Приватизация: сущность, цели и основные принципы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Экономика»

на тему: «Приватизация»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                              Выполнил студент гр. АС-301

Гильманшин  М.К.

                                                                  Проверила Якшибаева Г.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа 2013

Содержание

 

Введение 3

1. Сущность, цели  и основные принципы 5

2. Особенности проведения приватизации  за рубежом 14

3. Приватизация в России17

Заключение 19

Список литературы23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Приватизация – коренной вопрос перехода к рынку. Она означает движение к тому, чтобы ведущие позиции занял частный сектор: индивидуальное предпринимательство, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет проведена, зависит и социальный мир, и то, как заработают рыночные стимулы. Приватизация позволит восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности – государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя конкурентоспособной продукции.

Приватизацию иногда называют тихой  революцией, которая завоевывает  мир. В самом деле, в той или  иной мере в этом процессе ныне участвуют  более 50 стран: распродаются государственные  предприятия, сельское хозяйство и  промышленность выводятся из-под  государственного контроля, сдаются  в аренду правительственные службы.

Основной причиной приватизации, особенно в наименее развитых странах, послужило  вызванное бюджетными кризисами  осознание того, что государственные  предприятия, как правило, выступают  растратчиками национального богатства. Сложилось довольно устойчивое мнение, что вместо накопления прибыли или  эффективного предоставления услуг  они лишь опустошают казну. Отсюда, естественно, и делается вывод о  необходимости упрочить роль частного сектора.

Со временем большинство государственных  предприятий, являющихся монополиями, превратились в не что иное, как  агентства по найму, обеспечивающие работой политических союзников, неудавшихся  политических деятелей, отставных военных. Во всех странах эти предприятия  существуют за счет прямых и косвенных  налогов. На плаву они держатся благодаря  налоговым льготам, получая, кроме  того, дополнительные субсидии в виде иностранных займов и кредитов от внутренних банков, обкрадывая таким образом частный сектор на рынках капитала. Само присутствие таких государственных монстров препятствует развитию предпринимательства и обновления

В случае с российской экономикой проблема усугубляется тем, что долгие годы людям вбивали в голову идею о якобы порочности, неестественности частной собственности. Внушалась  мысль о том, что процесс огосударствления носит объективный характер, не оставляющий  частной собственности никакой  перспективы. На подавление естественного  стремления человека к частной собственности  была брошена вся мощь государственной  машины. В разрушении и деформации отношений собственности кроются  главные причины банкротства  командно-административной системы.

В России с конца 1992 г. начала осуществляться чековая (ваучерная) приватизация. Каждый гражданин, получивший ваучер номиналом в 10000 руб., может использовать его любым из трех способов. Во-первых, приобрести на ваучер акции приватизируемых предприятий. Во-вторых, обменять свой приватизационный чек на пай в инвестиционных фондах (как государственных, так и частных). В-третьих, продать свой чек любым частным лицам по сложившемуся рыночному курсу.

Главная задача приватизации – обеспечить критическую массу институциональных изменений, когда в частном секторе экономики сосредоточится подавляющая часть производства товаров и услуг.

Актуальность темы. До настоящего времени приватизация государственного и муниципального имущества в России не закончена, хотя следует отметить, что уже осуществлено отчуждение значительной части государственного и муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц.

 

1. Сущность, цели и основные принципы

 

В развитии человеческой цивилизации, экономических  систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением  труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы [1].

Истории человеческого общества известны самые  разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют  государственная и частная собственность.

В современном  мире нет ни одной страны, где  бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности  в экономике страны ведет к  возникновению государственной  монополии, которая пагубна для  развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна  производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что  государство занимает монопольное  положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное  огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению  предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление  – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства  в экономике [2].

Кроме того, разгосударствление означает снятие с  государства большинства функций  хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень  предприятий, замену вертикальных хозяйственных  связей горизонтальными.

Разгосударствление  не означает, что государство перестает  играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не равнозначен  денационализации, т.к. последняя не сводится к одной приватизации. Процесс  разгосударствления сохраняет государственную  собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе  предприятий.

Процесс разгосударствления характеризуется  деидеологизацией, когда все более  редкой становится ситуация, при которой  демократические партии выступают  за расширение государственного сектора, а их политические противники –  за частный.

Основными способами разгосударствления являются:

1) либерализация  рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулирование  создания и расширение сферы  деятельности смешанных предприятий  (государственно-частных);

4) денационализация.

Итак, либерализация  рынков предполагает открытие широких  возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в  тех секторах экономики и на тех  рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о:

1)снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;

2) о диверсификации  производства и продаж, в результате  чего растет число многопрофильных  фирм, чья продукция может поступать  на самые разные рынки.

Государство поощряет также малый бизнес (через  налоговые льготы), снимает ограничения  для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации  экономики. Все это делает рынки  более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация  государственных предприятий заключается  в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам  рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное  финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает  результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в  частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к  решению параллельной проблемы государства  – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство  избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное  предприятие. Это в свою очередь  ведет к оздоровлению денежного  хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним  способом разгосударствления является создание смешанных предприятий  с участием государства и субъектов  иных форм собственности, которое могло  бы сопровождаться льготным кредитованием  и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько  о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о  вкраплении в структуры государственной  собственности других форм собственности  отечественного происхождения.

И еще  один способ разгосударствления –  это денационализация государственной  собственности, которая в подавляющей  своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных  предприятий может переходить не только в частные руки, но и к  банкам, коллективам государственных  предприятий, кооперативам.

Все эти  способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности  и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики.

Итак, что же такое приватизация? В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация  – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в  передаче ее в частную собственность  отдельным гражданам и юридическим  лицам [3, с. 56].

Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом  экономической реформы, ядром радикальных  преобразований, а с другой, –  инструментом государственного регулирования  долговременного характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

1) сокращение  задолженности государственного  сектора;

2) развитие  рынка;

3) стимулирование  предпринимательства;

4) формирование  слоя мелких и средних собственников;

5) расширение  индивидуальных свобод;

6) развитие  народного капитализма;

7) ослабление  профсоюзов.

Достижение  социальной справедливости, повышение  экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета  не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Разгосударствление  и приватизация могут осуществляться на основе:

1) бесплатной  передачи собственности;

2) выкупа  предприятий на льготных условиях;

3) продажи  акций;

4) сдачи  предприятий в аренду;

5) продажа  мелких предприятий с аукциона  по конкурсу и без него.

Формы приватизации в развитых странах:

1) продажа  предприятий непосредственно в  частные руки;

2) выкуп  акций государственных предприятий  менеджерами;

3) продажа  акций работникам предприятий;

4) распространения  акций предприятия среди населения;

5) сдача  государственных предприятий в  аренду;

6) заключение  контракта на управление предприятием.

Продажа государственных предприятий в  частные руки осуществляется путем  организации аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать  владельцем предприятия физическому  или юридическому лицу, предложившему  наибольшую цену. С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются  в относительно короткие сроки и  с существенной финансовой прибылью для государства. В то же время  аукционная торговля ограничивает число  вероятных собственников, так как  только действительно богатые лица могут позволить себе участвовать  в аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен  никакими условиями со стороны государства, поэтому волен поступать со своей  собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не согласуясь с интересами общества.