Системный анализ проблемы занятости (безработицы)

По данным Росстата, общая  безработица в России в ноябре 2011 года составила 4,766 млн человек, или 6,3% экономически активного населения. В то же время в государственных учреждениях службы занятости населения в ноябре 2012 года в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн. человек, в том числе 1 млн человек получал пособие по безработице.

2.2 Занятость и безработица в  Нижегородской области

Ситуация на рынке  труда, сложившаяся в Нижегородской области в 2012 году, характеризуется улучшением основных его показателей (по состоянию на 01.10.12 в сравнении с началом 2012 года):⁵

- уменьшилось количество зарегистрированных безработных – с 16,6 тысячи до 13,0 тысяч человек, или на 22 процента, что соответствует уровню регистрируемой безработицы 0,72 процента;

- снизился уровень безработицы по методологии МОТ - с 6,6 процента в январе до 5,8 процента в июне текущего года;

- увеличилось количество заявленных работодателями вакансий – с 26,8 до 76,6 тысячи единиц;

- снизился коэффициент напряженности на рынке труда с 0,75 до 0,2 незанятых граждан на одну вакансию;

- увеличилась доля трудоустроенных граждан с 63,6 процента до 76 процентов;

- уменьшилась численность граждан, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, а также в простое по вине работодателя, и составила 7,8 тысячи человек (на 01.07.2011 года – 10,4 тысячи человек).

По состоянию на 01.08.2012 года ситуация в моногородах стабильная. Самый высокий уровень регистрируемой безработицы отмечен в городах Шахунья (1,23%) и Заволжье (1,07%).

Наиболее значительное количество граждан, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихся  в отпусках без сохранения заработной платы, а также в простое, отмечено в городах Ворсма (312 чел.) и Павлово (193 чел.).

Наибольший коэффициент  напряженности на рынке труда  сложился в городе Шахунья (1,0 чел/вак).

С начала года трудоустроено  наибольшее количество граждан в городах Саров (1574 чел.), Павлово (1434 чел.), Кстово (1160 чел.), Балахна (1107 чел.) и Заволжье (1003 чел.).

Реализация мероприятий  ведомственной целевой программы  «Содействие занятости населения  Нижегородской области на 2011-2013годы»  позволила за 6 месяцев 2012 года:

- оказать содействие в трудоустройстве 54,6 тыс. человек;

- приступить к профессиональному обучению 3,5 тыс. безработных граждан;

- получить гос. услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке 46,6 тыс. граждан, по социальной адаптации – 2,6 тыс. человек;

- принять участие в общественных оплачиваемых работах 4,9 тыс. безработных граждан с оказанием материальной поддержки из средств ОБ;

- организовать временную занятость 11,5 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- оказать содействие самозанятости 775 безработным гражданам;

- приступить к профессиональному обучению 109 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- оказать содействие в переезде 109 безработным в другую местность с целью трудоустройства по направлению службы занятости;

- назначить социальные выплаты 22,2 тыс. граждан, признанных безработными;

- собрать 147,1 тыс. вакансий.

За получением государственной  услуги по информированию о положении на рынке труда в службу занятости обратились 84,9 тысячи граждан и 7,95 тысячи работодателей. Проведено 155 ярмарок вакансий и рабочих учебных мест.

В текущем году управлением  продолжена реализация мероприятий  областной целевой программы  «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году», в рамках которой за I полугодие трудоустроен 81 инвалид, а также 10 граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями.

В целом, если в экономике  не будет происходить негативных процессов, рынок труда в 2012 году продолжит восстанавливаться. С  учетом сезонных колебаний и реализации мероприятий программ содействия занятости  прогноз основных показателей областного рынка труда в декабре 2012 года составит:⁶

- численность официально зарегистрированных безработных – 16,1 тыс. человек;

- уровень регистрируемой безработицы – 0,9 процента,

- коэффициент напряженности на рынке труда – 0,7 незанятых граждан, претендующих на одну вакансию.

По состоянию на 01.10.2012 среди 11 703 безработных граждан, состоявших на учете в службе занятости населения, зарегистрировано (рис. 7):

- женщин – 7242 человека, или 61,9% (на 01.10.2011 – 10247 человек,  или 61,0%);

- мужчин – 4461 человек,  или 38,1% (на 01.10.2011 – 6552 человека, или 39,0%).

 

Рис. 7 Состав безработных  по полу

В качестве безработных  зарегистрировано граждан, проживающих  в городской местности, – 9398 человек, или 80,3% (на 01.10.2011 – 13586 человек, или 80,9%), а проживающих в сельской местности – 2305 человек, или 19,7% (на 01.10.2011 – 3213 человек, или 19,1%).

Рис. 8 Состав безработных  по месту проживания

 

Зарегистрировано среди  безработных молодежи в возрасте 16-29 лет – 2242 человека, или 19,2% (на 01.10.2011 – 3868 человек, или 23,0%), а безработных других возрастов – 9461 человек, или 80,8% (на 01.10.2011 – 12931 человек, или 77,0%).

Рис. 9 Состав безработных  по возрасту

 

Средняя продолжительность  безработицы на конец отчетного  периода составила 5,1 месяца (на 01.10.2011 – 5,1 месяца) (рис. 10).

Рис. 10 Средняя продолжительность  безработицы

 

Доля безработных с  периодом безработицы свыше 8 месяцев  в общем числе безработных  на 01.10.2012 составила 22,4% против 22,3% на аналогичную дату 2011 года.

 

Рис. 11 Доля безработных, состоящих на учете свыше 1 года

За 1 полугодие 2012 года в  областную службу занятости за содействием  в поиске подходящей работы обратились 1 455 инвалидов, что составляет 2,0% от всех обратившихся граждан. По отношению к аналогичному периоду 2011 года их число уменьшилось на 12,6 % (1 664 чел.).

Доля инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, составила 71,0% (1 033 чел.) от общего числа обратившихся инвалидов. Каждый обратившийся за государственной услугой инвалид был зарегистрирован в качестве безработного в Большеболдинском, Вадском, Гагинском, Дальнеконстантиновском, Дивеевском, Сокольском, Спасском, Тонкинском районах. Доля признанных безработными от числа обратившихся инвалидов превысила среднеобластной показатель в 31 районе. Менее 50% от числа обратившихся инвалидов были признаны безработными в Большемурашкинском, Бутурлинском, Кулебакском, Навашинском, Сеченовском, Шатковском районах.

Из общего числа инвалидов, признанных безработными, мужчины составляют 64,9% (670 чел.), молодежь в возрасте до 29 лет – 13,7% (142 чел.), граждане предпенсионного возраста – 14,7% (152 чел.).

В октябре 2012 года в областную  службу занятости в поиске подходящей работы обратились 8 819 человек, что на 1 204 человек больше, чем в предыдущем месяце. Из них:

- рабочие –4 210 человек или 47,7% (рост на 1 096 человек или +6,8 п.п.);

- служащие – 2 132 человек или 24,2% (рост на 361 человек или +0,9п.п.);

- другой (либо не определен) вид профессий по последнему месту работы отмечен для 2 477 человек (снижение на 253 человека), в их числе:

512 учащихся, желающих работать в свободное от учебы время (снижение на 405 человек),

755 человек, не имеющих последнего места работы, т.е. ранее не работавшие, ищущие работу впервые (рост на 136 человека),

28 человек проходили военную службу,

1182 человека отнесены к гражданам ранее занимавшимся предпринимательской деятельностью, освобожденные из ИТУ и др.

В составе граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, численность:

- незанятых трудовой деятельностью увеличилась с 5 475 до 6 954 человека, в сравнении с предыдущим месяцем. Их доля в составе обратившихся составила 78,9%;

- занятых трудовой деятельностью незначительно увеличилась и составила 1 353 человека. Доля занятых граждан, в составе обратившихся составила 15,3% (- 0,8 п.п.);

- учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, снизилась (- 405 человек), на их долю приходится 5,8%(месяцем ранее – 12,0%).

В течение октября 2012 года трудоустроены 5 538 человек, что на 714 человек больше, чем в предыдущем месяце. В среднем по области 30,1 % среди нашедших работу трудоустроены по направлению службы занятости.

Уровень трудоустройства составил 62,8% (месяцем ранее – 63,3%), с учетом переходящих данных –23,1 %, что на 2,4 п.п. выше показателя за сентябрь 2012 года.

Самый высокий уровень  трудоустройства отмечается в Ленинском (28,5%), районе г. Н. Новгорода, Починковском (45,9%), Ветлужском (45,3%), и Ковернинском (44,1%) районах области.

В 21 районе области, а  также в Нижегородском районе города Н. Новгорода показатель уровня трудоустройства ниже среднеобластного. Наименьший показатель зарегистрирован  в Сеченовском (4,7%), Перевозком (6,6%), Даленеконстантиновском (8,7%) и Гагинском (9,6%) районах.

Далее рассмотрим перспективы  развития рынка труда России и  Нижегородской области, а также  меры по борьбе с безработицей.

 

Глава 3. Перспективы и  пути решения проблемы безработицы

3.1 Перспективы изменения уровня  безработицы в России

Предстоящее вступление России в ВТО готовит российскому бизнесу не только возможности, но и «вызовы». Наряду с увеличивающейся конкуренцией за качество продукции, услуг и потребителя, на первый план выходит конкуренция за квалифицированного работника.

Известно, что демографическая «яма» в России еще только начинается, и в последующие 10 лет страна будет испытывать резкое снижение поступления на рынок труда молодых специалистов. С другой стороны, качество среднего и высшего образования в стране стремительно ухудшается и даже те немногие выпускники, которые выходят на рынок, как правило, совсем не готовы к работе – их необходимо всему учить практически с нуля, либо переучивать.

Рынок и развивающаяся экономика требует массового потока качественных кандидатов. Местные производители, заинтересованные во внешнеэкономической деятельности, будут искать пути привлечения кандидатов с международным опытом и навыками ведения бизнеса с западными партнерами. В это же время, иностранные компании, приходящие на российский рынок, будут также искать местный квалифицированный персонал, привлекая его различными социальными пакетами в международных компаниях. Таким образом, конкуренция за кадры будет возрастать, и рынок труда вновь после кризиса станет рынком соискателя.

Следует признать, что подход российских и иностранных компаний к вопросам подбора и мотивации персонала во многом отличается. При этом исследование опыта наших зарубежных коллег в этих вопросах может оказаться полезным для России. Так, например, одним из базовых принципов отбора персонала на Западе и в США является принцип оценки компетенций, навыков и личностных качеств соискателей. Так называемый «assessment centre» (Центр Оценки) фильтрует кандидатов, отбирая наиболее «правильных» из них. Таким образом, исключаются принципы приема на работу «по блату», родственников, друзей, «своих» и т.д.

Все больше востребованы навыки ведения и управления проектами, позитивного мышления, лидерские качества, и всему этому, кстати говоря, на западе, обучают уже в ВУЗе.

Какова же ситуация на данный момент в России с точки зрения качества персонала? Исследование «Качество кандидатов на российском рынке труда», проводимое Келли Сервисез в конце 2011 года по всем регионам РФ, показало, что наиболее типичный кандидат сегодня оценивается в 3,34 балла (по пятибалльной шкале), работает специалистом в компании не более 1-2 лет и плохо знает английский язык. При этом каждый второй кандидат по профессии – менеджер по продажам. В условиях нехватки готового квалифицированного персонала, с одной стороны, а с другой стороны, конкуренции за этот персонал между различными компаниями, в том числе, пришедшими к нам после вступления в ВТО, особую роль будет играть выбор кадровой стратегии местными предприятиями. Политика управления талантами, новые методы мотивации и удержания ключевых сотрудников будут играть принципиальную роль в «кадровой войне» за людей.

Некоторые компании организуют внутри себя корпоративные университеты и открывают набор для молодежи без опыта, чтобы самостоятельно вырастить себе специалистов. Некоторые устраивают «охоту за головами», покупая на рынке готовые кадры по «повышенным ценам». Некоторые предлагают обучение за рубежом и стажировки, чтобы привлечь людей, нацеленных на международную карьеру.

В некоторых индустриях, где наблюдается дефицит англо говорящих кадров (фармацевтика, инженеры), компании организуют бесплатные курсы. Некоторые компании открывают центры технического среднего образования и так далее.

Экономисты прогнозировали, что, несмотря на выгоды для экономики в целом, некоторые отрасли производства и услуг в среднесрочной перспективе будут сокращаться. Больше всего пострадают пищевая и легкая промышленности, а также производство строительных материалов и машиностроение. Свои опасения выражают и некоторые российские специалисты. Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий считает, что в страну хлынут товары, не находящие сбыта на других рынках. Как результат, некоторые отрасли не выдержат конкуренции, что приведет к банкротству и закрытию ряда предприятий, соответственно вырастет число безработных.

В Минэкономразвития считают, что Россия не зря так долго торговалась, обсуждая условия вступления в ВТО. Теоретически либерализация импортного тарифа может привести к потере рабочих мест на тех предприятиях, которые не смогут конкурировать с иностранными товарами. Однако такой вариант для России маловероятен, поскольку импортный тариф будет снижаться умеренно и в течение длительных – до 7 лет – переходных периодов.