Экономика СССР в годы довоенных пятилеток

1.2. Цели и задачи индустриализации СССР

Осуществление новой экономической политики позволило к концу 20-х гг. решить задачу восстановления народного хозяйства СССР. Однако этим еще не достигалось главной цели, попытка реализации которой обернулась для самодержавной системы потерей власти, а для страны - революционными потрясениями, - цели модернизации. Нэп, в принципе, видимо, создавал предпосылки перехода к назревшим экономическим преобразованиям, однако этот путь предполагал сравнительно длительные сроки выхода на планируемые рубежи.

Советское руководство, однако, не было уверено в том, что оно обладает таким запасом времени: новое столкновение с "империалистическим лагерем" казалось самой ближайшей перспективой. Поэтому необходима была стратегия, обеспечивавшая кратчайшие сроки осуществления перестройки экономики.

Такой стратегией могла быть лишь политика чрезвычайных административно-командных мер, с неизбежностью исключавшая использование рыночных рычагов регулирования экономической деятельности. К тому же весь предшествующий опыт преобразовательной деятельности формировал склонность большевистских лидеров к "решительным мерам". Именно таким путем и осуществлялись две важнейшие кампании по перестройке советской экономики - индустриализация и коллективизация. [9, c. 71]

Необходимость проведения индустриализации в России мало у кого вызывает какие-либо сомнения, тем более что начало ее относится еще к предреволюционному периоду. Однако естественным образом встает вопрос о причинах перехода к ней именно во второй половине 20-х гг.

Наиболее существенную роль здесь, видимо, играют такие факторы, как выход советской промышленности на минимально необходимый для этого уровень развития и политические ожидания в самом недалеком будущем мировой войны (которая представлялась не только неизбежной, но и желанной, поскольку создавала реальные предпосылки для мировой революции).

Последнее обстоятельство ставило на повестку дня проблему необходимости повышения военной мощи, что невозможно без высокоразвитой промышленности. Немаловажную роль также играло то обстоятельство, что, согласно традиционным взглядам большевиков, социализм можно построить лишь на базе крупной индустрии.

Впрочем, по вопросу о темпах и методах индустриализации в советском руководстве не существовало единства мнений. Это проявилось, в частности, в той дискуссии, которая развернулась во второй половине 20-х гг. по проблемам источников накопления индустриального развития страны.

Существовало несколько источников индустриализации в СССР. Невозможность использования внешних источников накопления (неурегулированность вопросов с долгами царского и Временного правительств, напряженность в отношениях с западными государствами и т.д.) оставляла единственную возможность - получить средства для индустриализации за счет мобилизации внутренних ресурсов. В этой связи встал вопрос о распределении бремени индустриального развития между отдельными секторами экономики.

С точки зрения наиболее решительных сторонников индустриализации (Преображенский) единственно реальным источником получения средств являлись "досоциалистические формы хозяйства", к которым, прежде всего, они относили аграрный сектор.   Именно эксплуатация этого сектора с помощью неэквивалентного обмена между промышленностью и сельским хозяйством (иными словами, безвозмездного, конфискационного изъятия средств из деревни и перекачки их в промышленность) должна была обеспечить высокие темпы индустриализации.

Без этого, по их мнению, невозможно было "поскорей достигнуть момента, когда социалистическая система развернет свои естественные преимущества перед капитализмом", что являлось "вопросом жизни и смерти для социалистического государства". Оспаривая вышеприведенные выводы, умеренная группа советских лидеров (Н.И. Бухарин) доказывала возможность сохранения сбалансированности между промышленностью и сельским хозяйством. Их не меньше, чем Преображенского, волновала надвигающаяся война, однако они полагали, что у СССР еще есть относительно большой промежуток времени для стабильного экономического развития (особенно при условии гибкой внешней политики), и это позволяет сделать социалистическое преобразование промышленности более плавным и менее болезненным для крестьянства. [10, c. 31]

Спор об источниках и темпах накопления был теснейшим образом связан с проблемой плана и его роли в развитии народного хозяйства. Планирование выступало новым методом управления экономикой страны. Специально для его осуществления был создан новый орган – Госплан. Плановость преобразований была давним идеалом большевиков, дающим возможность преодолеть "анархию капиталистического способа производства" и являющимся несомненным "преимуществом социализма над капитализмом".

К тому же, весьма значительные размеры государственного сектора в промышленности требовали от государства выполнения управленческих функций. Все это сделало настоятельной потребностью для советского руководства выработку новой формы определения стратегических перспектив развития экономики страны, отражением которой и стали пятилетние планы.

Особенно активно на немедленном введении жесткого централизованного планирующего начала в экономику настаивали сторонники ускоренных темпов индустриализации, видевшие в плане главное средство их достижения и возможность отказа от новой экономической политики.

Однако на первых порах они оказались в меньшинстве, и разработка первого пятилетнего плана, осуществлявшаяся в 1926 - 1928 гг., происходила в условиях преобладания нэповских инструментов в экономической политике, отводящих государству лишь регулирующие функции в управлении народным хозяйством страны.

Поэтому предложенный план ориентировался, в первую очередь, на реальные возможности советской экономики. Исходя из невозможности учесть всех обстоятельств будущего развития, создатели плана предусмотрели несколько вариантов его осуществления: минимальный (отправной), рассчитанный на неблагоприятные условия, и максимальный (оптимальный) - на благоприятные.

В процессе же принятия плана расстановка в политическом руководстве существенно изменилась: "умеренные" потерпели поражение, а победившая сталинская группа стала ориентироваться на первоначально отвергнутую программу форсированной индустриализации. Отсюда, принятый первоначально как двухвариантный, первый пятилетний план с 1929 г. начал подвергаться весьма существенным корректировкам в сторону увеличения показателей.

Были выбраны три основных направления индустриализации в СССР- создание крупной индустрии, развитие военно-промышленного комплекса, развитие машиностроения. При этом предполагалось, что ежегодно государство будет направлять большую часть своих доходов на нужды плановой экономики. В этом была новизна советской системы управления экономикой.

2.Индустриализация СССР

2.1. Экономика страны в период  первой  пятилетки

В период первой пятилетки были осуществлены многочисленные мероприятия в сфере промышленности и сельского хозяйства.

Во-первых, были созданы новые отрасли промышленности, например авиастроение.

Во-вторых, расширено количество предприятий  существовавших отраслей, но на новой или модернизированной технологической базе.

В–третьих созданы условия для  наращивания объемов производства продукции серии «А»- производство средств производства.

Во многом первая пятилетка сыграла роль подготовительного этапа для развития экономики СССР в 30-е годы.

Выделяют три  этапа индустриализации:

      1 этап - с начала до ноября 1929 года.

      2 этап - с конца 1929 года до 1932 года.

      3 этап - II, III пятилетки. [6, c. 45]

На XIV съезде коммунистической партии, в декабре 1925 года был взят курс на “социалистическую индустриализацию”, на усиление планово-директивного начала в строительстве социализма. В советской историографии этот съезд  был назван “съездом индустриализации”.

В декабре 1927года XV  съезд ВКП (б) принял резолюцию “О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства”. Было подготовлено два варианта плана : минимальный и максимальный. Показатели максимального плана примерно на 20 % превосходили показатели минимального. В основу плана были заложены высокие темпы индустриализации, наступление на частнокапиталистические элементы города и деревни путём значительного повышения налоговых ставок,  поощрительные меры в отношении бедного крестьянства и усиление кооперирования деревни.

Политика “социалистической индустриализации ” была направлена на: всемирное развитие государственного сектора как основы социалистической экономики,  внесение в управление народным хозяйством планового начала, установление новых взаимоотношений между городом и деревней с учётом расширения крестьянского спроса не только на продукты потребления, но и на средства производства, сокращение непроизводительного потребления, с тем, чтобы сэкономленные средства направить на строительство заводов и фабрик.

При этом утверждалось, что “социалистическая индустриализация” может быть осуществлена только за счёт внутренних источников накопления, так как СССР не мог рассчитывать на иностранные кредиты.

В апреле 1929 года состоялась XVI партконференция. Из двух разработанных Госпланом СССР вариантов пятилетнего плана она отобрала первый, задания по которому в промышленности были на 20% выше. [8, c. 50]

Были определены источники средств на строительство предприятий:

из доходов лёгкой промышленности и главным образом, сельского хозяйства, перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей,

из доходов от монополии внешней торговли колхозным и совхозным зерном, золотом, лесом, пушниной, частично другими товарами; на вырученную валюту в страну ввозилось новейшее технологическое оборудование для строящихся заводов,  из значительно выросших налогов на нэпманов; прямым следствием этого, по сути, конфискационного налогообложения, дополненного прямым административным нажимом, стало полное свёртывание к 1933г., частного сектора в  промышленности и торговле, из средств, полученных за счёт ограничения потребления городского и сельского населения (через увеличение розничных цен на товары, через существовавшую с 1920 по 1934г. карточную систему их распределения, обязательные подписки на “займы индустриализации” и т. п.); в итоге жизненный уровень рабочих и служащих упал в 2-3 раза.

На съезде Куйбышев заявил, что необходимо каждый год удваивать объём капиталовложений и повышать производство продукции на 30 % . Это нашло яркое выражение в массовом “социалистическом соревновании ”, в ударничестве и стахановском движении.

Установлено, что по большинству важнейших показателей первый пятилетний  план не был выполнен. [16, c. 92]

Таблица 2.1 (первая таблица второй главы).

План I пятилетки

[6, c. 75]

Как показывают данные таблицы 1 главная  роль в развитии производства отводилась росту валовой продукции промышленности. Вообще в 1928 году вся промышленность Советского Союза составляла только 30% экономики страны. Остальные 70% составляло сельское хозяйство.

Согласно плану 80% всех средств должно было идти на тяжелую промышленность и машиностроение и только 20% - на развитие легкой и пищевой промышленности.

Готовясь к проведению пятилетки, большевики за 1928 год почти покончили с частной торговлей и мелкими предприятиями в городах. На всех владельцев магазинов, лавок, ресторанов, разных мастерских и маленьких фабрик наложили такие налоги, что никто не мог их платить. В результате все эти предприятия конфисковали вместе с личным имуществом их владельцев. Частная торговля была заменена государственной или кооперативной.

Одновременно с индустриализацией осуществлялась коллективизация. Таким образом, экономика страны пережила двойную нагрузку. Коллективизация принесла большие потери, что сильно сказалась на темпах индустриализации. Например, в 1929 году в Советском Союза было 36 миллионов лошадей, к середине 1932 года осталось меньше 14 миллионов. После железных дорог, лошади были в стране самым важным видом транспорта и для сельского хозяйства и в промышленности. Автомобилей и тракторов еще не было совсем, как и дорог для них. В тот же период погибло больше 50% всех видов скота - коров, овец, свиней и пр. От этого удара сельское хозяйство СССР в условиях колхозной системы не оправилось до сих пор. Только к концу 1932 года страна получила первые 150.000 автомобилей и грузовиков и столько же тракторов со своих новых заводов. [9, c. 61]

Сельское хозяйство финансировало индустриализацию. Которая требовала очень больших расходов, так как строили много фабрик, заводов, электростанций, развивали транспорт и добычу нефти, угля и других ископаемых. Из-за границы были приглашены тысячи иностранных инженеров и рабочих - немецких, английских и американских.

Американская фирма Форда построила в городе Горьком большой автомобильный завод - своими инженерами, своими рабочими и из своих материалов.

СССР закупил за границей очень много машин и материалов. За все это надо было платить и платить очень много. Правительство рассчитывало платить из доходов от сельского хозяйства. Между тем в результате коллективизации, положение сельского хозяйства не улучшилось, а ухудшилось и продуктов стало много меньше. [11, c. 47]

До коллективизации правительство получало от крестьян небольшой доход. Теперь же оно отбирало от колхозов почти все, оставляя колхозникам только минимум. Несмотря на это, власти получали от сельского хозяйства много меньше того, на что они рассчитывали. Поэтому план индустриализации пришлось сокращать.