Международная миграция рабочей силы в системе МЭО

После второй мировой войны одни западноевропейские стра­ны сопротивлялись иммиграции, другие напротив, поощряли её. В таких странах, как Великобритания, оппозиция профсоюзов сни­жает готовность страны принимать иностранных рабочих. В рам­ках скандинавских стран создан «Общий рынок труда» для скан­динавов, и наиболее интенсивно идет передвижение рабочей силы из Финляндии в Швецию. До того момента, когда в первой половине 60-х годов нехват­ка трудовых ресурсов стала настолько острой, что иностранные рабочие с ограниченной квалификацией уже могли покрыть её, западноевропейские страны зависели от иностранной рабочей силы, обеспечивавшей значительный вклад в экономический рост.

В связи с раскручиванием стагфляции в 70-х годах выросли издержки, сократились прибыли, и долгий период послевоенного экономического роста в Европе завершился. Желание предпринимателей нанимать больше иностранных рабочих стало уменьшаться, и благодаря тому, что люди отработали свои контракты и вернулись домой, имея на руках намеченную сумму накоплений, число иностранных рабочих в Северной Европе сократилось. Ана­логично в период кризиса начала 70-х годов в таких странах, как Германия, по мере истечения срока ранее заключённых контрактов но­вые соглашения не заключались до тех пор, пока не произошла саморегуляция экономики.

1.3. Место миграции в международных проблемах мировой экономики.

Мировая экономика изучает важнейшие формы международных экономических отношений, принципы их функционирования и регулирования. Это проблемы мировой торговли и международной валютно-кредитной системы, миграции капиталов и рабочей силы, международной экономической интеграции и экономических аспектов решения глобальных проблем нашей цивилизации. Важнейшими категориями являются интернационализация производства, экспорт, импорт, демпинг, валютный курс, паритетность и покупательная способность валют, торговый и платежный балансы, различные инструменты и институционально-организационные формы регулирования международных экономических отношений.

Уже сейчас человечество стало главной силой в процессах миграции вещества и энергии на поверхности нашей планеты, и эта тенденция будет нарастать дальше. Масштабы человеческой деятельности уже не только сопоставимы с геологическими процессами, но в некоторых отношениях их во много раз превосходят.

Социальной мобильностью называется совокупность социальных перемещений людей, т.е. изменений индивидом или группой социального статуса, места, занимаемого в стратификационной структуре общества.

В последние годы миграции являются важным фактором социального развития.

Миграции из села в город не должны быть чрезмерными, особенно когда речь идет о миграции молодежи. Чрезмерный по сравнению с нуждами сельскохозяйственного производства отток молодежи затрудняет развитие сельского хозяйства, темпы освоения новой техники, ведет к резкому сокращению численности населения детородных возрастов, а значит, к уменьшению рождаемости и постарению населения. Такие негативные тенденции возникли в деревнях вследствие большого оттока молодежи в соседние крупные города - число смертей превысило число рождений.

Таким образом, роль миграции в развитии производительных сил страны, особенно в районах нового освоения, чрезвычайно велика. Однако мало обеспечить прибытие работников в новые районы, важно рядом экономических и социальных мер закрепить их там. Если же человек не приживается на новом месте жительства и вскоре вновь переезжает, то экономические и социальные потери от такой миграции очень велики. [4, с. 201]

РАЗДЕЛ 2. Анализ современного процесса миграции рабочей силы

2.1.  Характеристика количественных показателей международной миграции

Полноценный анализ развития международной миграции ра­бочей силы предусматривает характеристику количественных показателей. Следует отметить, что в условиях неразвитости статис­тики и пограничной системы потоки международных мигрантов вообще не фиксировались государственными органами. Да и се­годня в силу различных факторов, оказывающих влияние на ста­тистические оценки, например нелегальное перемещение, опреде­лять точно масштабы этого важнейшего фактора производства представляется весьма сложным делом.

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения рабочей силы являются показатели, фик­сируемые в платёжном баланс. Как и в других случаях, нерези­дентом считается частное лицо, находящееся в стране более года, то в целях статистического учёта он переклассифицируется в ре­зиденты. В статистике платёжного баланса показатели, связан­ные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса теку­щих операций и классифицируются по трём статьям:

1. Трудовой доход, выплаты занятым - зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные част­ными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных страна, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств. Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерези­дентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов» тогда как на все развивающиеся страны - только, соответственно, 1/10 и 1/3. Это означает , что в развитых странах сосредоточена основная  доля временных рабочих-мигрантов и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами.

2. Перемещения мигрантов - оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экс-
порт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) - по данной статье. [5, с. 64]

3. Переводы мигрантов - пересылка денег и товаров своим родственникам оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость. Следует отметить, что для некоторых стран доходы, получаемые от экспорта трудовых ресурсов, являются важнейшей статьей поступлений в бюджет. Лидерами по этому показателю (в среднем за период с 1986 по 1990 г.) являются Португалия (3,6 млрд. долл. и Египет (3,5 млрд. долл.). Ещё более чем у десяти стран (Испания, Индия, Пакистан, Греция, Польша, Марокко) этот показатель превышает 1 млрд. долл. в год, а у более чем 30-государств - он выше 100 млн. долл. Помимо денег как уже было сказано переводы мигрантов могут включать товары. Так, возвращаясь домой с заработков за границей, мигранты привозят с собой значительные материальные ценности в виде товаров длительного пользования, автомобили и т.д.

Принципиальная разница между статьёй «трудовые доходы» (которая в платёжном балансе некоторых стран называется «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, т.е. временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» показываются доходы и расходы резидентов, т.е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на гад. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

Честные неоплаченные переводы - оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы ра­ботников»

На практике точно определить, по какой именно статье долж­ны фиксироваться те или иные международные переводы, до­вольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж про­сто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам одерживаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чьё иму­щество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учёт ведётся по состоянию на момент пересечения границы.

2.2. Влияние миграции рабочей силы на рынок труда

Ключевым моментом при рассмотрении международной миг­рации рабочей силы является анализ рынка труда.

Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурса­ми, так и масштабами развития производительных сил. Харак­терной чертой рынка труда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наём и использование рабочей силы, с одной стороны, происходит на основе добровольности, как работ­ника, так и работодателя, и, с другой стороны, обеспечения соци­альных гарантий со стороны государства.

Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спро­се и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение - наличие незанятой рабочей силы или же­лание изменить место работы.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величи­ны заработной платы. Рынок труда принято делить на первичный и вторичный. Первичный - рынок труда высококвалифицированный рабочей силы с высоким уровнем социальной защищённости. Вторичный - низкоквалифицированные и неквалифицированные работники с низким уровнем социальной защищённости.

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений (см. рис. 2.1).

Рис. 2.2. Спектр трудовых отношений [6, с. 279]

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда.

Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

В настоящее время функции биржи труда выполют в ос­новном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости. В их задачу входит, во-первых, осуществление посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу; во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи.

Влияние миграции на рынок труда проявляется в различных экономических эффектах.  Начнём с анализа стандартных эф­фектов, вызванных влиянием миграции на рынок рабочей силы в двух странах. Начнём со случая, когда миграция не разрешена, что соответствует точкам А в двух схемах на рис 2.2..

Рис. 2.2. Влияние свободы передвижения на рынок труда [6, с. 290]

В этой начальной точке американские рабочие получают 4,5 долл. в час, а мексиканские рабочие аналогичного уровня квалификации - 1,25 долл. в час.

Если бы перемещение не требовало никаких издержек и было бы безоблачным, процесс перемещения шёл бы в больших масштабах до тех пор, пока снизившейся уровень зар­платы в США не уравняется с возросшей зарплатой в Мексике. Но это перемещение требует от мигрантов и экономических, и психологических издержек. Таким образом, лишь незначительное число лиц (20 млн, человек по модели на рис.2.2.) сочтут выигрыш в заработной плате (2,40 долл. в час за работу в новой стране) достаточным, чтобы компенсировать издержки миграции. Приток мигрирующей рабо­чей силы, таким образом, снизит уровень зарплаты в США толь­ко до 4,0 долл. в час в точке В, а утечка этих же рабочих из Мексики приведёт к росту часовой ставки заработной платы до 1,6 долл.

Те, кто решается на переезд, получают в новой стране 4 долл. в час, но этот час стоит лишь 1,5 долл. в прежней стране, а разни­цу составляют различные издержки переезда и работы за рубе­жом. Для того чтобы измерить чистый выигрыш мигрантов, необ­ходимо измерить область над кривой спроса на труд мигрантов между старым и новым уровнем зарплаты - 1,25 долл. и 1,60 долл. в час, - или областей d и е. Рабо­чие, оставшиеся в Мексике (кривая предложения их труда - Sr), выигрывают благодаря тому, что снижение конкуренции за рабо­чие места повышает часовые ставки зарплаты с 1,26 долл. до 1,60 долл. Используя стандартный поход к оценке последствий защиты производителей, применявшейся в первой и второй час­тях, получим, что выигрыш рабочих составит эквивалент площа­ди с. Потери мек­сиканских предпринимателей составляют область (c+d). Предприниматели в США, конечно, выигрывают от дополнительного предложения труда. Снижение часовых ставок зарплаты с 4,5 долл. до 4,00 долл. приносит им область (а+b) в дополнительных прибылях. Рабочие, уже находящиеся в США, теряют область а, так как снижаются ставки их зарплаты.

Итак, завершая анализировать ситуацию изображённую на рис. 2.2. следует отметить, что США, безусловно, выигрывают в стандартных экономических терминах: выигрыш предпринимате­лей (и всех потребителей, покупающих их продукцию) явно пе­ревешивает потери рабочих: область (а+b) не может быть мень­ше, чем область а. Страна эмиграции (Мексика) после отъезда мигрантов определённо теряет: потери предпринимателей (c+d) не могут быть меньше, чем только выигрыш рабочих с. Таким образом, принимающие страны и сами мигранты выигрывают в этом процессе, в то время как страны эмиграции теряют. [6, с. 292]