Государственное регулирование, методы и инструменты

Министерство образования  и науки РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра ГМУ и ЭТ

Курсовая-работа

по дисциплине: «Экономическая теория» на тему: «Государственное регулирование, методы и инструменты».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

                                                                         Студент группы №272

Очное отделение.

Зайцева В.Д. 

Проверил:

Доцент кафедры ГМУ  и ЭТ

 Есакова Г.В.

 

 

 

 

 

Рязань 2013

План.

Введение

 

I.Необходимость существования государственного регулирования.

 

I.1 Необходимость государственного регулирование в условиях рыночной экономики.

 

I.2 Объекты и цели государственного формирования экономики.

 

II. Формы и методы государственного регулирования экономики.

 

 II.1 Государственное экономическое прогнозирование и программирование  экономики.

 

II.2 Бюджетно-налоговая система.

 

II.3 Денежно-кредитная политика.

 

II.4 Регулирование валютного курса.

 

II.5 Особенности государственного регулирование в современной. России.

 

Заключение.

 

Список используемой литературы.

 

 

 

 

                                                   Введение

Государственное регулирование экономики - это система мер, посредством, которых  государство может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Огромная роль государства и  его способность регулировать некоторые  экономические процессы зависит от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики  сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции  активного участия в нем государства  не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

Цель курсовой работы – выделить основные направления государственного регулирования и определить их роль в реформировании как экономики  в целом, так и ее отдельных  сфер; познакомится с формами государственного регулирования экономики; рассмотреть  инструменты, объекты и цели государственного регулирования; раскрыть процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах; определить роль и экономические  функции государства, необходимость  государственного регулирования в  экономике современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.Необходимость существования государственного регулирования.

Конкретные для  каждой страны условия, вызывающие необходимость  государственного вмешательства в  экономику, а также его цели определяют и формируют содержание. Есть общие  для всех стран факторы, которые  исторически определяют экономические  функции государства. К таким  факторам относятся:

1. тип экономической системы;
2. цели развития экономически данной системы;
3. экономический потенциал и система отношений собственности;
4. степень развития рыночных отношений;
5. характер межнациональных отношений и уровень развития регионов;
6. место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда.

К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:

- создание и регулирование правовой  основы функционирования экономики;

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической  стабилизации;

- воздействие на размещение  ресурсов;

- деятельность в сфере распределения  доходов;

- деятельность государства, как  субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все  функции взаимосвязаны и действуют  в комплексе. Рассмотрим эти функции  государства:

Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики

Прежде всего, на государстве лежит  ответственность за создание законов  и правил, регулирующих экономическую  деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.[9; с.15]

Антимонопольное регулирование.

Антимонопольное (антитрестовское) законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса  между конкуренцией^* и монополией^*, как средство установления официальных «правил игры» на рынке. Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделить общие для всех стран основы этого законодательства: охрана и поощрение конкуренции, контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, контроль над ценами, защита интересов потребителей, защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса.

Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях

 

 

I.1 Необходимость государственного регулирование в условиях рыночной экономики.

Необходимость включения государства  в регулирование экономики вызвана  многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей  природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который  обеспечивал бы полную занятость  населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство  муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

К причинам, вызывающим необходимость  вмешательства государства в  рыночную экономику, относятся:

1. Необходимость компенсации, ликвидации или недопущения отрицательных внешних эффектов рынка;
2. Каждая страна имеет свои высшие национально-государственные интересы, гарантом и защитником которых выступает государство, т. е. существует комплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;
3. Необходимость государственного регулирования определяется задачами решения социальных проблем, влияющих на развитие экономики. Так, государство устанавливает минимальные размеры заработной платы, продолжительность рабочего времени, гарантированного отпуска, величину прожиточного минимума. Оно регулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направления социальных расходов, устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплаты различных видов пенсий и других пособий;
4. Обеспечить экономику необходимым количеством денег может только государство;
5. Вмешательство государства считается необходимым, так как стихийные начала рынка нацеливают экономическое развитие, прежде всего на получение прибыли конкретным предприятием или отраслью, а не на развитие экономики в целом.
6. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтому монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства. Поддержание убыточных или производств с длительным сроком окупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, без которых общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука, обороноспособность страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.). Факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики рассмотрены в таблице 1 (см. приложение).

Таким образом, участие государства  в решении проблем, порождаемых  рынком, совершенно необходимо. При  этом государство не должно подменять  рынок и может действовать  только в определенной системе координат. Эффективность рыночной экономики  как системы, является границей государственного регулирования. .[24; с.97]

 

 

     I.2 Объекты и цели государственного формирования экономики.

Объекты государственного регулирования - первичные звенья сферы производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, то есть то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

Основными объектами на которые направлено воздействие государства в сфере экономики, являются: [17; с.236]

- процессы разгосударствления, приватизации^*, демонополизации;

- структура форм собственности;

- социальная, отраслевая, секторная, региональная и воспроизведённая структура народного хозяйства;

- экономический цикл, процесс воспроизводства;

- государственный сектор экономики;

- условия и источники накопления  капитала;

- денежное обращение^*;

- цены, антиинфляционные процессы;

- конкурентная среда;

- предпринимательство;

- инвестиции^*, НИОКР^*;

- социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;

- занятость, кадры;

- платежный баланс;

- внешнеэкономическая деятельность  страны;

- окружающая среда.

Определяя объекты  своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Множество объектов воздействия обуславливает и множество целей, разнообразных по своему характеру.

Совокупность  целей представляет собой определенную систему, включающую основную, генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического или социального процесса и способствующие достижению главной цели.

Основной, главной целью государственного регулирования экономики является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе. Непосредственным следствием этой главной цели выступает формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, а на этой основе-повышение благосостояния народа. Данная цель более конкретно трансформирует всеобщую главную цель. Взаимообусловленная совокупность главной и конкретных целей получила название «дерево целей»:

1) Обеспечение  экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных^* колебаний: