Проблемы структурной перестройки национальной экономики

тивного использования. Это связано с тем, что реальный объем

производства благ непосредственно зависит от использования со

вокупности ресурсов — природных, инвестиционных, научно

технических и человеческих.

Соответственно, совокупный экономический потенциал нахо

дится в прямой зависимости от обобщенной качественной и ко

личественной характеристики объемов и степени использования

всех экономических ресурсов, находящихся в распоряжении на

циональной экономики, и направления их применения для обес

печения устойчивого экономического роста.

Тем самым отражаются имеющиеся в наличии ресурсы, кото

рые могут быть мобилизованы, и возможности их эффективного

применения. Увеличение и развитие совокупного экономическо

го потенциала в качественном и количественном отношении свя

заны как с увеличением объемов, вовлеченных в национальную

экономику ресурсов, так и с повышением эффективности и ра

циональности их использования для производства благ — товаров

и услуг.

Совокупный экономический потенциал состоит из следующих

элементов:

1) вещественных  ресурсов, например, объемов добычи  полез

ных ископаемых, конкретных производственных сооружений;

2) степени  эффективности использования имеющихся  в на

циональной экономике ресурсов;

3) формы  организации хозяйственной деятельности;

4) вклада  отдельных отраслей национальной  экономики в со

вокупный экономический потенциал.

Для анализа совокупного экономического потенциала необ

ходима оценка состояния экономических ресурсов по количест

венным и качественным параметрам, динамики развития нацио

нальной экономики, отраслевой структуры экономики, вклада

отдельных отраслей.

24Совокупный  экономический потенциал по своей  структуре

состоит из системы потенциалов, которые характеризуются раз

личными качественными и количественными параметрами, тен

денциями и закономерностями формирования, факторами, ока

зывающими влияние на них.

Система совокупного экономического потенциала состоит из:

1) природноресурсного  потенциала;

2) материальнопроизводственного  потенциала;

3) научнотехнического  потенциала;

4) институционального  потенциала;

5) человеческого  потенциала.

2. Виды  совокупного экономического потенциала

национальной экономики

Совокупный экономический потенциал является основой на

циональной экономики, от которого непосредственно зависят ее

нормальное функционирование, а также темпы и масштабы эко

номического роста. По своей характеристике он неоднороден

и существует в нескольких основных видах.

Основными видами совокупного экономического потенциа

ла национальной экономики являются следующие.

1. Ресурсный  природный потенциал — это  общая совокуп

ность природных ресурсов, которые используются в настоящее

время или могут быть привлечены для хозяйственной деятель

ности.

Этот показатель неоднороден по своему составу и постоян

но изменяется в процессе функционирования национальной

экономики в зависимости от конкретных экономических при

чин, например формы, масштаба и ориентации хозяйственной

деятельности.

По одной из классификаций выделяют традиционные ресур

сы (минеральные, водные, биологические) и нетрадиционные (ве

тер, солнце). Также их делят на возобновляемые (биологические

ресурсы, сила воды и энергия солнца) и невозобновляемые (ми

неральные ресурсы, почва, вода). Большое значение имеет и та

кой ресурс, как территория, место проживания населения и раз

мещения производственных мощностей.

25Ресурсный  природный потенциал состоит  из таких видов эко

номических ресурсов, как:

1) сельскохозяйственные. Это все те ресурсы, которые  необ

ходимы для производства сельскохозяйственной продукции,

в том числе земля, климатические условия;

2) непроизводственные. Это совокупность ресурсов, которые

не используются напрямую в хозяйственной деятельности, но

они необходимы для нормальной жизнедеятельности населе

ния, например природоохранные зоны, парки, скверы, город

ские зеленые насаждения;

3) промышленные. Это совокупность ресурсов, необходимых

для хозяйственной деятельности, например минеральные ре

сурсы, химические.

В их составе выделяют целевые и нецелевые ресурсы. Одноце

левые ресурсы — это ресурсы, которые могут быть использованы

исключительно только для хозяйственной деятельности. К ним от

носятся, например, минеральные ресурсы. Отличительной их осо

бенностью является исключительная принадлежность к экономи

ческой деятельности. Нецелевые ресурсы — это ресурсы, которые

могут быть использованы как для хозяйственной деятельности,

так и для блага населения — обеспечения нормальных условий

жизни. К ним относятся, например, водные и лесные ресурсы, ко

торые могут быть использованы как для хозяйственной деятель

ности, так и для отдыха населения. Все больше акцент смещается

в сторону пользования нецелевыми ресурсами по причине их огра

ниченности — либо для хозяйственной деятельности, либо для

обеспечения условий нормальной жизнедеятельности населения.

Сегодня идет активный поиск равновесия в их использовании.

Обеспеченность ресурсным природным потенциалом России

оценивается специалистами как достаточно высокая и достаточ

ная для обеспечения высоких темпов экономического роста. Рос

сия находится на первом месте в мире по запасам сырьевых

ресурсов — угля, марганцевой и железных руд, калийных и фос

форитных солей. Сравнительно велика и ее доля в мировых запа

сах природного газа, химического сырья и цветных металлов,

нефти и водных ресурсов.

Особенности размещения ресурсного природного потенциа

ла состоят в:

261) крайней  неравномерности его размещения  на территории

страны;

2) несовпадении  структуры географического расположения

населения и его размещения;

3) высокой  степени концентрации на небольших  территориях.

Высокая степень концентрации проявляется, например, в том,

что более половины всех запасов природного газа сосредоточено

менее чем на шести месторождениях. Концентрация сельскохо

зяйственного ресурса проявляется в том, что большая часть при

годных для использовании земель находятся менее чем на 20%

территории страны. Только на 14% территорий совмещаются не

обходимые климатические условия для ведения сельского хозяй

ства.

2. Человеческий  потенциал является одним из  основных видов

совокупного экономического потенциала и отличается конкрет

ными и качественными характеристиками. Необходимая числен

ность населения отличается определенными качественными по

казателями (квалификационной и профессиональной структурой)

и является необходимым ресурсом, без которого невозможно не

только развитие национальной экономики, но и ее нормальное

функционирование. Соответственно, чем больше степень обес

печенности человеческим потенциалом, тем больше потенциаль

ная способность национальной экономики к росту.

Общее количество населения России на 2000 г. составляло

145,6 млн  чел., что соответствует шестому  месту в мире. Средняя

продолжительность жизни населения России по данным Госком

стата равна 69,5 года, у мужчин — 63 года, у женщин — 74. Сни

жение коэффициента рождаемости привело к тому, что естест

венный прирост снизился в несколько раз.

Начиная с 2000 г. произошел серьезный сдвиг в структуре на

селения, заключающийся в увеличении доли городского населе

ния и возрастании количества женщин, участвующих в хозяйст

венной деятельности.

Квалификационная структура человеческого потенциала в Рос

сии существенным образом изменилась с 2000 г. — 274 челове

ка на 1000 работающих, которые имеют высшее или среднеспе

циальное образование. Это показатель существенным образом

различается по регионам России и наиболее высокий наблюдает

27ся в  Москве и СанктПетербурге. Характерно, что присутствует

значительная концентрация человеческого потенциала в цент

ральных районах со снижением в районах Севера.

Основным фактором, под влиянием которого происходит раз

мещение человеческого потенциала страны, является размещение

производства. Оно препятствует перспективному развитию произ

водственного потенциала. Необходимо перераспределение чело

веческого потенциала в целях создания приоритетных отраслей

промышленности. Человеческий потенциал отличается значи

тельной мобильностью. Миграционные потоки в основном направ

лены в центральные районы. Значителен и приток населения из

стран ближнего зарубежья, но в большинстве своем он носит неза

конный характер. В целях пресечения миграции был принят соот

ветствующий закон, который вводит значительный объем штрафов

предприятиям, которые используют нелегальную рабочую силу.

Население России по своему культурному и национальному

составу неоднообразно — на территории страны проживает более

чем 100 национальностей. Но большую часть населения состав

ляют русские — 81,5%.

В результате нестабильной социальноэкономической ситуа

ции в стране, устранения государства от регулирования большин

ства экономических процессов, произошло существенное сниже

ние качества человеческого потенциала. Большая его часть была

безвозвратно потеряна для национальной экономики по причине

выезда на постоянное проживание за территорию страны. Также

снизилось качество жизни населения, что стало прямой причи

ной снижения и качества человеческого потенциала.

3. Производственный  потенциал — это реальная способность

хозяйствующих субъектов производить общественные блага на

все более высоком количественном и качественном уровне.

Кризисное состояние национальной экономики сказалось на

резком снижении производственного потенциала. Вместе с тем

на него оказывают влияние те же факторы, которые характерны

для производственного потенциала мировой экономики, а имен

но научнотехнический прогресс. Наблюдаются высокие темпы

автоматизации и механизации производственного процесса, что

существенным образом изменяет структуру производственного по

тенциала.

28Отличительной  его особенностью является создание  принци

пиально новых отраслей экономики в результате инновационных

научных и технологических разработок.

Все виды совокупного экономического потенциала — ресурс

ный природный, человеческий и производственный, — состав

ляют его сущность. Отличительной их особенностью является взаи

модействие между собой (например, развитие производственного

потенциала невозможно без человеческого).

3. Экономические  ресурсы: их виды и взаимодействие