Теоретические и методические аспекты сметного дела и сметного планирования

Здание ОВО оборудовано  охранно - пожарной и тревожной сигнализацией  с выводом на ПЦН, кроме того в  здании находится круглосуточный пост милиции, что обеспечивает 4 рубежа охраны. Согласно РД 78.36.003-2002г. административное здание охраны отвечает требованиям охраны объектов финансово - кредитной системы.

На свободных площадях подвального помещения здания оборудованного теплоцентралью, металлическими дверями, и заливным цементным раствором  пол - разместить 50 ячеек металлического засыпного шкафа. Размер ячейки:  200*200*800 мм. Каждая ячейка оснащена двумя замками, один из которых навесной и снабжен контрольной биркой. Установленную ячейку предоставлять на договорной основе в аренду гражданам за абонентскую плату в размере 90 рублей за месяц. При составлении договора один ключ передавать собственнику, второй ключ – от навесного замка, находится у ответственного лица в ОВО. Открытие ячейки производится только при наличии двух ключей у разных людей, что создает дополнительную надежность охраны имущества. Для сравнения в таблице 5 приводятся стоимостные характеристики оборудования квартир охранной сигнализацией в г. Нижняя Тура

 

 

Таблица 5

Стоимость оборудования квартир охранной сигнализацией

 

	Стоимость приборов и материалов	Стоимость работ	Всего
1 – комнатная квартира	2 тыс. 500 руб.	1 тыс. 500 руб.	4 тыс. 000 руб.
2 – комнатная квартира	3 тыс. 500 руб.	1 тыс. 800 руб.	5 тыс. 300 руб.
3 – комнатная квартира	4 тыс. 500 руб.	2 тыс. 100 руб.	6 тыс. 600 руб.

 

Из таблицы 5 усматривается, чтобы оборудовать 1 комнатную квартиру охранной сигнализацией по телефонной линии, собственнику необходимо провести оплату за монтаж и подключение сигнализации на ПЦН - 1 тыс. 500 рублей.

При переводе ОВО на сметно – бюджетное финансирование средств на  инженерно-техническое оборудование с начала 2005 года не выделялось. Поэтому приобретение приборов и извещателей необходимых для монтажа сигнализации приобретаются собственником в специализированных магазинах города Екатеринбурга, согласно утвержденного списка.  При этом  ежемесячная абонентская плата составляет 199 руб. 50 коп. (Приказ № 713 от 09.12.2004 г. «Об изменении условий оплаты услуг по охране личного имущества граждан в подразделениях вневедомственной охраны Свердловской области»).

Не укомплектование  склада ОВО необходимым количеством  расходным материалом (приборами, извещателями, кабелем и пр.) создает неудобства и трудности для желающих охраняться силами ОВО: пенсионеры, ветераны труда (ВОВ, боевых действий), инвалиды ВОВ, участники ВОВ и др.

Предоставление услуг  по хранение материальных ценностей граждан в собственных депозитариях отделения вневедомственной охраны, снизит очередь желающих на оборудование квартир охранной сигнализацией и позволит увеличить доступность для граждан услуги государственной охраны, предусматривающей полную материальную ответственность. "Охрана" возмещает фактический ущерб от кражи, но не свыше оценочной стоимости имущества, указанной в договоре.

Например: гражданин у  которого имеется охотничье ружьё, но нет металлического ящика необходимого по требованиям лицензионно –разрешительной службы МВД, решил поехать в отпуск и в целях предотвращения хищения огнестрельного оружия имеет возможность сдать его на хранение в ОВО, заключив при этом договор 5 числа месяца.  По возращении из отпуска при необходимости договор приостанавливается 23 числа данного месяца. Оплата производится за фактическое время аренды депозитария, т.е. за 18 дней.

Пример расчета:

абонентская плата (90 рублей) / среднее количество дней месяца (30 дн.)* фактическое время аренды депозитария (18 дн.) = плата за хранение личного имущества гражданина составит 54 рубля.

При полной загруженности  ячеек депозитария дополнительная прибыль отделения вневедомственной охраны города Нижняя Тура от предоставления нового вида услуг составит за 1 месяц:

90 рублей * на 50 ячеек  = 4500 рублей;

 прибыль за 1 год  составит;

  4500 рублей * 12 месяцев  = 54000 рублей.

В таблице 6 приведены максимально возможные доходы отделения вневедомственной охраны от дополнительной услуги: «Хранение денежных и материальных ценностей граждан в собственных депозитариях ОВО».

Таблица 6

Максимально возможная  дополнительная прибыль ОВО 

от предоставляемого нового вида услуги

 

	За месяц	За год
доходы	4500 руб.	54000 руб.

 

Положительные стороны для клиента при воспользовании новой услугой охраны:

• сохранена собственность владельца;
• огнестрельное оружие не попадет в криминальную среду;
• оружием не воспользуются посторонние люди (несовершеннолетние дети владельца);
• будет сохранена жизнь граждан, что снизит криминогенную обстановку в городе;
• будут сэкономлены значительные денежные средства на оборудование охранной сигнализацией квартиры.

Положительные моменты  по предоставлению дополнительной услуги: «Хранение денежных и материальных ценностей граждан в собственных депозитариях ОВО», для вневедомственной охраны города Нижняя Тура:

• увеличится вид предоставляемых услуг для граждан города;
• расширится спектр клиентов ОВО;
• увеличится доходная часть от предпринимательской деятельности.

Это в свою очередь  повысит отчисления в Федеральный бюджет и налоговые отчисления в местный бюджет.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящее время  нет ни одной охранной организации  аналогичной вневедомственной охране не только у нас в стране, но и  за рубежом. Отличия вневедомственной охраны от других структур это комплексный подход к выполнению трех основных функций:

• технической – организация разработки, серийного производства и эксплуатации средств охранной сигнализации;
• охранной -  обеспечение оперативного реагирования милицейскими группами задержания, которым, очень важно, предоставлены все права милиции общественной безопасности для пресечения противоправных действий;
• страховой – возмещение клиенту  ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих функций.

Процесс адаптации вневедомственной охраны к работе в новых экономических условиях, связанных с переходом на сметно-бюджетное финансирование с 01.01.2003 года и сохранение действующего механизма финансирования службы, заключающегося в распределении ГУВО МВД России лимитов бюджетных ассигнований по целевой статье 615 и предоставлении УВО при ГУВД Свердловской области прав получателей и распределителей бюджетных средств в отношении подчиненных подразделений негативно сказывается на работе отделений районного звена.

На втором этапе реформирования вневедомственной охраны с 01.01.2006 года на базе части технической службы, а также подразделений военизированной и сторожевой охраны создаётся Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Вневедомственная охрана МВД России» со структурными подразделениями в субъектах Российской Федерации, что приведет к появлению в городе Нижняя Тура конкурента для ОВО.

При недофинансировании ОВО г. Нижняя Тура Управлением вневедомственной охраны Свердловской области приведет к объективной закономерности заключающейся в том, что если не будет динамично развиваться техническая составляющая вневедомственной охраны, прежде всего ПЦО (под централизованной охраной находится 98% объектов и квартир), не будет развиваться служба в целом, в том числе и ее милицейская составляющая. В данном случае это приведет к потере позиций и конкурентоспособности службы, не позволит восполнять денежные средства в бюджет и содержать необходимую численность подразделений для обеспечения поставленных задач. Эту нишу займут частные охранные предприятия.

За 8 месяцев 2005 года сумма доходов, перечисленных в федеральный бюджет отделением вневедомственной охраны города Нижняя Тура составляет 3300 тыс. рублей. План на 10.09.2005 года по перечислениям денежных средств в доход государства выполнен на 102%. На период 01.12.2005 года средств на инженерно-техническое оборудование с начала 2005 года не выделялось.

Для развития системы вневедомственной охраны в городе Нижняя Тура и укрепления ее конкурентоспособности на рынке  охранных услуг, я предложила статью дохода от предпринимательской деятельности – «Охрана перевозимых денежных средств (кассиров)» аккумулировать на отдельном расчетном счете и использовать на нужды учреждения путем предоставления дополнительной услуги. Таким образом будет увеличен план доходов в федеральный бюджет, при условии выполнения которого в полном объеме, происходит финансирование всех заявленных по сметам расходов (материально-техническое обеспечение, автотранспорт, ГСМ, и т.д.). От этого же зависит и численность подразделения вневедомственной охраны, задействованная в системе единой дислокации органов внутренних дел.

  Предоставление дополнительной  услуги отделением вневедомственной  охраны города Нижняя Тура: «Хранение  денежных и материальных ценностей  граждан в собственных депозитариях ОВО» имеет ряд положительных моментов как для будущих клиентов охраны, которые выражаются в:

• сохранена собственность владельца;
• огнестрельное оружие не попадет в криминальную среду;
• оружием не воспользуются посторонние люди (несовершеннолетние дети владельца);
• будет сохранена жизнь граждан, что снизит криминогенную обстановку в городе;
• будут сэкономлены значительные денежные средства на оборудование охранной сигнализацией квартиры.

Положительные моменты для подразделения  охраны:

-  увеличится вид  предоставляемых услуг для граждан  города;

- расширится спектр клиентов ОВО;

 -  увеличится доходная часть от предпринимательской деятельности.

При максимальной загруженности  ячеек депозитария доходная часть  отделения вневедомственной охраны за 1 месяц увеличится на 4500 рублей, за 1 год на 54000 рублей без пересмотра стоимости на данный вид услуги.

Это в свою очередь  повысит отчисления в Федеральный  бюджет и налоговые отчисления в  бюджет МО «Нижнетуринский район».

 

Приложение 1

Проект сметы доходов и расходов на 2006 год

 

Целевая статья расходов – 615             (тыс. руб.) 

Наименование  показателя	Номер строки	Предметная  статья	Всего на год	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
ДОХОДЫ	001		5270	1317,5	1317,5	1317,5	1317,5
Прочие расходы, связанные с боевой подготовкой и материально-техническим обеспечением войск (сил) (вид расходов  – 615)
Текущие расходы	002	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	003	110000
Обязательное  страхование	004	110500	3,0	0,75	0,75	0,75	0,75
Оплата услуг связи	005	110600	75,0	18,75	18,75	18,75	18,75
Оплата коммунальных услуг	006	110700	174,0	43,5	43,5	43,5	43,5
Оплата содержания помещений	007	110710	1,0	0,25	0,25	0,25	0,25
Оплата потребления  тепловой энергии	008	110720	87,0	21,75	21,75	21,75	21,75
-оплата отопления  и технологических нужд	009	110721	87,0	21,75	21,75	21,75	21,75
-оплата потребления  газа	010	110722	-	-	-	-	-
-оплата котельного-печного  отопления	011	110723	-	-	-	-	-
Оплата потребления  электрической энергии	012	110730	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Оплата водоснабжения  помещений	013	110740	2,0	0,5	0,5	0,5	0,5
Оплата аренды помещений, земли и другого имущества	014	110750	44,0	11,0	11,0	11,0	11,0
Прочие коммунальные услуги	015	110770	-	-	-	-	-
Прочие текущие  расходы на закупки товаров и оплата услуг	016	111000	130,5	32,5	32,5	32,5	32,5
Оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических  работ	017	111010	-	-	-	-	-
Оплата текущего ремонта  оборудования и инвентаря	018	111020	5,0	1,25	1,25	1,25	1,25
Оплата текущего ремонта зданий и сооружений	019	111030	100,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Прочие текущие расходы	020	111040	25	6,25	6,25	6,25	6,25
Из стр. 020-обязательное государственное страхование сотрудников  милиции	021	111040	25	6,25	6,25	6,25	6,25
Капитальные вложения в основные средства	022	240000
Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного  пользования	023	240100
Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного  пользования	024	240110
Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования	025	240120
Капитальное строительство	026	240200	-	-	-	-	-
Жилищное строительство	027	240210
Капитальный ремонт	028	240300	350	87,5	87,5	87,5	87,5
Капитальный ремонт жилого фонда	029	240310
Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, исключая капитальный ремонт жилого фонда	030	240330	350	87,5	87,5	87,5	87,5
Капитальный ремонт военных  объектов	031	240340
ИТОГО РАСХОДОВ	032	800000	732	183,0	183,0	183,0	183,0
Автобронетанковая техника (вид расходов – 622) а/транспорт
Текущие расходы	033	100000	290
Закупки товаров  и оплата услуг	034	110000
Прочие текущие  расходы и закупки товаров  и оплату услуг	035	111000
Ремонт	036	111020	20	5	5	5	5
Прочие специальные  расходы	037	111050	270	67,5	67,5	67,5	67,5
ИТОГО РАСХОДОВ	038	800000	290	72,5	72,5	72,5	72,5
Стрелковое и холодное оружие (вид  расходов – 624) оружие
Текущие расходы	039	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	040	110000
Прочие текущие  расходы на закупки товаров и  оплата услуг	041	111000
Ремонт	042	111020
Прочие специальные  расходы	043	111050
ИТОГО РАСХОДОВ	044	800000	-	-	-	-	-
Автоматизированные системы и  средства управления, связи, разведки, РЭП, информационного противодействия, другая радиоэлектронная и специальная техника (вид расходов  – 625) оргтехника, ОПС
Текущие расходы	045	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	046	110000
Прочие текущие  расходы на закупки товаров и  оплату услуг	047	111000	173	43,25	43,25	43,25	43,25
Ремонт	048	111020
Прочие специальные  расходы	049	111050	173	43,25	43,25	43,25	43,25
ИТОГО РАСХОДОВ	050	800000	173	43,25	43,25	43,25	43,25
Средства радиационной, химической, биологической защиты, инженерного и тылового обеспечения (вид расходов  – 626) противогазы
Текущие расходы	051	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	052	110000
Прочие текущие  расходы на закупки товаров и  оплату услуг	053	111000
Ремонт	054	111020
Прочие специальные расходы	055	111050
ИТОГО РАСХОДОВ	056	800000	-	-	-	-	-
Другие боеприпасы (вид расходов – 628) патроны
Текущие расходы	057	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	058	110000
Прочие текущие  расходы на закупки товаров и  оплату услуг	059	111000	10	2,5	2,5	2,5	2,5
Прочие специальные  расходы	060	111050	10	2,5	2,5	2,5	2,5
ИТОГО РАСХОДОВ	061	800000	10	2,5	2,5	2,5	2,5
Прочие вооружения, военная и специальная техника, продукция производственно –  технического назначения и имущество (вид расходов – 629) бронежилеты и спецсредства
Текущие расходы	062	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	063	110000
Прочие текущие  расходы на закупки  товаров  и оплату услуг	064	111000
Ремонт	065	111020
Прочие специальные  расходы	066	111050
ИТОГО РАСХОДОВ	067	800000	-	-	-	-	-
Текущее содержание (вид расходов – 641)
Текущие расходы	068	100000
Закупки товаров  и оплата услуг	069	110000
Оплата труда	070	110100	2863	715,75	715,75	715,75	715,75
Оплата труда гражданских  служащих	071	10110	1060	265,0	265,0	265,0	265,0
Денежное довольствие  военных служащих	072	110120	1793	448,25	448,25	448,25	48,25
Выходное пособие при  увольнении	073	110130	10	2,5	2,5	2,5	2,5
Начисление  на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос))	074	110200	382	95,5	95,5	95,5	95,5
Приобретение  предметов снабжения и расходных  материалов	075	110300	440	110,0	110,0	110,0	110,0
Медикаменты, пер. средства и прочие лечебные расходы	076	110310	3	0,75	0,75	0,75	0,75
Мягкий инвентарь и  обмундирование	077	110320	45	11,25	11,25	11,25	11,25
Продукты питания	078	110330	210	52,5	52,5	52,5	52,5
Оплата горюче – смазочных  материалов	079	110340	160	40,0	40,0	40,0	40,0
Прочие расходные материалы  и предметы снабжения	080	110350	22	5,5	5,5	5,5	5,5
Командировки  и служебные разъезды	081	110400	65	16,25	16,25	16,25	16,25
Транспортные  услуги	082	110500	17	4,25	4,25	4,25	4,25
Оплата услуг  связи	083	110600	-	-	-	-	-
Трансферты  населению	084	130300	35	8,75	8,75	8,75	8,75
Выплаты пенсий и пособий	085	130310	-	-	-	-	-
Прочие трансферты населению	086	130330	5	1,25	1,25	1,25	1,25
Из стр. 086 – фонд погибших	087	130330	5	1,25	1,25	1,25	1,25
Компенсации на лечение	088	130340	30	7,5	7,5	7,5	7,5
ИТОГО РАСХОДОВ	089	800000	3802	950,5	950,5	950,5	950,5
Всего расходов (предельный объем финансирования)	090		5007	1251,75	1251,75	1251,75	1251,75