Теневая экономика: структура, масштабы и последствия в России

2.3. Влияние теневой экономики на общество.

   Для полноты картины необходимо упомянуть о неоднозначности общих оценок последствий теневой экономики только как отрицательного явления. В некотором узко экономическом смысле теневая деятельность может оказывать и положительный эффект. Так, существуют разные оценки связи между теневой экономикой и ростом видимой экономики. Иногда теневая экономика демонстрирует положительные побочные эффекты. Например, не менее 60 % дохода, полученного в теневой экономике, сразу же расходуется в видимой, составляя значительную долю совокупного спроса и стимулируя тем самым её рост и поступления от косвенных налогов в госбюджет.

   По некоторым опросам, две трети добавленной стоимости в теневом секторе могли быть произведены только неофициально, так что если бы не было этого теневого производства, то его не было бы и в открытой экономике. Говорится так же, что теневая экономика стимулирует рост потребительских расходов, особенно на услуги и предметы длительного пользования.

   К положительным можно отнести последствия, которые обусловлены выполнением

теневой экономики (её ”  естественным” уровнем) следующих  функций:

• Стабилизация экономической системы, что предполагает задействование вытесненной из официальной экономикой рабочей силой, а также возможность компенсации падения доходов населения из-за инфляции или политики государства.
• Реализация предпринимательского капитала в экономике за счет возможности организовывать свое дело без лишних формальностей и затрат.
• Способствование гибкости рынка за счет множества мелких фирм и индивидуальной предпринимательской деятельности, которые не смогли бы выжить в официальной экономике.
• Интенсификация конкуренции за счет усиления давления на легальных производителей, спрос на продукцию которых снижается. Преимущества усиления конкуренции, однако, снижаются из-за того, что законопослушные работники могут отреагировать на растущее давление со стороны конкурентов не повышением производительности труда, а уходом в ту же подпольную экономику.
• Использование не находящих применения в официальной экономике ресурсов.
• Создание дополнительных возможностей для занятости в официальной экономике, поскольку теневая экономика нуждается в производительных товарах легального сектора (материалы, инструменты, услуги), а теневые доходы используются для покупки в легальном секторе потребительских товаров.

    Доля неформальных выплат чиновникам и «крышам» в обороте, представлена в таблице 3.

   Положительный эффект коррупции:

• повышение восприимчивости законодательных норм к изменению норм обстановки, то есть повышение их гибкости:
• появление возможности отклонения от установленного образца поведения и освобождения некоторых налогов и сборов в наиболее рациональной форме;
• появления возможности обходить недействующие нормы;
• появление стимула у должностных лиц работать с большей отдачей;
• снижение некоторых затрат (например, взятка может быть менее дорогостоящей, чем штраф);
• возможность судить по состоянию коррупции и организованной преступности о качестве и эффективности действующих законов, что способствуют проведению реформ;
• возможность доступа к власти некоторых второстепенных социальных групп.

Таблица 3. Доля неформальных выплат чиновникам и «крышам» в обороте, %⁷

Однако огромное негативное влияние теневой экономики, чреватое экономической дестабилизацией всей системы, проявляется при продолжительности ускоренном её росте:

• торможение научно-технического прогресса, падение производительности труда, снижение уровня разделения труда, препятствие росту инвестиций, - что приводит к снижению темпов экономического развития страны и ее отставанию.
• рост налогового бремени на легальные субъекты экономики, что усиливает тенденцию роста теневой экономики, ослабляет возможность реализации общегосударственных программ.
• неэффективность государственного регулирования из-за невозможности воздействия на теневую экономику общими мероприятиями экономической политики.
• образование “локальных экономик” со своими правилами функционирования, с трудностью получения информации, несовершенством гарантий и т.д., что разрушает единый воспроизводственный комплекс страны.
• натурализация экономики, что означает отказ от повышающего производительность современного платежного оборота;

Отрицательный эффект коррупции:

• Горизонтальное и вертикальное неравенство (несправедливое и, возможно, безнравственное).
• Стимулирование совершение всё новых и новых преступлений.
• Подрыв экономической и политической стабильности российского государства.
• Высокие затраты государства на борьбу с коррупцией и организованной преступностью.
• Поощрение должностных лиц к искусственному созданию каких-либо ограничений с целью получения взяток за их снятие.
• Распространение сомнения в том, что в государстве вообще ещё существуют и действуют законы.
• Подрыв принципа верховенства закона.
• Уменьшение доходов от налогообложения, что одновременно ведет к усилению налогового бремени для законопослушных налогоплательщиков либо к высокой инфляции.
• Рост потребности в неофициальных доходах, необходимых для того, чтобы оплачивать взятки, что ведет к увеличению доли теневого бизнеса.
• Снижение стимулов уменьшать издержки производства, вводить какие-либо новшества и т.д.

   Видимо, соотношение  позитивных и негативных (с точки зрения общества) эффектов теневой экономики  зависит от ее масштабов (Эффекты теневой экономики оцениваются исключительно с точки зрения показателей материального благосостояния. Этические оценки во внимание при этом не принимаются). Гипотетическая модель этой зависимости представлена на рис.3.

   Позитивный эффект  теневой экономики возрастает  по параболе, т. е. темп его  роста замедляется с увеличением  относительной величины теневой  экономики. Зато негативный эффект  имеет ярко выраженную тенденцию ускоренно расти по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок ОА), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В). Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна ОА, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины ОВ, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает ОВ, общество несет чистые потери.

Рис. 3. Зависимость эффектов теневой  экономики от ее масштабов.

   Соотношение позитивных  и негативных эффектов будет  изменяться также в зависимости  от того, о каких видах теневой экономики идет речь и в рамках какой экономической системы она развивается.

   Так как теневая экономика охватывает все сферы жизнедеятельности людей, то она оставляет свой отпечаток и на деятельности малых и средних предприятий.

   Можно отметить  некоторые особенности динамики теневой активности в зависимости от размера предприятия (Диаграмма 2). 
   Видно, что для наиболее крупных предприятий (с оборотом о 10 миллионов рублей в год) снижение теневой активности наиболее значительное. Однако для более мелких предприятий динамика даже не является монотонной. В 2006 году отмечается переход от снижения к росту теневой активности для предприятий с небольшим оборотом. Тем не менее, вклад относительно крупных предприятий в общую динамику теневой активности более значительный, и поэтому они определяют общую динамику теневого оборота.

 
 
 
   Диаграмма 2. Динамика теневой активности по категориям предприятий по обороту (млн. руб. в год).

   Ещё в дореформенные времена в СССР существовали теневые рынки труда, товаров и услуг широкого потребления. Сейчас, по официальным данным, удельный вес нелегального сектора экономики в западных странах оценивается в 5 -12 % ВВП, в России – более 25 %. На конец 2007 г. ВВП России составлял около 1,4 трлн дол., а теневой оборот – 350 млрд дол., что эквивалентно бюджету РФ на 2007 г. По различным оценкам, доля малого и среднего предпринимательства в теневом обороте экономики в 2003 г. составляла более 100 млрд дол., а официальный объём производимых работ и услуг – около 70 млрд дол. Непосредственно теневая (неучтенная) составлющая в общем обороте малых предприятий колеблется от 16 до 20 %. Теневая экономика малого и среднего предпринимательства делится на две составляющие:

1. Недетерминированная (случайная, стохастическая), связанная в основном с незаконной предпринимательской деятельностью физических лиц, имеющих небольшие и нерегулярные заработки при производстве и оказании различных услуг. Получаемые денежные доходы идут на поддержку текущих потребностей и не создают дополнительный капитал;
2. Детерминированная (организованная) деятельность физических лиц, предпринимателей, предприятий и организаций, направленная на получение денежных доходов с целью увеличения капитализации собственности и по различным причинам не попадающая в официальную отчетность.

   Судя по полученным  данным (диаграмма 3), масштабы теневой деятельности с 2002 по 2006 год несколько уменьшились – с 45% до 38% в среднем от оборота фирм. При этом снижение произошло практически полностью за счет уменьшения теневых продаж – в среднем с 20% до 15% от оборота. Масштабы деятельности по «обналичиванию» (сленговое название действий, совершаемых хозяйствующими субъектами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), с целью уклонения от уплаты налогов и получения «чёрного нала», то есть наличных денежных средств, не отражённых в официальных бухгалтерских документах хозяйствующего субъекта) между тем практически не изменились – в среднем 24% от оборота в 2002 году и 23% в 2006 году. Таким образом, «обналичивание» стало более важной составляющей теневой деятельности «средней» фирмы, нежели прямое укрывательство. Если в 2002 году доля «обналичивания» практически совпадала с долей «теневых продаж» - 24% и 21% соответственно, то в 2006 году разница стала довольно существенной – 23% и 15%.

 Диаграмма 3. Динамика составляющих теневого оборота субъектов малого предпринимательства.

   По мнению населения и руководителей малых предприятий, ведению легальной предпринимательской деятельности мешает ряд проблем (см. таблицу 4).