Политика охраны окружающей среды в Республике Беларусь: эффективность и пути ее повышения

– об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов.

Экологическая информация общего назначения следует размещать в печатных изданиях и других средствах массовой информации, на официальных сайтах в глобальной компьютерной сети или распространяется иными общедоступными способами.

Важным инструментом информационного обеспечения граждан являются средства массовой информации, в которых за прошедший пятилетний период было организовано более 6100 выступлений руководителей и специалистов Минприроды, в том числе в 2007 г. – более 1000. На базе ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь» и РУП «Международный центр интеграционной информации. Общественный пресс-центр Дома прессы» проведено 62 пресс-конференции по наиболее важным экологическим проблемам и вопросам, в том числе 14 пресс-конференций в 2007 г.

В целях подготовки и оперативного размещения экологической информации Минприроды заключены договоры с информационными агентствами РУП «БЕЛТА» и ИП «ИНТЕРФАКС». Совместно с издательством «Народной газеты» подготовлено 200 тематических полос экологического выпуска «ЭкоСреда».

Также следует наладить регулярный выпуск информационно-аналитических изданий и обзоров по отдельным экологическим проблемам, издаются сборник «Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь», справочник по климату Беларуси, ежегодный экологический бюллетень «Состояние природной среды Беларуси», а также ряд других публикаций. Основная информация об экологической ситуации включается самостоятельным разделом в ежегодный статистический сборник, публикуемый Министерством статистики и анализа.

В целях развития системы непрерывного воспитания, образования и просвещения в области окружающей среды УО «Республиканский центр туризма и краеведения учащейся молодежи», УО «Республиканский центр детей и юношества», под руководством Министерства образования и поддержке Минприроды, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства информации, а также местных исполнительных и распорядительных органов проведена республиканская акция учащейся молодежи «Жыву ў Беларусi i тым ганаруся». Она призвана способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности учреждений образования по гражданскому и патриотическому воспитанию детей и учащейся молодежи.

 

Решение многих экологических проблем требует совместных усилий различных стран независимо от их политического и государственного устройства, поскольку последствия вмешательства человека в природные процессы зачастую выходят за рамки конкретных государственных границ.

Следует продолжать встречи, консультации и переговоры с ПРООН, ОБСЕ и ТАСИС по развитию проектной деятельности и перспективных направлений взаимодействия.

Значительная работа должна проводиться по развитию договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества с зарубежными странами. 10 октября 2007 г. в Белграде подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей среды между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством защиты окружающей среды Республики Сербия.

Защита трансграничных водных объектов от загрязнения остается одним из приоритетных направлений сотрудничества с приграничными странами – Литвой, Россией, Украиной.

В рамках сотрудничества с Министерством окружающей среды Литовской Республики подготовлен к подписанию Технический протокол о сотрудничестве в области мониторинга и обмена информацией о состоянии трансграничных вод, который одобрен литовской стороной.

В стадии разработки и проведения переговоров находятся следующие соглашения:

– трехсторонние соглашения по охране и рациональному использованию бассейнов рекЗападной Двины (Россия, Беларусь, Латвия) и Днепра (Беларусь, Россия, Украина);

– двусторонние соглашения в области охраны окружающей среды с природоохранными министерствами Молдовы, Египта, Азербайджана;

– межправительственное соглашение с Литовской Республикой о соблюдении Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

В ходе ряда встреч с представителями Еврокомиссии определены следующие приоритетные направления сотрудничества в области технической помощи и развития проектной деятельности:

– управление отходами;

– развитие экологического туризма и особо охраняемых природных территорий;

– сохранение биоразнообразия и развитие экологического образования.

 

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие  выводы:

1. Внешние эффекты характеризуются  как потери или выгоды, приходящиеся  на долю третьих лиц, в рыночной  сделке не участвующих. Категория  «внешние эффекты» выступает  как часть общественной стоимости, неучтённой в ценах, является  динамическим явлением и обладает  специфической потребительной стоимостью, способной переходить к другим  субъектам экономических отношений  с момента появления внешнего  эффекта. Внешние эффекты возникают  как при производстве, так и  при потреблении, они могут распространяться  как на одно лицо, так и на  общество в целом. Они могут  быть как положительными, так  и отрицательными.

2. Сущность проблемы внешних  эффектов заключается в неэффективном  размещении и использовании ресурсов  и продуктов в экономике вследствие  расхождения частных и социальных  издержек, либо частной и общественной  выгоды. Принцип решения проблемы  внешних эффектов достигается  равенством предельных общественных  издержек и предельной общественной  выгоды.

3. Существуют следующие  пути интернализации внешних эффектов:

• без участия государства путем прямых рыночных переговоров или путем объединения субъектов, связанных внешним эффектом,
• с участием государства путем введения корректирующих налогов и субсидий, спецификации прав собственности, изменения их структуры, создания институтов собственности, регулирующих процесс использования ограниченных ресурсов.

4. Загрязнение окружающей среды – самый серьезный негативный внешний эффект, с которым сталкивается индустриальное общество, – служит подходящим примером для иллюстрации целого ряда концепций и государственных мер, о которых только что говорилось. Этот побочный эффект принимает различные формы, включая загрязнение воздуха, воды и почвы твердыми отходами.

Ограниченность природных ресурсов вызывает необходимость повышения  экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой – в нем заложена основа для устранения этих противоречий. Сохранение благоприятной окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является высшим приоритетом Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Ее реализация осуществляется путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития.

Существуют перспективы того, что  реализация данной стратегии поможет улучшить состояние окружающей среды, а использование методов сдерживания внешних эффектов предотвратить ситуацию, сложившуюся на данный период времени.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Учет общественных издержек // Электронный журнал Геоглобус.ру – геолого-графическое обозрение [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.geoglobus.ru/ecology/practice4/nature03.php. – Дата доступа: 02.02.2012.

2. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. – М.: Дело, 2009. – 627 с.

3. Сакс, Дж.Д. Макроэкономика. Глобальный подход / Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен. – М.: Дело, 1996. – 848 с.

4. Тарасевич, Л.С. Микроэкономика: учебник/ Л.С. Тарасевич, Л.И. Гребенников, А.И. Леусский. – 2-е изд. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998. – 447 с.

5. Микроэкономика: ответы на экз. вопросы/ И.М. Зборина [и др.]. – Минск: ТетраСистемс, 2009. – 127 с.

6. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: учеб. пособие для вузов/ Р.М. Нуреев. – 2-е изд. – М.:НОРМА, 2002. – 572 с.

7. Типы внешних эффектов и воздействий // Электронный журнал Геоглобус.ру – геолого-графическое обозрение [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.geoglobus.ru/ecology/practice4/ nature02.php. – Дата доступа: 04.02.2012.

8. Бондарь, А.В. Микроэкономика: учеб. Пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьёв, Н.Н. Сухарёва; под. общ. ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьёва. – Минск: БГЭУ, 2007. – 414 с.

9. Коуз, Р. Фирма, рынок и право: сб. ст./ Р. Коуз – М.: Нов. Изд-во, 2007. – 224с.

10. Вечканов, Г.С. Микроэкономика / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. – СПб.: Питер, 2008. – 209 с.

11. Направления интернализации внешних эффектов // Виртуальная экономическая библиотека [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://econom.nsc.ru/jep. – Дата доступа: 05.02.2012.

12. Национальный доклад о состоянии окружающей среды Республики Беларусь// Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://minpriroda.by/dfiles/000597_213332_part_11.pdf. – Дата доступа: 06.02.2012.

13. Статистические данные Республики Беларусь// Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.belstat.gov.by. – Дата доступа: 06.02.2012.

14. Статистические данные Министерства природы Республики Беларусь // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.minprirody.by. – Дата доступа: 06.02.2012.

15. Альханакта, В.В. Зарубежный опыт экономического налогообложения и возможность его использования в РБ/В.В.Альханакта//Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2008. - №3. - С.79-91.

16. Альханакта, В.В. Проблемы и предпосылки создания системы торговли разрешением на загрязнение окружающей среды в РБ/В.В.Альханакта//Бел.эконом.журнал. - 2010. -№1. - С.118-130.

17. Барбанова,С. Загрязнение окружающей среды: управление издержками/.Барабанова//Проблемы теории и практики управления. - 2007. - №12. - С.60- 65.

18. Данькова, Н.В. Механизм реализации Киотского протокола как источник привлечения инвестиций в Республику Беларусь/Н.В.Данькова// Вестник БГЭУ. - 2005. - №1. - с.85-91.

19. Долан, Э., Линдсей, Д. - Рынок: микроэкономическая модель./Э.Долан, Д.Линдсей. СПб., 1992.-Гл. 17.

20. Зубачева, В.Я. Анализ зарубежного опыта эффективности затрат в природоохранной деятельности./В.Я.Зубачева//Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2009. - №7. - С.54-68.

21. Зубачева, В.Я. Ларина, Ю.А. «Умное» природопользование - основа развития «зеленой экономики»//Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2012. - №4. - С. 14-22.

22. Кочановский, С.Ю. Сохранения и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей * среды/С.Ю.Кочановский// Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2002. - №2. - С.3-14.

23. Окружающая среда и природные ресурсы Республики Беларусь. Краткий статистический сборник - Мн.: Мин-во статистики и анализа РБ, 2008.

24. Павел, Ф., Точицкая, И. Беларусь и Киотский протокол: возможности и проблемы/Ф.Павел, И.Точицкая// Белорусский экономический журнал. - 2004. - №2. - С.42-54.

25. Республика Беларусь в цифрах. Краткий статистический справочник. - Мн.: Мин-во статистики и анализа РБ, 2008, разд. 10. Природные ресурсы и охрана окружающей среды, С.169-179.

26. Рогожкина, Т.О. Комплексном предотвращении вредного воздействия на окружающую среду хозяйтсвеной и иной деятельности: правовой аспект/Т.Рогожкина//Юстиция Беларуси. -2011. -№1. -С.48-52.

27. Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды РБ. - Мн.: Экология, 2003-С.180.

28. Хайман, Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2х т. T.II - М. Финансы и статистика, 1992. -Гл. 17.

29. Шимова, О.С. Экономика природопользования в движении Республики Беларусь к устойчивому развитию/О.С.Шимова// Белорусский экономический журнал. - 2006. - №4. С.31-37.

30. Шимова, О.С. Экономика природопользования: учебное пособие./О.С.Шимова. - М.: Мн.: ИНФРА-М, 2005. - С.376

31. Ясовеев, М.Г. и др. Экология рационального природопользования./М.Г.Ясовеев. - Минск: Право и экономика, 2005. - С.372.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Рис. 1.1

 

 

 

 

Рис. 1.2

Рис. 2.1 (а)

 

 

 

Рис. 2.1 (б)

 

 

Рис. 2.2

 

Рис. 2.3

 

Рис. 3.1

 

Рис.3.2