Теневая экономика: структура, масштабы и последствия в России

   Так же можно выделить ещё несколько методов оценки масштабов теневой экономики (в % от ВВП):

1)Анализ занятости, основанный на расхождении в численности уволенных за год работников и впервые пришедших на рынок труда с количеством зарегистрированных на бирже труда и принятых на работу. Разница свидетельствует о возможной занятости “неучтенных” работников в нелегальном секторе.

2) Метод технологических коэффициентов. Он основан на сопоставлении данных о реальном выпуске и известных затрат (технологических коэффициентов) на ее производство. Например зная сколько электроэнергии потребляется на производство одной единицы какой-либо продукции и зная общий объём затрат электроэнергии, можно высчитать реальные объёмы производства и сравнить их с официально заявленными.

   Кроме того, в ходу и другие методы – экспертные оценки, основанные на выборочном числе хозяйств, на определении расхождения между официальной и фактической занятостью. Иногда применяются многофакторные динамические модели. Все эти методы, несмотря на свою сложность, не обеспечивают достаточной точности.

   Для определения объема теневой экономики обычно используют две оценки. Например, по данным МВД, она достигает примерно 40 процентов ВВП. Есть оценка Росстата. Она делается вместе с международными экспертами по программе изучения ненаблюдаемой экономики. Их результат - 25 процентов ВВП.

   Объем «черного нала» на исследуемых предприятиях, то есть можно сказать теневой экономики, в среднем составляет сейчас (2010) около 43 процентов от объема реализации против 45 процентов в 2002 году. Причем не на всех предприятиях эта цифра одинаковая: она больше в маленьких фирмах и меньше - в больших. С учетом размера предприятий доля «черного нала» с 2002 года снизилась с 43 до 28 процентов. Источник этих денег, во-первых, - это теневой выпуск продукции, то, что в советские времена называли "делать налево". Это довольно значительная доля, но с годами она уменьшается. Если в 2002 году она составляла 23,6 процента "черного" нала, то в прошлом году - существенно меньше, 16 процентов. Второй источник – «обналичка». В данном случае речь идет об отмывании денег. Например, вы делаете заказ какой-то фирме. Она соглашается за получение заказа заплатить часть денег консультантам, связанным с вами. Через них деньги частично вернутся к вам. Услуги оплачены, формальные признаки сделки существуют, но деньги ушли налево, и они на самом деле представляют собой теневую экономику. Люди постоянно совершенствуют методы увода денег и их легализации. С 2002 года объем теневой реализации, как я уже говорил, довольно сильно сократился, а объем «обналички» даже возрос.

   Теперь - куда эти деньги уходят. Конечно, можно себе представить так, что они просто присваиваются владельцами, то есть уводятся от налогообложения. Это было бы еще не так плохо, если бы действительно было только так. На самом деле есть целый ряд расходов, которые могут быть покрыты только таким образом. Примерно 30 процентов заработной платы как платили, так и платят в конвертах. В 2002 году, таким образом, в стране выдавали 31 процент зарплаты, сейчас - 27 процентов(на 2010 год). Затем аренда помещений. Надо иметь в виду, что большая часть малого бизнеса работает в нежилых помещениях, которые не принадлежат предпринимателям. Они арендуются либо у муниципалитета, либо у кого-то еще. Арендные договора заключаются таким образом: сумма в контракте проставляется одна, а уплачивается реально другая. С поставщиками проводят такие же расчеты, но в меньшем объеме, чем с арендаторами. За аренду теневые платежи составляют 33,7 процента (в 2002 году было 36,4 процента), поставщикам - 31,1 процента (было - 27,5 процента). Имеются еще две статьи расходов по «черному налу», которые особенно чувствительны. Это неформальные платежи: взятки и оплата услуг криминальной крыши. Суммы довольно значительные. И хотя общие объемы всех этих платежей несколько сокращаются, но в целом все-таки явление остается и представляет собой достаточно грозный масштаб.

   О масштабности применения схем сокрытия деятельности либо искажения ее результатов (см. таблицу 1) свидетельствует тот факт, что в 1 полугодии 2007 года 20% организаций работали с убытками.

Таблица 1- Соотношение  показателей, влияющих на масштабы неформального  сектора экономики в развитых странах и России в 2008 г. 

   Теневая экономика в России имеет ряд специфических особенностей. Она, как её видят с Запада, представляет собой совершенно уникальный феномен. Если исходить из недавнего доклада известного американского "мозгового треста" Rand Corporation,: «российский теневой сектор имеет давнюю историю. Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабных "спекуляций" и торговли "из-под прилавка". Огромный размах приняло присвоение государственной собственности. Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой - скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые "официальные" наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

   Все эти традиции  расцвели после краха коммунизма. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года - уже 46%. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения. Дополнительным мотивом стало желание снизить издержки и максимизировать прибыль в условиях небывалого экономического кризиса. В результате в России сформировалась совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные черты - уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.» ⁴

   Теневая экономика  в России неравномерно представлена  в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%. Около трети всей внешней торговли России осуществляется сегодня армией челноков, перевозящих огромную массу товаров из соседних стран. По оценке экономиста Евгения Ясина, в середине 90-х годов в стране насчитывалось 1,8 млн челноков (при том, что всего в розничной торговле было занято 5 млн человек), которые пересекали границу 3,6 млн, ввозя товаров на сумму 11 млрд долларов. Челночный бизнес получил статус официально признанной, легальной экономической субкультуры, сохранившей многие черты теневой экономической деятельности (использование наличных расчетов). Российская теневая экономика, вопреки западным стереотипам относительно "русской мафии", производит в основном вполне легальную продукцию и услуги. На криминальные группировки приходится всего 3% теневого сектора. Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе. Если учитывать эту особенность, можно получить сильно отличающуюся от официальной картину доходов российских граждан. В условиях экономического кризиса теневая экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту.

   Шкалу стран мира (см. таблицу 2) по мере постепенного роста тени исследователи (Шнайдер, Бун и Монтенегро) выстроили достаточно четко. Она описывает сравнительный размер тени в странах с приблизительно одинаковым уровнем экономического и финансового развития. Например, очевидно, что теневая экономика в Италии больше, чем, например, в Германии, в России — больше, чем в Аргентине и т. д. Несомненным кажется и вывод, что основной фактор существования тени — налоговое бремя, особенно налог на оплату труда.

Таблица 2. Сравнительный размер теневой экономики стран мира, в % от ВВП  

   С учетом организаций, декларирующих нулевые результаты финансово-хозяйственной деятельности, показатель теневой экономики равен 42%. Другими словами, около половины организаций в России не платят налог на прибыль, что в экономических интересах страны недопустимо. Причем основные отрасли экономики, в которых наблюдается наибольшее количество убыточных организаций, - оптовая и розничная торговля, строительство, обрабатывающие производства, то есть те же отрасли, в которых высока доля скрытой оплаты труда. Думаю, это закономерно, так как «теневизация» деятельности влияет на все экономические показатели работы предприятия.

   По самой оптимистичной оценке у нас регистрируются не более 1% реального взяточничества. По данным Фонда ИНДЕМ, сумма взяток, получаемых чиновниками от предпринимателей (деловая коррупция), оценивается в 33,5 млрд долларов, а от граждан (бытовая коррупция) - почти в 3 млрд долларов. По рейтингу коррумпированности на первом месте – политические партии, на втором – служба безопасности дорожного движения, на третьем – Государственная дума, на четвертом – правоохранительные органы и т.д., то есть те, кто должен бороться с коррупцией.

   По оценкам Гомкомстата, в строительстве на теневой сектор приходится 63 % деятельности, а в торговле и сельском хозяйстве – 75 %. Например, закупка и перепродажа зерновых осуществляется в России на 70 % “черной” неучтенной “наличкой” непосредственно на элеваторах, в том числе и для нужд экспорта. Базой для этого служат неучтенные площади посевных (“теневой урожай” в каждом крупном хозяйстве). Те угодья, которые находятся на границе областей, по согласованию сторон распахиваются соседями, а урожаи приписываются себе как достижение. Так же работают по неучтенному поголовью скота.

   Скрытый сектор является одним из наиболее крупных элементов теневой экономики. О его масштабности свидетельствуют следующие данные. По словам Е. С. Строева: «теневое предпринимательство составляет половину от легального, 1/3 зарегистрированных предпринимателей налоги не платит, половина – платит не полностью или нерегулярно». ⁵ Материалы анализа Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) России свидетельствуют, что доля только самостоятельно выявленных недоплаченных в скрытом секторе экономики налогов возросла с 3,4 % от их общего объёма в 2002 г. до 15,7 % в 2010 г.

   Субъекты теневой  экономики России организованы по принципу пирамиды, которая, с одной стороны, поддерживает вертикальность взаимодействия, а с другой – свидетельствует о количестве участников каждого горизонтального сегмента (рис. 2).     Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

   В середине - теневики-хозяйственники. К ним относят предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов,  в том числе и «челноков».

  Третья группа  представлена наемными работниками,  причем как физического, так  и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки.

 Рис. 2 Пирамида движущих  сил теневого сектора экономики  России.

   Носители наиболее открытых видов неформальной занятости экономики – представители полулегального “челночного” бизнеса, в котором занято не менее 30 млн. человек. Из них более половины формально являются работниками предприятий, не выплачивающих зарплату, временно остановленных и т.п. (то есть реально эти люди безработные, но официально таковыми не признаются). Причем объём осуществленного “челноками” импорта сопоставим с объёмом экспорта нефти, и занимает около трети всего внешнеторгового оборота России. Челночный бизнес фактически стал официально признанным, сохранив многие черты теневой экономической деятельности, как, например, преимущественное использование наличных расчетов. В условиях резкого ухудшения материального положения основной массы населения в России в начальный период рыночных реформ “челноки” создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и роста безработицы, сыграв, таким образом, положительную роль. Как полагает шведский экономист А. Аслунд: «российская теневая экономика, вопреки сложившимся на Западе стереотипам по отношению к так называемой “русской мафии”, производит в основном вполне легальную продукцию и услуги» ⁶. На криминальные группировки приходится всего лишь 3 % теневого сектора.

   Специфическая черта теневой экономики в России – широкое распространение скрытой занятости. Это, прежде всего безработные или официально не оформленные на работу, в том числе рекламирующие товары, выполняющие коммивояжерские функции, работу на телефоне и т.д. По некоторым оценкам, это 20-80% безработных. Например, в Республике Татарстан, по данным коллегии Министерства экономики и промышленности республики, на февраль 2007 г. 256 тыс. чел. (30 % экономически активного населения) нигде официально не числились, но работали, получая скрытые доходы неучтенным “налогом”. 27 % трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтенную работу (в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и челночном бизнесе). С учетом этого реальная картина доходов российских граждан значительно отличается от официальных данных.