Проблемы развития малого бизнеса в РК и пути их решения

      Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля других субъектов (юридических лиц) не превышает 25% и в которых средняя численность работников не превышает:

      - в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек;

      - в оптовой торговле - 50 человек;

      - в промышленности - 100 человек;

      - в строительстве - 100 человек;

      - на транспорте - 100 человек;

      - в сельском хозяйстве - 60 человек;

      - в научно-технической сфере - 60 человек;

      - в других видах деятельности - 50 человек.

      Уже на протяжении ряда лет реализуется  утвержденная Правительством РК программа поддержки малого и среднего предпринимательства, по которой устанавливаются налоговые льготы, передача в аренду на льготных условиях пустующих помещений, осуществляется создание льготных условий использования государственных финансовых, материальных, информационных ресурсов, предоставляются льготы в кредитовании и страховании.

      Финансовое  обеспечение государственных  программ поддержки малого и среднего бизнеса осуществляется ежегодно за счет средств государственного бюджета, средств бюджетов субъектов РК и средств местных бюджетов.

      Одним из важных направлений государственной поддержки является установление упрощенного порядка регистрации, лицензирования деятельности, сертификации продукции, представления бухгалтерской отчетности.

      Частное предпринимательство есть форма  осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

      Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы. Выбор формы преимущественно определяется объектными условиями – сферой деятельности предпринимателя, наличием средств, а также достоинствами и недостатками самих организационных форм хотя, конечно, в какой - то степени зависит от личных пристрастий и вкусов предпринимателя.

      Итак, фирмы различаются между собой  по ассортименту выпускаемой продукции, по сферам приложения капитала и т.д. Однако все фирмы можно квалифицировать  по двум основным критериям: форме собственности на капитал и степени концентрации капитала. Иными словами, от того, кто владеет фирмой и какова ее величина, зависят организационно-экономические формы предпринимательской деятельности.

      Экономическую основу рыночной экономики составляет обособление хозяйствующих субъектов в качестве собственников. Это означает, что каждый собственник свободен и волен решать, как и для чего использовать принадлежащие ему ресурсы - производить ли нужные обществу товары и услуги самостоятельно, объединяться ли с другими собственниками для этих целей или, за неимением других возможностей, продавать единственное свое достояние - способность к труду. Таким образом, главным составным элементом экономической основы рыночной экономики выступает частная собственность на факторы производства, порождающая частный характер их присвоения.

      Но  способ присвоения не является случайным. Он обусловлен уровнем развития материальной базы производства. Нелепо и экономически нерационально создавать государственные  предприятия по оказанию мелких услуг населению (например, по ремонту обуви или одежды). С другой стороны, сегодня трудно представить, чтобы такие крупные объекты, как железные дороги, портовые сооружения, гиганты автомобильной промышленности принадлежали одному лицу. Никакой, даже самый крупный личный капитал не способен "переварить" подобные объекты, обеспечить их эффективное функционирование и развитие. И тем не менее, они могут находиться в частной собственности, благодаря тому, что рыночная экономика создает возможность объединения индивидуальных капиталов, не пренебрегая самыми мелкими их вложениями. Там и тогда где и когда это выгодно, возникают групповые (иногда их называют "коллективные") формы частного присвоения.

      Следовательно, каждый субъект хозяйственной деятельности отмечен особыми признаками, сочетающими как экономические, так и организационные отношения, обусловленные спецификой применяемых средств производства.

      Зафиксированное нормами права единство организационных  и экономических оснований деятельности хозяйствующих субъектов выступает как его "организационно-правовая форма".

      Современная экономическая теория основное внимание уделяет характеристике организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов. Почему? Потому, что именно в этом аспекте  различия хозяйствующих субъектов обнаруживаются особенно четко. Это тем более оправдано, что попытка найти чисто "экономические" различия часто просто невозможна.

      Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности характеризуются большим разнообразием  и имеют значительные различия в разных странах. Рассмотрим эти формы на примере Казахстана, поскольку коммерческие организации в нашей стране могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены действующим законодательством - Гражданским кодексом РК.

      Наиболее  значимыми признаками, отличающими  одну организационно-правовую форму  хозяйствования от другой, являются следующие:

      - количество участников данного хозяйственного объединения;

      - собственник применяемого капитала;

      - способ распределения прибыли и убытков;

      - форма управления предприятием;

      - источники имущества, составляющего материальную основу хозяйственной деятельности данного субъекта;

      - пределы имущественной ответственности.

        Согласно закону, хозяйственной  деятельностью могут заниматься как «физические», так и «юридические» лица.

      «Физическим лицом» считается предприниматель, который зарегистрирован в местных  налоговых органах как «предприниматель без образования юридического лица». Такой предприниматель самостоятельно решает вопросы - что, как и для кого производить. Источником имущества, необходимого для начала индивидуальной предпринимательской деятельности, могут быть собственные накопления, помощь друзей или полученные в банке кредиты. Риск неудачи целиком лежит на индивидуальном предпринимателе. Он несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением того имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание).

      Другая  группа организационно-правовых форм хозяйствования охватывается общим понятием «юридических лиц». Признаки юридического лица состоят в том, что это прежде всего - организация, т.е. определенным образом организованное объединение лиц, которое:

      - имеет обособленное имущество,

      - отвечает этим имуществом по своим обязательствам,

      - может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,

      - нести обязанности,

      - быть истцом и ответчиком в суде,

      - иметь самостоятельный баланс или смету.

      Указанные организации как юридические лица могут быть двух типов:

      - во-первых, преследующие извлечение  прибыли в качестве основной  цели своей деятельности; такие  организации являются "коммерческими";

      - во-вторых, не преследующие извлечение  прибыли в качестве основной  цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками; такие организации признаются "некоммерческими".

      Ведущее же место в рыночной экономике  принадлежит предпринимательским  структурам. Для крупных предприятий  характерна такая форма как «акционерное общество». Юридические лица, входящие в систему среднего бизнеса, как правило, выбирают форму «обществ с ограниченной ответственностью». В малом и среднем бизнесе встречаются такие формы как «полное товарищество», «ТОО» - одна из наиболее привлекательных форм малого и среднего предпринимательства.

      Теперь  нужно рассмотреть собственно организационно-правовые формы предприятий, их основные черты, а также плюсы и минусы.

      Попробуем разобраться в основных формах предпринимательской  деятельности.

      Существуют  две формы правового статуса предпринимателя – индивидуальный предприниматель и юридическое лицо (Приложение А, рисунок 1). Индивидуальное предпринимательство – самый простой и самый древний тип предпринимательства.

      Всеми средствами в этом случае владеет  один собственник. Он самостоятельно решает вопрос, что, для кого и как производить; единолично распоряжается полученной выручкой и несет неограниченную материальную ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования долга, например, предприниматель, рассчитывается своим имуществом.

      Такая перспектива вполне реальна, ведь, как  показывает статистика, ежегодно разоряется ничуть не меньше индивидуальных предпринимателей, чем регистрируется новых.

      Индивидуальный  предприниматель обычно трудится сам, но вправе нанимать и дополнительных работников, заключая с каждыми из них договор.

      Предприниматель, обладающий достаточными для создания дела ресурсами, склонный единолично контролировать процесс принятия решений, готовый  нести полную материальную и юридическую  ответственность за коммерческую деятельность, предпочтет стать индивидуальным предпринимателем, став единоличным хозяином фирмы.

      Все другие формы предпринимательской  деятельности являются коллективными.

      Предприниматель, как правило, имеет возможность  объединиться с другими предпринимателями для совместного достижения общих хозяйственных целей.

      Как юридическое лицо предприятие имеет  определенные правовые признаки: заключает  договоры и сделки, отвечает по своим  обязательствам и т.д. однако оно  не может ни определить цель своей деятельности, ни подписать контракт, ни принять кого-либо на работу. Это делают люди, действующие от имени предприятия. 
 

      1.2 Законодательно-нормативные  основы поддержки  малого и среднего  бизнеса 

      Основными законодательными актами, регулирующими вопросы создания и деятельности коммерческих организаций, является: Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть), закон «О хозяйственных товариществах», закон «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», закон «Об акционерных обществах», закон «О производственном кооперативе».

      Согласно  Гражданскому кодексу Республики Казахстан, на территории Республики Казахстан  юридические лица имеют право  создавать коммерческие организации  в следующих организационно-правовых формах: АО, производственный кооператив, хозяйственное товарищество

      Гражданский кодекс предусматривается несколько  форм хозяйственных товариществ: товарищество с полной ответственностью, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью и товарищество с дополнительной ответственностью.

      Физическое  лицо и юридические лица, которые  создают хозяйственное товарищество, акционерное общество, производственный кооператив, называются учредителями.

      После государственной регистрации учредители являются участниками товарищества, либо соответственно Акционерного общества, членами кооператива.

      Полное  товарищество (ст.63 ГК РК) - представляет собой форму организации коммерческих структур, основанную на личном участии  партнеров в делах товарищества. В соответствии с заключенным между ними договором участники товарищества ведут предпринимательскую деятельность от его имени и несут неограниченную ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом, т.е. и личным тоже.

      Коммандитное  товарищество (ст.72 ГК РК) - представляет собой такую организационно-правовую форму, в которой наряду с участниками товарищества, осуществляющими от его имени предпринимательскую деятельность и отвечающими по его обязательствам своим имуществом (полные товарищи), имеется один или несколько участников – вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, лишь в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участие в осуществлении товариществом его предпринимательской деятельности. Вкладчики получают часть прибыли товарищества, причитающуюся на их долю в складочном капитале.

      Организация предприятия в форме общества автоматически ограничивает меру ответственности  учредителей размером их имущественного вклада в капитал предприятия.