Региональная политика и региональные программы социально-экономического развития

Федеральные законы об утверждении  федеральных целевых программ государственной  региональной политики подписываются  и обнародуются в порядке, установленном статьей 107 Конституции Российской Федерации.

 

Глава 3. Реализация государственной  региональной политики

 

Статья 19. Порядок реализации государственной региональной политики

 

Государственная региональная политика реализуется путем организации  согласованных действий органов  государственной власти Российской Федерации и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с федеральными целевыми программами, утвержденными соответствующими федеральными законами. Такие законы могут приниматься:

- по инициативе Правительства  Российской Федерации;

- по инициативе полномочного  представителя Президента Российской  Федерации в федеральном округе;

- по инициативе законодательных  и исполнительных органов государственной  власти субъекта (группы субъектов)  Российской Федерации, поддержанной  полномочным представителем Президента  Российской Федерации в соответствующем  федеральном округе;

- по инициативе ассоциации экономического  взаимодействия субъектов Российской  Федерации, поддержанной полномочным  представителем Президента Российской  Федерации в соответствующем  федеральном округе;

- по инициативе представительных  и исполнительных органов местного  самоуправления муниципального  образования (группы муниципальных  образований), поддержанной органами  государственной власти субъекта (группы субъектов) Российской  Федерации, а также полномочным  представителем Президента Российской  Федерации в соответствующем  федеральном округе.

Свои инициативы по данному вопросу  полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном  округе, ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, представительные и исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования (группы муниципальных  образований) реализуют через законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 20. Федеральные фонды регионального развития

 

В соответствии с гражданским законодательством  Правительство Российской Федерации  образует федеральные фонды регионального  развития - некоммерческие организации, предназначенные для проведения в жизнь федеральных целевых  программ государственной региональной политики в соответствующих регионах Российской Федерации.

Порядок учреждения федеральных фондов регионального развития определяется Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ст.7).

Статья 21. Региональные фонды содействия реализации федеральных целевых программ

 

Исполнительные органы власти субъектов  Российской Федерации вправе учреждать  региональные фонды содействия реализации федеральных целевых программ. В  качестве соучредителей таких фондов могут выступать федеральные  фонды регионального развития.

 

Статья 22. Финансовое обеспечение государственной региональной политики

 

Финансовое обеспечение государственной  региональной политики осуществляется из федерального бюджета и финансовых средств, полученных от предпринимательской  деятельности федеральных фондов регионального  развития и фондов содействия реализации федеральных целевых программ.

При разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год Правительство  Российской Федерации включает в  него специальный раздел "Государственная региональная политика", содержащий показатели финансирования федеральных целевых программ государственной региональной политики на очередной финансовый год, который составляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

После принятия федерального бюджета  на очередной финансовый год расходование соответствующих финансовых средств, выделенных на реализацию государственной региональной политики осуществляется соответствующими федеральными фондами регионального развития.

 

Статья 23. Отчетность о реализации государственной региональной политики

 

Федеральные фонды регионального  развития ежегодно, не позднее 1 февраля  нового финансового года представляют Правительству Российской Федерации (федеральному органу исполнительной власти, координирующему действия всех других федеральных органов исполнительной власти в части разработки государственной  региональной политики) отчеты о ходе выполнения соответствующих федеральных  целевых программ государственной  региональной политики и согласованные  с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов  Российской Федерации предложения  по корректировке этих программ.

Правительство Российской Федерации  ежегодно, не позднее 10 февраля нового финансового года, представляет Президенту Российской Федерации материалы  о ходе реализации государственной  региональной политики.

Президент Российской Федерации в  своем ежегодном послании о положении  в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства  Федеральному Собранию Российской Федерации  выделяет специальный раздел о государственной  региональной политике.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 10 марта информирует законодательный (представительный) орган государственной  власти об участии исполнительных органов  государственной власти соответствующего субъекта в реализации федеральной  целевой программы государственной  региональной политики по конкретному  региону.

 

Глава 4. Информационное обеспечение  государственной

региональной политики

 

Статья 24. Государственная система регионального мониторинга

 

В Российской Федерации формируется  и действует государственный  мониторинг социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (далее - региональный мониторинг).

Региональный мониторинг представляет собой постоянно действующую  систему учета, сбора, анализа и  обобщения информации, используемой для обоснования приоритетов, определения  задач и выбора механизмов государственной  региональной политики, а также для  оценки результативности и эффективности  деятельности органов государственной  власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации по реализации государственной региональной политики.

 

Статья 25. Задачи регионального мониторинга

 

Региональный мониторинг должен обеспечить информационно-аналитическую базу для:

- обоснования приоритетов, определения  задач и выбора механизмов  реализации государственной региональной  политики;

- прогнозирования и анализа  кризисных региональных ситуаций  и региональных конфликтов;

- оценки результативности деятельности  федеральных органов государственной  власти, их территориальных органов,  а также органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации по реализации государственной  региональной политики;

разработки системы прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и федеральных округов;

- подготовки ежегодных государственных  докладов о региональной социально-экономической,  национально-этнической и политической  ситуации и о приоритетах государственной  региональной политики в Российской  Федерации.

 

Статья 26. Содержание регионального мониторинга

 

Региональный мониторинг включает деятельность по учету, сбору, анализу  и обобщению информации правового, экономического, социального (в том  числе, демографического и этно-национального) и политического характера на уровне федеральных округов, экономических  районов, субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований.

Статья 27. Организация регионального мониторинга

 

Организация работ по формированию системы регионального мониторинга  возлагается на уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти Российской Федерации. По представлению этого  федерального органа исполнительной власти Правительство Российской Федерации  утверждает порядок проведения государственного регионального мониторинга.

Статья 28. Контроль за реализацией государственной региональной политики

 

Контроль за реализацией государственной региональной политики осуществляется Президентом Российской Федерации и его представителями в субъектах Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств федерального бюджета, выделяемых на федеральные целевые программы государственной региональной политики осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

 

Глава 5. Заключительные положения

 

Статья 29. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

 

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству  Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Предложить органам законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации  принять законы и иные нормативные  правовые акты о содействии в реализации государственной региональной политики в соответствующих субъектах  Российской Федерации.

 

Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.