Уровень жизни и его измерение

В связи с тем, что  основным поставщиком сырья будет являться население, недопустимы способы принуждения граждан к участию в селективном сборе мусора. Однако существует множество различных способов побуждения населения к содействию сортировке и переработке отходов на территории муниципального образования. Только совместно с коммунальным предприятием ООО «ХХХ» предприятие по сортировке и реализации фракций отходов может повысить интерес граждан к участию в данном проекте, а, соответственно, количество и качество потенциального сырья для сортировки и переработки.

В октябре – ноябре 2010 г. в г. Екатеринбурге был проведен социологический опрос населения. Было опрошено 200 респондентов, в том числе 68 мужчин и 132 женщины. Были поставлены следующие цели опроса населения:

1. Определить отношение граждан к предлагаемому проекту;

2. Выявить потенциальное  количество поставщиков сырья  для предприятия и способы  его увеличения;

3. Определить возможные  стимулы для населения к участию  в раздельном сборе твердых  бытовых отходов;

4. Выявит категории  граждан, готовые и неготовые к введению в городе селективного сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Таблица распределения  ответов респондентов, а также  диаграммы распределения ответов  представлены в приложении Б и  приложении В соответственно.

По данным социологического опроса были сделаны следующие выводы:

1. Общее количество  граждан, считающих возможным  введение селективного сбора  отходов в г. Екатеринбурге составило 62%.

2. Количество респондентов, готовых разделять твердые бытовые  отходы составило 74%, категорически не готовых – 10%. Высокий процент респондентов, ответивших утвердительно, во многом связан с предложенной схемой сортировки, при которой население участвует лишь в первичной сортировке отходов, соответственно необходимо лишь два мешка для мусора одновременно.

3. Достаточно высок процент респондентов, считающих, что другие граждане не готовы разделять отходы при введении данной системы (37%). Количество респондентов, ответивших утвердительно, составило лишь 24%. Большинство респондентов (39%) затруднились с ответом. Такое распределение ответов свидетельствует о том, что граждане в целом не надеятся на поддержку данной системы со стороны всех членов общества. Учитывая этот фактор, необходимо учитывать пожелания всех граждан города и следить за наполняемостью «желтых» контейнеров по отдельным домам, так как неучастие отдельных граждан в системе раздельного сбора может вызвать «цепной эффект», когда значительно увеличится количество населения, отказавшегося разделять ТБО.

4. Анализируя ответы  по категориям респондентов, можно отметить, что наибольшую заинтересованность в данном проекте показали мужчины в возрасте до 25 лет и женщины в возрасте 41 – 50 лет. В целом мужчины более скептически относятся к введению на территории города селективного сбора отходов, однако в целом распределение ответов мужчин и женщин совпадают. Наименее готовы к введению раздельного сбора отходов женщины в возрасте старше 50 лет.

5. Наиболее приемлемой  платой за вывоз твердых бытовых  отходов респонденты назвали  39 руб./мес. на 1 человека. При этом мужчины готовы платить больше (до 45 руб.). Текущая плата за вывоз мусора составляет в среднем 48 руб./мес. с человека. Таким образом, наиболее оптимальным для населения будет снижение цены вывоза мусора на 18%. Ситуацию усложняет текущий расчет платы за вывоз твердых бытовых отходов, когда цена услуги рассчитывается в большинстве районов города исходя из занимаемой площади, а не исходя из количества проживающих в квартире. Однако такой метод расчета цены услуги на сегодня является более приемлемым в домах, обслуживаемых ЖЭО или управляющими компаниями. Таким образом, при повышении или повышении тарифов на вывоз мусора приходится делать перерасчет, исходя из норматива платы на 1 м² занимаемого помещения.

6. Наиболее вероятным  стимулом для участия в селективном сборе отходов население указало благоустройство и уборку контейнерных площадок. Планируется, что коммунальное предприятие в связи с введением раздельного сбора отходов обновит большинство контейнерных площадок, на которых планируется введение такой системы. С 2011 года планируется включить уборку площадок в состав тарифа на вывоз мусора. Все затраты должно взять на себя ООО «ХХХ», получая при этом дополнительную прибыль за реализацию содержимого «желтых» контейнеров. На втором месте среди возможных стимулов было указано снижение платы за вывоз мусора. По разным подсчетам (в зависимости от количества предоставленных дополнительных услуг населению) возможно снижение платы за вывоз мусора от 14 до 30%.

Так как основным условием функционирования проекта является участие населения и некоторых организаций в селективном сборе и вывозе твердых бытовых отходов, то наиболее целесообразно выделить определить жизненный цикл создаваемого предприятия, исходя из предложения основного сырья – отходов, подвергшихся предварительной сортировке на уровне домовладений. Предполагается, что жизненный цикл продукции предприятия, исходя из объемов возможного для переработки сырья будет иметь вид, представленный на рисунке 7.

 

Рисунок 7 – Предполагаемый график жизненного цикла проекта, исходя из степени участия населения в раздельном сборе ТБО

 

Жизненный цикл предприятия  был составлен на период равный 6 годам. Предполагается, что степень  участия населения в проекте  будет расти по мере введения в проект новых территорий города (первые 1,5 года реализации проекта). В это время предполагается, что большинство граждан будут ознакомлены с предлагаемой системой селекции отходов. По достижении максимальной производственной мощности предприятия предполагается наступление стадий зрелости и стагнации (2013 – середина 2015 года), когда предложение будет расти медленно и затем стабилизируется. Именно в эти периоды необходимо активное участие заинтересованных сторон в стимулировании поддержания спроса. Предполагается наступление плавного спада участия населения в проекте. Это будет связано, прежде всего, с невозможностью принуждения населения со стороны предприятия к участию в селективном сборе ТБО, а также исчерпанием первоначальных стимулов для граждан. Также возможен «цепной эффект», когда граждане, отказывающиеся участвовать в проекте, будут «провоцировать» остальных также не участвовать в сортировке отходов. Однако возможен и рост степени участия населения в проекте (пунктирная кривая). Он может быть связан с введение дополнительных стимулов для граждан, а также привлечение дополнительных территорий для участия в проекте. От характера поведения потребителей на данном этапе во многом зависит успешность реализации проекта в дальнейшем.

Предлагаемый комплекс мероприятий, способствующих введению и реализации системы раздельн6ого сбора и вывоза мусора на территории г. Владимира содержит следующие элементы:

1. Создание бренда  предприятия, занимающегося сортировкой  и реализацией фракций ТБО  для вторичного использования. Бренд должен привлечь потребителей продукции предприятия, а также способствовать наилучшему восприятию компании со стороны населения. Брендинг компании может заключаться в создании запоминающегося изображения символа, эмблемы предприятия, разработке слогана, миссии, программного заявления организации. Ключевым здесь должно стать понятие вторичного использования ресурсов (рециклинга), что определяет экологический эффект от деятельности компании для общества. На рисунке 8 изображена предлагаемая эмблема ООО «Экотехнологии».

Рисунок 8 – Предлагаемая эмблема ООО «Экотехнологии»

 

2. Активное сотрудничество  с предприятиями и учреждениями  города и области. Организации  также могут стать поставщиками  сырья для компании. Существенным  стимулом к разделению отходов на производстве и в офисах должно стать снижение цены услуги. Отходы предприятий обладают высокой способностью к переработке из-за их относительной однородности. Предприятия также могут стимулировать своих сотрудников к участию в селективном сборе ТБО. Наиболее предпочтительным является сотрудничество с крупными предприятиями, имеющими долгосрочные договоры на вывоз мусора, такими как, например, ОАО «Челябинский химический завод», ООО «Челпур». Мероприятия по привлечению организаций к предлагаемой системе должно осуществлять специализированное предприятие ООО «ХХХ», способное снизить цену на вывоз отходов при введении данной системы в организациях. Вознаграждением при этом для ООО «ХХХ» должна плата за предоставляемые ресурсы со стороны заказчика – ООО «Экотехнологии».

3. Рекламные акции по стимулированию раздельного сбора отходов населением. При этом необходимо сотрудничество ООО «ХХХ» и вновь создаваемого предприятия в части распределения расходов на рекламные акции. Предлагается следующий комплекс рекламных мероприятий а) Активное сотрудничество с управляющими компаниями, ТСЖ, КТОСами, населением. Включает проведение разъяснительной работы среди населения и коммунальных предприятий. Возможна реклама на досках объявлений ТСЖ, управляющих компаний, на квитанциях об оплате услуг. Предполагается проведение данных мероприятий за счет ООО «ХХХ», так как именно эта компания имеет договорные отношения с управляющими компаниями и ТСЖ, а также непосредственно работает с населением. Расходы предприятия здесь включают печать листовок, плакатов, расходы на разъяснительные мероприятия. Вариант рекламного обращения на квитанциях оплаты коммунальных услуг представлен на рисунке 9.

 

 

Рисунок 9 – Пример рекламного обращения к населению на квитанциях оплаты коммунальных услуг

 

б) Реклама на радио  и телевидении. На сегодняшний день является одним из наиболее эффективных  методов рекламного обращения. Расходы  на данный вид рекламы должно взять  на себя ООО «Экотехнологии», как  наиболее заинтересованная организация в результатах введения системы раздельного сбора твердых бытовых отходов. Предлагается, что в рекламных роликах будут участвовать известные люди города и области: политики, спортсмены, ученые. Главная задача роликов объяснить населению простоту и в тоже время эффективность введения данной системы. Основная идея роликов: «жителям не требуется нескольких тар для сбора мусора, достаточно одного мусорного ведра и двух полиэтиленовых мешков. В тоже время участие в сортировке отходов есть проявление активной гражданской позиции, оно позволяет помочь сделать чище окружающую среду путем вторичной переработки мусора».

в) сотрудничество с периодическими печатными изданиями города и  области.  Предложение наиболее рейтинговым  газетам о написании статей о введении раздельного сбора в г. Екатеринбурге. При предоставлении интересной и адекватной информации печатным изданиям возможно бесплатное опубликование данных материалов для компании.

г) Интернет-реклама. Размещение на сайте предприятия и сайтах партнеров компании информации о внедрении раздельного сбора твердых бытовых отходов.

План рекламных мероприятий ООО «Экотехнологии» с указанием затрат на рекламу проекта раздельного сбора ТБО представлен в таблице 5.

 

План-график рекламных  мероприятий ООО «Экотехнологии» ТАБЛИЦА 5

Средство рекламы	Содержание мероприятий	Затраты по годам, тыс. руб.
		2011	2012	2013	2014		2015	2016
1. Телевидение	Разработка рекламных  роликов для местных телеканалов (1 – 2 мин.) с участием известных людей  города. Является наиболее эффективным методом на ранних стадиях реализации программы.	670	180	798	218		840	264
2. Печатные издания	Размещение статей с  информацией о проекте в прессе и/или опубликование рекламных  обращений к населению.						340	485
3. Интернет	Создание собственного сайта предприятия (возможно как страница сайта ООО «УНР-17») агентством, предложение партнерам разместить информацию о проекте на собственных сайтах.	240	40	55
4. Радио	Адаптация телевизионных  роликов для радиоэфира. Предполагается, что будет наиболее эффективным на стадии замедления участия населения в проекте в качестве т.н. «напоминания» о проекте.					274	150	125

 

   Примечание: знаком            обозначено проведение мероприятия даже при отсутствии      финансирования (например, публикации статей в газетах).

 

4. Сотрудничество с  исполнительной и законодательной  властью города Екатеринбурга и Свердловской области. Привлечение областных чиновников на личном примере участвовать в сортировке мусора позволить создать стимулы к участию в проекте для населения. Лоббирование  интересов компании со стороны муниципальных властей должно преследовать также и административные интересы: в будущем должны сократиться расходы на строительства новых полигонов для захоронения отходов вследствие уменьшения их количества.

5. Расчет снижения  тарифов ООО «ХХХ» на вывоз мусора для территорий, участвующих в проекте. Эффективное снижение тарифов (от 14 до 30%) должно стать дополнительным стимулом для населения к участию в сортировке мусора. Возможно также применение гибкой системы тарифов, когда для территорий с наибольшей эффективностью системы раздельного сбора (высокое качество «содержимого желтых контейнеров», значительный объем их накопления) применяются более низкие тарифы.