Проблемы и перспективы регулирования инфляции и безработицы в Беларуси

    Инфляция ведет к  потерям  благосостояния общества. Главными  социально – экономическими результатами инфляции являются перераспределение доходов, снижение реальной покупательной способности денежных сбережений населения и предприятий, падение реальной процентной ставки, рост неопределенности в принятия решений экономическими агентами. Вследствие этого снижается склонность к сбережениям и норма накопления капитала – параметры, которые определяют долгосрочный уровень экономического роста.(Николайчук)

     На данный момент ценовая стабильность  является основной целью монетарной политики большинства центральных банков из-за потерь благосостояния общества от инфляции. Для определения ценовой стабильности  центральные банки используют разные подходы. Например: режим явного инфляционного таргетирования(денежно-кредитная политика), который используется Резервным банком Новой Зеландии уже 20 лет, а также опробован центральными банками еще 26 стран ( Канада, Великобритания, Швеция, Австралия, Норвегия, Исландия и др.) Одно из лучших определений режима таргетирования принадлежит главе Федеральной резервной системы США Б.Бернанке: «Таргетирование инфляции – это основа денежно-кредитной политики, которая характеризуется публичным объявлением официальных количественных целевых показателей( или целевых диапазонов) темпов инфляции на один или несколько периодов времени, а также непосредственным признанием того, что низкая и стабильная инфляция является основной долгосрочной целью денежно-кредитной политики ».В низком уровне инфляции заинтересовано не только население, страдающее от инфляции, но и реальный и финансовый сектора экономики. Решением этой проблемы для России и Беларуси, на примере Новой Зеландии может стать политика инфляционного таргетирования. 

    Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем - в 1915 г. в отчете Министерства труда США. В настоящее время безработица охватывает  все страны мира в разных объемах, формах, продолжительности.

 Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население -трудоспособное) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая из-за постоянного нарушения равновесия между предложением рабочей силы и спросом на нее.

 Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Под «исканием»работы понимается официальная регистрация  в центре занятости и   является убедительным аргументом  желания работать и приступить к работе.

  Самое раннее объяснение причин безработицы дал Т. Мальтус (конец XVIII века) в труде «Опыт о законе народонаселения». Он видел причины в высоких темпах роста населения ,которые превышают запросы производства в рабочей силе. Но это не объясняет безработицу в развитых странах с низким естественным приростом населения, однако такие идеи с успехом применяются в странах  «третьего   мира» для регулирования   рождаемости.

  К. Маркс считал, что основная причина безработицы связана с техническим прогрессом, при котором возрастает стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Т.е. большая часть денежного капитала направляется на закупку объектов физического капитала, а меньшая-для найма рабочей силы. Этот вариант  имел  место на индустриальном этапе развития.

  На  современном этапе разработаны две основные  модели появления безработицы, рассмотренные сторонниками классической и кейнсианской экономической теории. Первые объясняют безработицу несовершенством рынка труда (т. е. микроэкономическими причинами),  вторые же объясняют безработицу, как макроэкономическое явление, вызванное дефицитом совокупного спроса в экономике.

  Классическая  теория занятости в условиях совершенной конкуренции на рынке труда рассматривает безработицу как проявление рыночного неравновесия. Данная безработица не  носит длительного и устойчивого характера и обусловлена превышением ставки реальной заработной платы (w) равновесного уровня (рис.1.5.)[20,c.147].

  

  Рис.1.5 Безработица в классической модели занятости. 

  При равновесной ставке w_E спрос на труд равен его предложению (LD = LS = L_E). Точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все наниматели, готовые платить w_E, , а все работники,которые согласны работать по w_E, будут трудоустроены.

  Если реальная заработная плата возрастет до w_1. Предложение на рынке труда повысится до LS_1, а спрос снизится до LD_l т.к издержки производства возрастут с ростом ставок зарплаты. Избыток предложения труда (безработица) составит: U = LS₁ — LD_1.

  В результате появятся безработные готовые работать по более низким ставкам, что определит согласие на это тех, кто сохранил работу. В результате работодатели, наймут большее количество работников при более низких ставках и равновесие восстановится. Из этого следует ,что уровень безработицы определяется соотношением спроса и предложения рабочей силы, что свидетельствует о гибкости  заработной платы, где рынок труда всегда возвращается к состоянию равновесия. Добровольная безработица является исключение,т.к. работники делают добровольный выбор между занятостью и безработицей.

  Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в нерыночных факторах. К их числу относятся:

-долгосрочные трудовые договоры с фиксированными ставками заработной платы;

  -профсоюзная  деятельность, направленная на повышение зарплаты, ограничение предложения труда и повышение спроса на  труд;

  - государственное регулирование  минимума заработной платы.

  Здесь главными причинами являются: жесткость, неэластичность зарплаты, завышенные требования к оплате труда, несовершенная  конкуренция. Таким образом неквалифицированные работники   «останутся за бортом»,т.к. работодателю будет выгоднее нанять 1 опытного специалиста, чем 5 с низкой производительностью.

  Кейнсианская  теория возникла  в результате  экономического кризиса в к.1920-х – н.1930-х,который сопровождался продолжительной вынужденной  безработицей в большинстве  промышленных стран. Объяснение этому явлению дал Дж. М. Кейнс в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). По Кейнсу, уровень занятости зависит от эффективного спроса на блага(товары и услуги).Спрос на труд равен величине эффективного спроса при ставке зарплаты w₁ ( LD = LD₁ ),рис.1.6[20,c.148].

  

  Рис 1.6 Безработица  в кейнсианской модели  занятости. 

    Предложение труда при w₁₌ LS₁ , безработица будет равна: U= LS₁ — LD_1. Сокращение ставки с w₁ до w₂ сдерживает предложение, развитие  производства и наращивание рабочих мест. При сокращении эффективного спроса работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства — сокращают потребление.

  Кейнс пришел к выводам:

  - что длительное макроэкономическое равновесие будет достигнуто при низком уровне производства и высоком уровне безработицы;

  -ставка заработной платы будет эластичной в сторону повышения и негибкой при низком уровне производства и высоком уровне безработицы;                       -главный фактор вынужденной безработицы —снижение эффективного спроса на блага;

  - главный фактор формирования занятости — государственные инвестиции.

   ^{Существуют основные виды безработицы: фрикционная, структурная и циклическая, рассмотренные на рисунке 1.7.[12,c.66] по причинам возникновения и характеру проявления.} 
 

    

  Рис.1.7 Виды безработицы по причинам возникновения и характеру прояв-     ления.

   

 Фрикционная безработица - временное отсутствие занятости(от 1-2 месяца) связанная с поиском и ожиданием работы.

 Структурная безработица - долговременное отсутствие занятости(от 3месяцев до 1 года), связанное с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу, профессии которой оказались устаревшими или менее необходимыми вследствие  НТП.

 Циклическая безработица-отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Носит затяжной характер и обусловлена превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд. Эту безработицу называют еще «безработицей дефицита  совокупного спроса».

  В зависимости от продолжительности безработица подразделяется на три вида:

 -продолжительная(длительность 4-8 месяцев. За этот период у безработного появляется неуверенность в себе  и нежелание искать самостоятельно работу.);

 -длительная(продолжительность от 8 до 18 месяцев. За этот период безработный теряет трудовые навыки, происходит дисквалификация.);

 -застойная(продолжительность более 18 месяцев, которая приводит к деградации трудового потенциала безработного.).

 Безработица, вызванная спадом производства, может  иметь скрытую и открытую форму. Открытая безработица проявляется, если предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Означает  увольнение, потерю работы и дохода работника. Скрытая безработица проявляется при превышении спроса над предложением и потребностью в рабочей силе. Скрытая подразделяется на официальную(означает сокращение рабочего дня или недели, направление в принудительные отпуска) и неофициальную(включает избыточную численность работников и самостоятельно ищущих работу).

Существуют следующие  показатели безработицы :

-естественная норма безработицы;

-уровень безработицы;

-продолжительность  безработицы.

  Естественная норма безработицы(сочетание фрикционной и структурной занятости)-норма безработицы при полной занятости(даже резерва рабочей силы),соответствующий потенциальному ВВП. Была выдвинута             М.Фридменом и Э.Фелпсом в 60-е гг.20 в.Соответствует ситуации макроэкономического равновесия(когда число  ищущих, совпадает с числом вакансий)

         На величину естественной нормы влияют следующие факторы:демографический; сложившийся минимум зарплаты; воздействие профсоюзов и др.

  Уровень безработицы-это доля безработной части трудовых ресурсов общества. 

                           Количество безработных

         Уровень безработицы = -------------------------------------- *100%        

                      Трудовые ресурсы 

  Подход к установлению допустимого уровня безработицы зависит от следующих факторов: удельного веса населения в трудоспособном возрасте, занятости населения в сельском хозяйстве, доли трудоспособного населения, занятого в домашнем хозяйстве, уровня производительности труда, определяемого отношением ВНП к численности занятых, уровня душевого дохода, уровня располагаемых средств фонда занятости.

  Показатель  продолжительности безработицы определяет вероятность обесценения профессиональных навыков. Низкая  продолжительность означает: высокую мобильность рабочих; высокую степень адаптации к социально-экономическим изменениям условий; высокую скорость  проводимых структурных сдвигов.

    ^{Существуют как положительные, так и отрицательные последствия такого экономического  явления, как безработица. Это зависит от типа и уровня безработицы.}

^{При  умеренной безработице  отмечаются положительные   моменты:}

^{-формируется  мобильный  резерв  рабочей силы, который при необходимости можно применить в расширении  производства;}

^{-сдерживаются  требования профсоюзов   по увеличению  зарплаты, что снижает уровень инфляции;}

^{-повышает  трудовую мотивацию  и дисциплину занятых;}

^{-при   временной незанятости   появляется  возможность  переквалификации  работников.}

     ^{При циклической безработице отмечаются отрицательные последствия:}

    ^{-недоиспользование рабочей силы  как фактора производства, что означает потерю части ВВП( эта взаимосвязь была отмечена в начале 1960-х годов американским экономистом Артуром Оукеном .Он выявил, что каждые дополнительные 2% прироста ВВП уменьшают долю безработных на 1%);}

   ^{-снижается уровень жизни населения: предпосылки, снижения цены труда и доходов уже занятых, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений, что приводит к экономическому спаду, возрастают бюджетные расходы на выплаты пособий по безработице;}