осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков;
• осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права потребительского общества;
• осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом потребительского общества.

Союз потребительских обществ является юридическим лицом, некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора.

Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица.

Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами союза.

Союз потребительских обществ имеет следующие правомочия:

• союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан; союз высшего уровня вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских обществ и нижестоящих союзов;
• для реализации своих уставных целей союз может иметь и создавать хозяйственные общества, медицинские, образовательные и иные учреждения, филиалы и представительства, а также может быть участником хозяйственных обществ, кооперативов и вкладчиком в товариществах на вере и осуществлять свои права в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [18].