Безработица

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ 2

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ 3

ПОКАЗАТЕЛИ  БЕЗРАБОТИЦЫ 7

ТИПЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ 8

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ 12

МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ 14

БЕЗРАБОТИЦА  В  РОССИИ 18

Заключение 27

Список использованных источников 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В условиях перехода к рыночным отношениям  и развития  кризисных

явлений в экономике не  только обострились существовавшие  ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой  безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение  проблем  рынка  труда,  усложняет возможности  эффективного  противодействия  росту  безработицы,  поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение  высокого  уровня  занятости  -  одна  из  основных   целей макроэкономической политики государства.  Экономическая  система,  создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу  увеличить  количество общественного  продукта  и  тем  самым  в  большей   степени   удовлетворить материальные потребности населения.  При  неполном  использовании  имеющихся ресурсов  рабочей  силы  система  работает,  не   достигая   границы   своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и  жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде  деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить  себя,  или  же  лишая  их таковой возможности, из-за чего  люди  переносят  серьезный  психологический стресс. Из вышесказанного можно  сделать  вывод,  что  показатели  занятости населения  и   безработицы   являются   одними   из   ключевых   показателей макроэкономики,  которые  служат  для  оценки  эффективности   и   выявления основных  тенденций  функционирования  и  развития  рыночных   отношений   в контексте общего состояния экономики  страны. 

 

 

            I.  ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ

 

     Безработица  – это социально-экономическое явление,   при   котором часть рабочей силы (экономически  активного населения)   не   занята   в производстве   товаров   и   услуг.   Безработные    наряду    с    занятыми формируют   рабочую   силу   страны.   В   реальной   экономической    жизни

безработица  выступает  как  превышение   предложения   рабочей   силы   над спросом  на  нее.

        На   различных    этапах     развития     человеческого     общества  эффективность  использования  рабочей  силы  была  различной.   Первобытному обществу   свойственны   были  полная   занятость   всего    трудоспособного населения  общины  и  одновременно   перенаселение   отдельных   территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за   территорию.   При   рабстве   имела место  полная   занятость   всех   рабов   и   относительное   перенаселение свободных   граждан,   часть    которых    становилась    колонистами    или воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение   армии   рабов.   При феодализме  и  азиатском  способе  производства   имело   место   абсолютное и  относительное   аграрное   перенаселение,   часть   людей   была   скрыто излишней,  некоторые   из   них   уходили   в отхожи  промыслы, другие пополняли армию,   назначение   которой   было   в   захватывании новых земель. В условиях чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии   его   развития,   при   господстве    рыночных отношений возникло   новое социально-экономическое  явление – армия  безработных. Экономическая  наука неоднократно  предпринимала   попытки   выяснить причины  безработицы.   Одну   из   первых   подобных   попыток   предпринял французский  экономист  Ж.  Б.  Сэй.  Рынок  труда   он   рассматривал   как частный  случай  закона  спроса  и  предложения.  Вывод  из  закона  Ж. Б.  Сэя   достаточно   ясен   и прост:  причина   безработицы  –  чрезмерно   высокий   уровень   заработной платы.

      Закон   рынка  труда  Ж. Б. Сэя   вызвал   полемику,   которая   длится уже   полтора   века.   Идея    автоматического    равновесия    спроса    и предложения   на   рынке   труда   была   подвергнута   критике   английским экономистом,  священником  Томасом   Мальтусом   (1766  –  1834).   По   его

мнению,  и   капитал   и   население   в   течение   значительного   периода времени  могут  быть  избыточными  по  отношению  к  спросу  на   продукцию. Причиной   падения   спроса   является   сокращение   личных   доходов,   а уменьшение  этих  доходов  вызывается  демографическими   причинами:   темпы роста    народонаселения     превышают     темпы     роста     производства. Следовательно,  причину  безработицы  надо  искать   в   чрезмерно   быстром росте   населения.   Современный   опыт   социального    развития    показал, однако,  что  во  многих  высокоразвитых  странах  имеет   место   предельно низкая  рождаемость  и  даже   абсолютное   сокращение   населения,   однако безработица  существует.  Значит,  причины  безработицы - в  другом.

 

      Принципиально   иное  объяснение  причин  безработицы   дал   К.  Маркс. По  его  мнению,  причиной   безработицы   является   не   рост   заработной платы,   не   быстрые   темпы   роста    народонаселения,    а    накопление капитала   в   условиях   роста    технического    строения    промышленного производства.  Переменный   капитал,   авансируемый   на   покупку   рабочей силы,  растет  более  медленными   темпами   по   сравнению   с   постоянным капиталом,   авансируемым  на   покупку   средств    производства.    Другой причиной   является    банкротство    предприятий    в    условиях    рынка. Факторами,   усиливающими   безработицу,   являются   кризисы    и    спады, миграция  сельского  населения  в  город.

       Выведение  безработицы из циклического  развития экономики стало   после Маркса  устойчивой  традицией  в  экономической   теории.   Если   экономика развивается  циклически,  когда  подъемы  и  спады   сменяют   друг   друга, следствием  этого  становится  высвобождение  рабочей  силы  и   свертывание производства, увеличение армии безработных.

       Заслуга   Кейнса  в  разработке  теории  безработицы  в  том,  что   он представил  логическую  модель  механизма,   раскручивающего   экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс  заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом  рыночном  хозяйстве  у большинства населения не весь доход  потребляется,  определенная  его  часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились  в  инвестиции  необходимо иметь   определенный   уровень   так   называемого   эффективного    спроса, потребительского и инвестиционного. Падение  потребительского  спроса  гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает  спрос  на  инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет  и  даже  может

свертываться, что приводит к безработице.

       Интересна  трактовка безработицы  видного   английского  экономиста  А. Пигу, который  в  своей  известной  книге  “Теория  безработицы”  (1923  г.) обосновал  тезис  о  том,  что  на  рынке  труда   действует   несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены  труда.  Поэтому  многие  экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую  заработную  плату квалифицированному  специалисту,  способному  увеличить стоимость выпуска продукции. За  счет  высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить  рабочий  персонал  (действует  принцип:  лучше  взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек  с  меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и  всесторонне  обосновывал  мнение, что всеобщее сокращение денежной  заработной  платы  способно  стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения  источников безработицы. Да и статистика не подтверждает  положение  о  том,  что  армия безработных всегда пополняется за счет  работников  со  сравнительно  низким уровнем заработной платы.

Принципиально  новые  подходы  к  данной  проблеме  были  представлены в  знаменитой  работе  английского экономиста Олбани Филлипс (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив   статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработнойплаты   и   безработицей.   Эта   взаимосвязь   оказалась   обратной:   если

заработки  росли   быстро,   безработица   была   небольшой,   и   наоборот. Кривая   О.  Филлипса   оказалась   вогнутой   относительно   оси   ординат: одному   и   тому   же   приращению   заработной    платы    соответствовало сравнительно  небольшое  сокращение  безработицы при низком ее уровне и значительное – при  высоком

       Сам   О.  Филлипс   крайне   осторожно   подошел   к    интерпретации выведенной  им  зависимости,  указывая,  что   для   окончательных   выводов необходимо    более     детальное     исследование     взаимосвязи     между безработицей   и  ставками  заработной  платы.  Однако   последователи   Дж. М. Кейнса  стали  увязывать   кривую   О.  Филлипса   с   ростом   цен,   а, следовательно,  с  инфляцией.  На  оси   ординат   стали   откладывать   уже не  прирост  номинальной  заработной   платы,   а   прирост   цен,   уровень инфляции,   полагая,   что   рост    зарплаты    автоматически    ведет    к повышению  цен,  к  инфляции.  Теперь   для   увеличения   занятости   стали рекомендовать  увеличение  инфляции  в  пределах  управляемости. Новую интерпретацию  ситуации  на рынке труда дали монетаристы, которые    разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную  модель. 

      Согласно  концепции   монетаристов,   классическая   кривая   Филлипса верна  лишь  для  коротких  периодов  времени  и  в  том  диапазоне,   когда рост  заработной  платы соответствует реальному увеличению потребления благ,   реальному   повышению    производительности    труда.    Расширить занятость   на   это   короткое   время   можно   только   ценой   ускорения (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и модель  названа   акселерационной.   На графике  видно,  что  сокращение  безработицы  до   величины   V1   вызывает рост   цен   до   уровня   а1.    Если    сокращение    безработицы    будет продолжаться,  рост  цен  ускорится,  кривая  Филлипса   сместиться   и   т.д.

      Общий вывод по  вопросу о причинах  безработицы состоит в   том, что сама  рыночная  форма организации   хозяйства   неизбежно   порождает безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает:

• разорение  части  предприятий;
• накопление   капитала   в   условиях технического и   научного прогресса;
• диспропорциональность  динамике потребления, сбережений и инвестиций;
• циклический  характер  производства;
• несовершенство  конкуренции  на современном рынке  в целом и прежде  всего  на  рынке  труда.

ПОКАЗАТЕЛИ  БЕЗРАБОТИЦЫ

      В экономической  теории  используется  два   показателя,  которые  могут

охарактеризовать картину  экономической нестабильности на рынке труда  -  это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

      Показатель  уровня безработицы  используется  для  измерения  масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной  рабочей  силе:

                                                                  Число безработных

           Уровень  безработицы  =    -------------------------------------*100%

                                                           Совокупная  рабочая сила

 

      С   определенными   оговорками   можно   полагать,   что    совокупную рабочую  силу  представляет  собой  все  самодеятельное  население   страны. Это последнее представляет  собой разность  между   общей   численностью населения  и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже   не   работает   по возрасту   или   по болезни. В числител  этого отношения обычно принимают  во   внимание   число   безработных, которые   зарегистрированы официально.  Уровень  безработицы  по  странам  мира   в   настоящее   время колеблется  в  пределах  2,5 – 22,5 процентов  Разумеется,   в   периоды кризисов   и   депрессии   уровень   безработицы   возрастает,   в   периоды подъема    и    бума   –   сокращается.  Продолжительность     безработицы характеризуется  средним  периодом  времени  перерыва  в  работе.

ТИПЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

     Исходя  из  причин  безработицы,  можно   сформулировать  ее   основные

типы.Различают   безработицу   фрикционную,   структурную,   циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.       Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь  фактически в любом  обществе  и  которая  во  многом  является  необходимым  следствием активных структурных  перестроек  экономики.  Это  фрикционная  безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а  к  каждому  конкретному рабочему  месту  предъявляются  определенные  профессиональные   требования. Кроме того, система распространения информации  о  претендентах  на  рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не  может происходить  моментально.   Поиск   подходящего   рабочего   места   требует определенного времени и усилий. В самом деле,  поскольку  различные  рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может  даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.