Модели рыночной экономики: американская, японская, шведская, немецкая модели

Сейчас этот термин используется в различных значениях и имеет разный смысл в зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают смешанный характер  шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и обобществление потребления.

Другая характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий важной частью шведской  действительности была централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем  политика  профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся.

Еще один способ определения шведской модели исходит из того, что в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание  доходов, что и определяет методы экономической политики.

Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Наконец, в самом широком  смысле шведская модель - это  весь комплекс социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким  уровнем жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие «Шведская модель» не имеет однозначного толкования.

Основными целями модели, как уже отмечалось, в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) – у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ). В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве  главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом -  активный ее сторонник.

Шведская модель организации  экономической и политической жизни позволяет выделить те принципы, которые обеспечили этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жизни и социальных гарантий для большинства населения. Назовём главные из них:

     - высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений между разными социальными слоями и группами  населения и политическими партиями, сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания  их законного характера и готовности решать даже самые острые вопросы на основе  социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная       культура);

     - в экономической  сфере – высокая конкурентоспособность  в промышленности, базирующаяся на создании особого сектора экономики, основанного на интеграции   между наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственных   институтов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании крупных       предприятий с малыми и средними в единые крупные научно - производственные системы, функционирующие как будто самостоятельно, интеграции различных сфер  деятельности, начиная от производства новых зданий до их освоения инновационным предпринимательством и крупномасштабного тиражирования освоенных образцов    изделий (инновационный климат);

- в социальной  области  –  возрастание  среди  традиционных  факторов  производства (труд –  капитал  –  технологии  –  природные  ресурсы)  значения  человеческого   фактора  –   высококвалифицированного и инновационного, творческого по  характеру  труда, которое получило выражение в концепции ''человеческого  капитала'' и   социальной   направленности и экономической стабильности общества и вызывающей  к жизни могучие созидательные силы социума шведского типа (социальная       ориентация).

Основанный на этих принципах шведский тип организации  жизни  общества обеспечивает  высокий  уровень   экономической   эффективности   и   высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель  базируется на получении своеобразной  ''технологической  ренты'', получаемой  страной  на внутреннем  и  мировом  рынках  за  высокое   качество   и   инновационность продукции.  Разумеется,  Швеция  не   является   исключением в отношении формирования уникальной  социально-экономической  модели,  скорее,  ее  можно классифицировать как шведский вариант  ''общества  всеобщего  процветания'', хотя и ''продвинутый''.

Опыт Швеции интересен  в том отношении, что в ее социально-экономической практике общие закономерности развития  социально  ориентированной  рыночной системы   хозяйства,   присущие   любым    другим    странам    на    стадии постиндустриального общества, проявились исключительно ярко и выпукло.

 Шведская разновидность  государства  всеобщего  благоденствия  получила развитие в результате перехода страны на  кейнсианские  принципы  управления экономикой.  В  шведском  ''доме  для  народа''  высокий  уровень  жизни   и социальной   защищенности,   обеспечиваемых   для   большинства   населения, сочетается с почти  полной   занятостью,   а социальное обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного  перераспределения  через  налоги  и государственный бюджет высокой доли доходов населения,  носит  универсальный характер.

В Швеции налог на доходы физических лиц варьирует от 31%,  если  он  не превышает 170 тыс. крон, до 51%  за  пределами  этого  порогового  минимума. Корпоративный налог был снижен с 50% в 1980-х гг. до 25% в настоящее  время. Налог на НДС был введен в Швеции  в  1969 г.  и  составляет  в  среднем  25%. Шведскому государству удалось на  протяжении  длительного  времени  сочетать полную занятость и социальную защиту с высокой экономической  эффективностью и быстрым ростом производительности труда.

Экономическое регулирование  в Швеции имеет достаточно  всеобъемлющий  и широкий характер: государство контролирует не только доходы и прибыли, но  и использование  капитала,  рабочей  силы,  а  также  цены  через  монопольное законодательство и специальные ведомства, такие, как Ведомство по делам цен и  картелей,  Суд  по  делам  антикартельного  регулирования,  специфический юридический институт - специальное  доверенное  лицо  –  омбудсмен,  которое следит за соблюдением правил свободной  конкуренции.  Швеция имеет большой опыт регулирования цен, контроля над конкуренцией и введения ограничений на несправедливую торговую практику. В предвоенный  период  времени  применялся контроль за ценами на аграрную продукцию, вместе с тем это ограничивало и рост стоимости жизни. В  послевоенные  годы  государство регулировало цены преимущественно через антимонопольное  законодательство, а также через установление   технических    нормативов,    таможенного    и    импортного регулирования, выделение субсидий, предназначенных для   поддержания

приемлемых для  потребителей  цен  и  тарифов,  контроль  над  экономической деятельностью муниципалитетов. В связи с расширением конкуренции из-за внешнеторговой либерализации и присоединения ЕС, а также снижением  инфляции в шведской экономике произошел отказ от контроля  над  ценами,  так  как  он стал попросту излишним. Кроме того, свободу проведения  ценовой  политики  и введения контроля над ценами теперь ограничивают  правила  ЕС:  ведь  Швеция инкорпорировала  в  свое   законодательство   1400   общеевропейских   норм. Дерегуляция экономической  жизни,  характерная  для  Швеции  в  1990-х  гг., восстановление экономического роста, повышение состязательности  со  стороны внешних  торгово-экономических  партнеров,  снижение  инфляции  – все это снизило  потребности  в  государственном  регулировании  цен  в  стране. В настоящее время в Швеции контроль над ценами осуществляется в  основном  при помощи антимонопольного законодательства.

Государство превратилось в  Швеции  в  крупнейшего  нанимателя  рабочей силы, обеспечивая рабочие места примерно для  трети  экономически  активного населения. Около 65% населения Швеции получают  почти  все  свои  доходы  из общественных  фондов:  либо  как  наемные  работники  правительственных  или муниципальных учреждений, либо как получатели социальных пособий или  пенсий из государственных пенсионных фондов,  и  только  35%  трудятся  в  рыночном секторе экономики.

 Швеция является пионером  также и в  отношении   организации  действенной системы  социального  партнерства,  начало  которому  было  положено  еще  в 1938г., когда Шведская федерация профсоюзов и Шведская  федерация заключили ''Сальтшебаденское соглашение'' о мирном разрешении  трудовых  конфликтов  и заключении трудовых соглашений. Особенностью  шведской  системы  социального диалога явилось то, что на первых парах он функционировал без  вмешательства правительства  вплоть  до  1970-х  гг.,  когда  правительство  Швеции  стало проводить  активное  вмешательство  на  рынке  труда,  усилив  регулирование доходов через увеличение налогов.

Страна продолжает сохраняться  в  основных  своих  чертах,  несмотря  на смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации.  В  последние 50  лет у власти находились почти все время социал-демократические правительства.    Стабильность социальной направленности шведской экономической  системы  показывает  динамика  изменения  цен.  Например,  за период 1980-1990-х гг. цены на акции выросли в 10 раз, на офисные помещения – в 4, в то время как на потребительские товары - только в 2 раза.

Высокая экономическая эффективность  промышленности  Швеции  и  высокий уровень благосостояния ее населения основываются на развитом инновационном секторе ее экономики и специализации на производстве наукоемкой продукции. В стране существует около 500 тыс. малых предприятий,  на  которых  работает  почти треть всех  занятых  в шведской  промышленности. Ежегодно возникает примерно 20 тыс. предприятий. Именно  малые предприятия делают  наибольший вклад в научно-технические  разработки  и  внедрение,  создают  новые  виды товаров, услуг и технологий.

Когда шведская  модель  социально  ориентированной  экономики  достигла зрелости,  стали   проявляться   некоторые  негативные  черты: появилась безработица,   замедлились    темпы  экономического  роста, снизилась эффективность, ослабились  стимулы  к   интенсивному, высококачественному труду. И опять-таки и политический истеблишмент, и широкие  слои  трудящихся проявили солидарность  в  том,  что  взаимно  согласились  на  корректировку модели организации и функционирования шведского общества. Эта  перенастройка началась в 1990-е гг., как раз накануне присоединения к ЕС.  Были  несколько сокращены  расходы  на  социальны  нужды,  что  привело  к   незначительному

снижению уровня жизни  отдельных слоев населения (однако  не  более,  чем  на10%), были уменьшены  корпоративные налоги – сначала  с 50 до 30%, а затем  до 25%,  -  что имело целью стимулировать инвестиции  и поддержать  полную занятость.  В  начале  1990-х  гг.  проводилась   жесткая   антиинфляционная политика,  продолжались  реформы   по   линии   ужесточения   требований   к получателям социальных выплат, улучшения условий деятельности  для  малых  и средних предприятий, уменьшения налогов  на  имущество.  За  1991-1996гг.  в Швеции было осуществлено около 300 изменений правил  в  системе  социального обеспечения  и  50  изменений  в  правила  регулирования  рынка   труда.   В результате удалось переломить начавшийся в  стране  кризис,  выразившийся  в

сокращении ВВП Швеции в период с  1991  по  1993гг.  Уже  с  1994г.  начался промышленный и экономический рост:  с  1994  по  1996гг.  ежегодный  прирост составил 2,8%.

Экономические реформы  Швеции  в  начале  1990-х  гг.  позволила  также провести  структурную   трансформацию   экономики:   из-за   дерегулирования повысилась конкурентность на внутреннем рынке, снизилась  доля  традиционных отраслей  и повысилась доля  наукоемких   производств. Выросла степень концентрации  совокупного  промышленного  потенциала:  25  крупных  компаний контролируют 80% совокупного промышленного производства в стране.  В  период 1991-1994гг.   несоциалистическое    правительство    приватизировало    ряд государственных компаний. Ускорился рост инновационных процессов.

На экономическое развитие  определенное  влияние  оказали  культура  и исторические предпосылки. Неотъемлемой  частью  шведских  традиций  является предпринимательство. Еще со времен викингов в  Швеции  известны  предприятия по производству оружия и драгоценностей. Первая в мире  компания  -  “Струра Коппарберг” (основанная более 700 лет назад) появилась в  Швеции  и  до  сих пор входит в дюжину крупнейших экспортеров страны.

Успешное функционирование экономической системы зависит  от  динамики цен, конкурентоспособности шведской промышленности и  экономического  роста. В частности, инфляция - угроза как равенству,  так  и  конкурентоспособности шведской  экономики.  Следовательно,  должны  использоваться  такие   методы поддержания  полной  занятости,   которые   не   приводят   к   инфляции  и отрицательному воздействию на  экономику.  Как  показала  практика,  дилемма между безработицей и инфляцией явилась ахиллесовой пятой шведской модели.

Шведская модель исходит  из положения, что децентрализованная  рыночная система   производства   эффективна,   государство  не  вмешивается  в производственную деятельность предприятия,  а  активная  политика  на  рынке труда должна свести  к  минимуму  социальные  издержки  рыночной  экономики.

Смысл состоит в максимальном  росте  производства  частного  сектора  и  как можно большем перераспределении государством части прибыли  через  налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня  населения, но без воздействия  на  основы  производства.  При  этом  упор  делается  на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

В  экономике  Швеции  очень  высока  монополизация  производства.  Она наиболее сильна в  таких  специализированных  отраслях  промышленности,  как производство шарикоподшипников (СКФ),автомобилестроение (“Вольво”  и  “СААБ- Скания”),    черная     металлургия     (“Свенска     столь”), электротехника (“Электролюкс”,  АББ,  “Эрикссон”),   деревообрабатывающая   и   целлюлозно-бумажная (“Свенска  целлюлоза”  и др.),  самолетостроение  (“СААБ-Скания”), фармацевтика  (“Астра”,   “Фармасиа”),   производство   специальных   сталей (“Сандвик”, “Авеста”).