Экономическая дипломатия России

   Россия выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры²⁵. Россия является третьим по важности торговым партнером ЕС после США и Китая. На Евросоюз приходится более 50% российской торговли. Между Россией и ЕС осуществляется постоянный диалог по политическим, экономическим, энергетическим и другим вопросам. Важным событием взаимодействия России и ЕС является прошедший саммит в Хабаровске, который состоялся 21-22 мая, повесткой дня которого были: 1-Вопросы энергетической безопасности Европы, включая российское предложение о новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики. Россия подписала, но не ратифицировала Энергетическую хартию ЕС, которая, по мнению российской стороны, является неэффективным инструментом регулирования транзита энергоресурсов – это показал газовый кризис с Украиной, которая подписала Энергетическую хартию, но тем не менее прервала поставки газа в Европу. Европейский союз, в свою очередь, удовлетворен Энергетической хартией, но готов на диалог с Россией по этому вопросу. 2 - Обзор отношений Россия-ЕС, в частности вопрос о заключении нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве. В этом вопросе в позициях России и ЕС имеются некоторые разногласия, например, Россия предлагает заключить более детальный договор, ЕС настаивает лишь на модернизации бывшего. 3 – Договор о европейской безопасности, который предлагает Россия как инструмент построения новой архитектуры евроатлантической безопасности. 4 - Традиционный обмен мнениями по актуальным международным вопросам и проблемам безопасности: Афганистан, Пакистан, ядерная программа Ирана, Ближневосточное урегулирование, конфликты в Европе (кипрское урегулирование, Косово, Приднестровье и Грузия). Ведется активный диалог бизнес-кругов России и ЕС, так, в преддверии саммита в Ницце 13 ноября 2008 г. состоялся «Круглый стол» промышленников России и ЕС, где участники обсудили перспективы инвестиционной привлекательности России и стран ЕС, возможности для сотрудничества в инновационных сферах и влияние финансового кризиса на глобальные процессы в экономике.

   Россия содействует развитию многостороннего сотрудничества в рамках обновленного «Северного измерения»²⁶. В октябре 2008 г. в Санкт-Петербурге прошла первая министерская встреча «Северного измерения», где было решено учредить партнерство по транспорту и логистике, которое будет заниматься крупными совместными транспортными проектами в Североевропейском регионе.

   Россия принимает активное участие  в работе Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС)²⁷. Так, в 2008 г. по инициативе России был подготовлен доклад об энергетических стратегиях стран-членов ЧЭС, позволяющий существенно продвинуть проект создания черноморского энергетического кольца²⁸.

   Что кается двусторонних отношений России и стран ЕС, то одной из главных сфер взаимодействия является энергетическая, в частности газовая. Так, Россией подписаны межправительственные соглашения с Италией, Грецией, Болгарией, Сербией, Венгрией о сотрудничестве при строительстве и эксплуатации газопровода «Южный поток»²⁹. Россия осуществляет активные действия в направлении реализации газотранспортного проекта «Северный поток»³⁰. Для реализации проекта необходимы разрешения от стран, через воды которых он пройдет, - России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Итогом апрельской встречи президентов Финляндии и России стало то, что Финляндия дала, пока неофициальное, согласие  на строительство газопровода через свою территорию. Также Франция собирается принять участие в проекте «Северный поток», в начале апреля настоящего года «Газпром» и «Gaz de France» начали переговоры по соглашению об участии Франции в проекте. Важность экономической дипломатии России в газовой сфере не вызывает сомнений, ведь эти проекты («Северный поток» и «Южный поток») являются стратегически важными для России, а наличие европейского проекта NABUCCO, конкурирующего с проектом «Южный поток», требует особых усилий российской дипломатии в переговорном процессе по данным проектам.

   «Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направлении - подведение под отношения с США солидного экономического фундамента».

   США являются одним из ведущих торговых партнеров России. Что касается результатов экономической дипломатии двух стран, то 28 апреля 2008 г. в Вашингтоне запущен двусторонний экономический диалог на уровне старшего заместителя Госсекретаря США Р.Джеффри и Первого замминистра иностранных дел А.И.Денисова. Развивается бизнес-диалог, так 10-13 марта 2009 г. состоялся визит в США делегации Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), которую приняли вице-президент Дж.Байден и ряд других высокопоставленных чиновников администрации. 12 марта принято совместное заявление РСПП и Торговой палаты США, в котором зафиксированы основные принципы сохранения и укрепления долгосрочных взаимовыгодных партнерских связей между деловыми кругами двух стран.

    В период мирового экономического кризиса происходят многочисленные встречи различного формата между представителями двух стран. Так, в пригороде Лондона в преддверии саммита «Группы двадцати», состоялась встреча министров финансов «большой двадцатки», затем и сама встреча «Группы двадцати» в Лондоне 2 апреля, где были приняты антикризисные меры.

   Необходимо отметить, что происходят встречи на высшем уровне, где также обсуждаются вопросы экономического сотрудничества. Так, 1 апреля в Лондоне состоялась первая личная встреча Президента Д.А.Медведева и Президента Б.Обамы, было принято Совместное заявление об общих рамках российско-американских отношений, где серьёзный акцент сделан на вопросы торгово-экономического сотрудничества, бизнес-диалога, энергобезопасности.

   В целом с  приходом новой американской  администрации намечается «перезагрузка»  в российско-американских отношениях, в том числе и в экономической  сфере. В марте 2009 г. в Вашингтоне был представлен доклад американской консультативной комиссии по политике США в отношении России, где среди многочисленных предложений по улучшению российско-американских отношений содержались предложения по отмене поправки Джексона-Вэника³¹, что, действительно, является важным для экономических отношений двух стран.

   В целом в настоящее время главным полем для экономического сотрудничества является взаимодействие в преодолении мирового экономического кризиса.

   «Важным элементом сбалансированной политики России на североамериканском направлении являются отношения с Канадой».

   Между Россией и Канадой существуют межведомственные учреждения, которые содействуют экономическому сотрудничеству: Межправительственная экономическая комиссия, в состав которой входят подкомиссия по агропромышленному комплексу и рабочие группы по строительству, топливу и энергетике, горнодобывающей промышленности; Российско-канадский деловой совет. Расширяется инвестиционное сотрудничество между Россией и Канадой. ОАО «Газпром» включилось в строительство терминала по приемке сжиженного природного газа в провинции Квебек совместно с франко-канадским концерном «Рабаска».

   «В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион».

   Для России одним из важнейших и перспективных институтов взаимодействия по многочисленным вопросам торговли, инвестиций, экономического и технического сотрудничества является форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). АТЭС - одна из крупнейших и авторитетных региональных структур, охватывающая уникальный по масштабу состав экономик и стран, расположенных по обе стороны Тихого океана. В ней представлены и Азия, и восточная часть Американского континента, и южная часть тихоокеанского пространства.

   Активное, многоплановое участие в работе АТЭС становится сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку наших торговых партнеров, а вместе с Японией - и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.

   Ключевой задачей  для российской дипломатии является использование возможности АТЭС для максимально эффективного, действенного встраивания России в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это естественным образом дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития. В первую очередь проекты интенсивного подъема Сибири и Дальнего Востока. На масштабную модернизацию их ведущих экономических отраслей, хозяйственной и транспортной инфраструктуры направлена, в частности, Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, то есть районов, непосредственно входящих в АТР.

   В ноябре 2008 г. был принят Меморандум о взаимопонимании между МИД России и Секретариатом АТЭС по вопросу о внесении нашей страной в 2009-2010 гг. целевого взноса в Фонд поддержки АТЭС в размере 500 тыс. долл. В настоящее время продолжается подготовка председательства России в АТЭС в 2012 году.

   Также к числу приоритетов азиатской политики России является укрепление сотрудничества с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). С июля 1996 г. Россия является полномасштабным партнером по диалогу с АСЕАН. Сформирована нормативно-правовая база взаимодействия: межправительственное Соглашение о сотрудничестве России и АСЕАН в области экономики и развития, Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 гг. В рамках партнерства Россия-АСЕАН функционируют следующие механизмы взаимодействия: Совместный комитет сотрудничества (СКС), финансовый фонд диалогового партнерства, рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству и другие. Развиваются связи между представителями деловых кругов - существует Деловой совет Россия–АСЕАН.

   Но взаимодействие нашей страны с государствами Юго-Восточной Азии происходит гораздо медленнее, чем хотела бы российская сторона. Так, например, в 2007 году Россия призвала государства АСЕАН к совместному строительству энергетического союза. Российская сторона заявляла о готовности нашей страны проложить нефте- и газо-, трубопроводы от восточносибирских месторождений до Тихого океана. Такой проект мог существенно поднять значение России для Юго-Восточной Азии. Однако о желании построить свои трубопроводы в Юго-Восточную Азию и поставлять туда энергоносители со своих газовых месторождений объявил Китай. Серьезный интерес к региону проявляет Индия. Весьма сильны экономические и политические позиции США - достаточно вспомнить, что в прошлом Австралия, Сингапур и отчасти Индонезия выступали против участия нашей страны в саммитах АСЕАН.

   Россия прилагает  усилия по укреплению взаимодействия  в таких форматах как Россия-Индия-Китай (РИК) и Бразилия-Россия-Индия-Китай (БРИК). Группа БРИК может стать наиболее влиятельным из всех международных объединений, в которые входит Россия, так как является ядром согласования интересов основных незападных центров многополярного мира. Мировой экономический кризис также может повлиять на усиление роли стран данной группы на мировой арене. Согласно новому прогнозу МВФ, станы БРИК будут иметь абсолютно положительный рост, а такие страны, как США и Еврозона, будут иметь отрицательный рост³². Одной из главных мер по противодействию финансовому кризису в среднесрочной и долгосрочной перспективе ведущие финансисты стран БРИК считают увеличение экономической интеграции стран блока. Речь идет об обмене товарами и взаимном инвестировании. А такая позиция усиливает устойчивость данной группы стран.

   Главным событием последнего времени стал российско-японский бизнес-форум, прошедший 12 мая, где было заявлено о возможном участии японских компаний в завершении строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан», а также в проекте по строительству нефтепровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

   «Приоритетное внимание уделено развитию взаимовыгодного экономического сотрудничества с государствами Ближнего Востока и Северной Африки».

  В этом регионе проводится активная экономическая деятельность, наша страна сотрудничает со странами региона в основном в энергетической сфере, имеет ряд совместных проектов в электроэнергетике, нефтяном секторе и строительстве. Также активную деятельность ведет Российско-Арабский Деловой Совет³³, который содействует развитию торгово-экономического сотрудничества между бизнес-структурами России и арабских государств, и который проводит регулярные заседания, встречи, «круглые столы» и конференции. Также в марте настоящего года Израиль предложил России ряд проектов в инновационной сфере, а для российской экономической дипломатии строительство инновационной экономики является приоритетной задачей.

   Важная роль  в развитии торгово-экономических  отношений со странами Африки отводится двусторонним межправительственным комиссиям. Так, 18 марта 2009 г. прошла Межправительственная российско-нигерийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, где был обсужден вопрос создания совместного предприятия между ОАО "Газпром" и нигерийской стороной. Российские компании осуществляют на континенте многочисленные инвестиционные проекты, осуществляется дипломатическое сопровождение деятельности российских компаний в регионе.(АК «Алроса» в Анголе и ДРК, ОАО «Газпром» и ОАО «Лукойл» в Анголе) Осуществляются встречи на уровне министров иностранных дел. Так, 13 мая 2009 г. состоялся визит министра иностранных дел Анголы в Россию, в ходе которого было обсуждено взаимодействие двух стран по таким направлениям, как горнодобыча, электроэнергетика, транспорт, связь.

   «Россия стремится  к налаживанию стратегического  партнерства со странами Латинской  Америки и Карибского бассейна».

   Российско-литиноамериканские отношения последние годы активно развиваются. Осуществляются многочисленные встречи на различных уровнях. Проводится работа по расширению и совершенствованию договорно-правовой базы российско-латиноамериканских связей. За 2008 год подписано более двух десятков соглашений с Аргентиной, Бразилией, Мексикой, Венесуэлой, Перу, Эквадором, Кубой. В частности, зафиксирован ряд важных договоренностей в торгово-экономической, в том числе финансовой сфере, в области науки, военно-технического сотрудничества.