Социальная сфера муниципального сектора экономики

Содержание

 

Введение.........................................................................................................................................3

1. Теоретические и правовые основы  функционирования социальной сферы  в муниципальных образованиях..................................................................................................4

2. Современное состояние  социальной  сферы муниципального образования.....................10

3.  Направления развития социальной  сферы  на муниципальном уровне............................20

Заключение...................................................................................................................................23

Список использованной литературы.........................................................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Важнейшей составляющей социально ориентированной  экономики является широко развитая и успешно функционирующая система  отраслей социальной сферы. Социальная сфера – это самостоятельная  сфера общественной жизни, в которой  реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов.

В современной  экономике социальная сфера стала  важнейшим фактором источником экономического роста. Дело в том, что возможности  поступательного развития экономики  оказались напрямую связанными с  качественным развитием созидательных  способностей человека. Определяющее влияние на качество рабочей силы оказывает образование, ее профессиональная подготовка, важную роль в ее формировании выполняет здравоохранение, культурное обслуживание, все те сферы деятельности, которые формируют человеческий капитал. Поэтому тема для данной курсовой работы и показалась мне  наиболее интересной и актуальной.

Целью работы является исследование состояния  и особенностей развития социальной сферы муниципального сектора экономики, а также проблем, возникающих в данной сфере на муниципальном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические и правовые основы функционирования социальной сферы в муниципальных образованиях

Сфера жизни общества — определенная совокупность устойчивых отношений между социальными субъектами.

Сферы общественной жизни  представляют собой крупные, устойчивые, относительно самостоятельные подсистемы человеческой деятельности.

Каждая сфера включает в себя:

• определенные виды деятельности человека (например, образовательные, политические, религиозные);
• социальные институты (такие, как семья, школа, партии, церковь);
• сложившиеся отношения между людьми (т.е. связи, возникшие в процессе деятельности людей, например отношения обмена и распределения в экономической сфере).

Традиционно выделяют четыре основные сферы общественной жизни:

• социальную (народы, нации, классы, половозрастные группы и т.д.)
• экономическую (производительные силы, производственные отношения)
• политическую (государство, партии, общественно-политические движения)
• духовную (религия, мораль, наука, искусство, образование).

Важно понять, что люди одновременно находятся в различных отношениях между собой, с кем-то связаны, от кого-то обособлены при решении своих жизненных вопросов. Поэтому сферы жизни общества — это не геометрические пространства, где обитают разные люди, но отношения одних и тех же людей в связи с различными сторонами их жизни.

Графически  сферы общественной жизни представлены на рис. 1 Центральное место человека символично — он вписан во все сферы  жизни общества.

Рис. 1 Сферы общественной жизни

Более подробно рассмотрим социальную сферу.

Социальная сфера - совокупность государственных и частных институтов, деятельность которых направлена на поддержание и повышение социально  приемлемого уровня жизни людей. Отрасли социальной сферы удовлетворяют  материальные, духовные и социальные потребности населения.

Социальная сфера- относительно самостоятельная сфера жизнедеятельности общества, охватывающая отношения между социальными общностями, внутри этих общностей, между отдельными личностями, занимающими разное положение в обществе и принимающими неодинаковое участие в его социальной жизни. Именно в этой сфере, занимающей специфическое положение между экономической и политической сферами жизнедеятельности общества, в основном и протекает жизнь социальная. В социальной сфере реализуются социальные потребности и интересы классов и социальных групп, национально-этнических общностей, отношения общества и личности, она охватывает условия труда и быта, здоровья и досуга. Здесь пересекаются и сходятся комплексные последствия решений в практической деятельности и других сферах — экономике, политике, идеологии, культуре. Основными структурными компонентами социальной сферы являются социальная структура, социальные отношения и закрепляющие их материальные образования.

Социальная сфера является объектом изучения различных наук, в частности экономической (когда изучаются социальные последствия экономических решений, а также деятельности той или иной общности в сфере материального производства), политические (когда изучается политическая деятельность и ее влияние на социальную жизнь), социальной психологии (когда изучаются социально детерминированные процессы социальной жизни) и т. д. Социология исследует социальную сферу под углом зрения реализации воспроизводства и изменения всей системы социальных отношений и их реального содержания — социальной жизни, тех факторов и закономерностей, которые определяют и регулируют эту жизнь. Первоочередные задачи социологии в этом отношении состоят в изучении механизмов и тенденций дифференциации сдвигов в социальной структуре общества, способов совместной деятельности различных социальных групп, их потребностей и интересов, ценностей, организации семьи и т. д. Решение этих задач предполагает также выяснение вопросов о критериях и границах социальной дифференциации при социализме, о ее роли на тех или иных исторических этапах развития общества и перспективах ее изменения по мере преобразования материальных условий и совершенствования всей системы социальных отношений.

Необходимость приоритетного  значения развития социальной сферы — объективное требование перестройки. Недооценка назревших проблем материальной базы социальной сферы, остаточный принцип выделения для нее ресурсов, определенный перекос в сторону технократических подходов общественного развития не могли не сказаться на темпах социальных преобразований, экономического роста, на заинтересованности советских людей в качестве и результатах труда, активности и нравственном здоровье общества. Новаторский подход к осознанию роли социальной сферы в жизни современного социалистического общества и путей ее дальнейшего развития опирается на диалектико-материалистическое понимание общих закономерностей исторического процесса и вытекает из анализа опыта конкретно-исторических особенностей социализма, его функционирования и качественных преобразований. Возрастание значения социальной сферы вызвано также как расширением наших возможностей, так и появлением новых проблем и потребностей на нынешнем этапе развития общества. Преобразования в социальной сфере направлены на создание равных возможностей для людей (например, в сфере образования и здравоохранения), оптимизацию их профессиональной мобильности в системе общественной организации труда, обеспечение условий для реализации способностей каждого, на преодоление уравнительных тенденций в распределительных отношениях, повышение качества жизни, на как можно более полную реализацию принципов социальной справедливости.

1.1 Социальная политика

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека». В социальном государстве  социальная политика призвана обеспечить создание условий для достойной  жизни и свободного развития человека, а значит быть одной из стратегически  важных сфер развития общества в целом.

Концентрация усилий государственных  органов, реализующих социальную политику, только на поддержании минимального уровня социальных благ и защите социально  уязвимой части населения, выводит  основную часть общества из поля зрения социальной деятельности государства. То есть государство снимает с  себя ответственность в целом  за протекание социальных процессов  в своем обществе, за распределение  социальной справедливости, за формирование социальных отношений между его  членами, за социокультурное развитие всех своих граждан, за рост их благосостояния и качества жизни. Такое понимание  сущности социальной политики выливается в смещение приоритетов государственной деятельности, в искажение социальных ценностей государства, в свертывание социальных программ и мероприятий.

Принципиально иной подход к раскрытию сущности социальной политики, трактующий ее в широком  контексте, позволяет рассматривать  социальную политику, как систему  целенаправленных действий государства  по регулированию отношений между  различными социальными группами населения  в части повышения общественного  благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального использования  трудового потенциала и на этой основе роста эффективности функционирования экономики страны. В широком смысле социальная политика также понимается и как система определенных взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, ядром которых выступают, прежде всего, социальные интересы и благополучие человека и общества в целом.

В рамках данного подхода  специалисты обозначают, что социальная политика : 
• является одним из направлений государственной политики; 
• определяется характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством; 
• формируется в контексте социальной структуры общества; 
• представляет собой государственную социальную доктрину или концепцию социального развития страны; 
• неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее (в экономике создаются ресурсы, необходимые для проведения социальной политики); 
• состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом; 
• разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом.

Изучение подходов к пониманию  социальной политики позволяет целесообразно  и логично рассматривать ее через  деятельность государства, направленную на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе и определять сущность социальной политики через специфику социальных отношений, то есть тех отношений, которые она  и призвана регулировать. 
Таким образом, социальная политика – это система мер (действий, мероприятий), осуществляемая ее субъектами (органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами), направленная на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества, повышения уровня и качества их жизни. Социальная политика – это также система взаимодействия и взаимоотношений социальных групп общества по жизнеобеспечению населения, росту уровня и качества его жизни.

Социальная политика выполняет  ряд функций:

1. Обеспечение социальной  устойчивости общества, социальной  безопасности общества.

2. Обеспечение политическую  устойчивость власти.

3. Обеспечение такого  распределения власти в хозяйстве  (собственности), которое признавалось  бы большинством справедливым, не  требующим борьбы за передел.

4. Налаживание такой системы  распределения экономических ресурсов  и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения.

5. Обеспечение обществом  и государством необходимого  и достаточного уровня экологической  безопасности.

6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Задачи и функции социальной политики категории соотносимые, тесно  взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах определяется ее социальное назначение, историческая миссия в  тот или иной исторический период. Задачи социальной политики имеют исходное значение по отношению к ее функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В свою очередь, функции  социальной политики представляют собой  средство реализации, выполнения ее задач.

Россия является самой  многосубъектной федерацией в мире. В ее состав входит 83 субъекта, имеющих различный административный статус, уровень социально-экономического развития, территориальные, культурные различия и т.д., что делает Россию асимметричной федерацией. Такая асимметрия делает достаточно проблематичным ведение единой государственной социальной политики, существование общих социальных стандартов, выполнение государством единого набора социальных функций.