Проблема безработицы и занятости населения

                                                      СОДЕРЖАНИЕ

Введение 

1. СУТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Рынок труда и  занятость

1.2 Определение понятия  безработицы.

1.3 Динамика нормы безработицы

2. МЕХАНИЗМ КОМПЕНСАЦИИ  БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1 Системы материальной  помощи

2.2 Мировой рынок труда

2.3 Динамика занятости и безработицы в РК

Заключение 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Проблема безработицы и занятости  является одной из наиболее насущных в современной экономике. Во всех экономически развитых странах ей уделяют самое пристальное внимание. Ежегодно тратятся многомиллиардные средства на ее уменьшение.

Существует много различных  точек зрения на проблему безработицы. Одни считают ее неизбежным злом, присущим капиталистической системе. Другие рассматривают ее как один из рыночных механизмов, создающих конкуренцию на рынке рабочей силы.

Одной из основных опасностей безработицы  является то, что она дестабилизирует  общество.

С началом развития рыночных отношений  проблема безработицы появилась и в Эстонии. Пока она не стоит здесь с особой остротой, но уже сейчас надо принимать конкретные шаги по ее уменьшению.

Задачей данной курсовой работы является раскрытие понятий занятости  и безработицы. Курсовая работа состоит  из трех частей.

Первая глава посвящена раскрытию  понятия безработицы.

Во второй главе описывается  механизм ее компенсации.

Третья глава освещает проблему безработицы в Эстонии.

 

 

 

 

 

1. СУТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

1.1 Рынок труда и занятость

 

 

Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися,  государством.

Организационной формой выражения  таких интересов на рынке  труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако, главной его функцией является определение правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решения и основой регулирования рынка труда, куда включается и система защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

При всей схожести экономики и социальной сферы политика занятости в каждой из стран, взятых отдельно, привела  к формированию развитых моделей  рынка труда. Это разнообразие моделей  можно свести к двум основным типам: внешний рынок труда и внутренний рынок труда.

Занятость, с точки зрения экономических  позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального  дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в  общеобразовательных и специальных  учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и т. д.

Все население принято делить на экономически активное и неактивное. В свою очередь, экономически  активное население по количеству отработанного времени, на занятых, безработных и частично занятых.

 

 

 

1.2 Определение понятия безработицы.

 

Формальное определение занятого и безработного существенно отличаются от простых понятий "работающий" и "неработающий". Безработные - это люди, не имеющие работы, которые готовы приступить к работе и ищут работу в течении последних четырех недель или которые уже устроились, но еще не приступили к работе.

Многие работающие, согласно формальному  определению, не попадают в категорию занятых. Наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением  домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Однако такое явление может быть признано аномальным. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16 лет, независимо о того, получают они плату за свой труд или работают бесплатно.

Далеко не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. Миллиону людей, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы, не учитываются при определении численности рабочей силы. Безработными не считаются и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов. Они включаются в категорию занятых. Наконец, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к состоянию достижения полной занняости. Последнюю категорию занятых называют частично занятыми.

Еще одно, хорошо понятное с точки  зрения обыденного сознания, определение  безработицы - "неспособность найти  работу" - лишь частично соответствует  истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных, согласно формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти  работу. Так, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места работы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных. Помимо этого, безработными считают тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант (заметим, что люди, в семье которых имеется несколько источников дохода, более разборчивы в выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет). Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно, что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы, и занимаются только тем, что переходят с одного места на другое, предлагая свои услуги. Наконец. возникают сомнения, можно ли считать "неспособными найти работу" тех, кто имел возможность продолжать работу на прежнем месте, но покинул его в поисках лучшей доли.

Однако в некоторых случаях  формальное определение численности  безработных  преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые "отчаявшиеся  работники - люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает их в качестве "отчаявшихся" активно искавших работу в течении последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К "неспособным найти работу " вполне можно было бы отнести и категорию частично занятых т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, так как не умел найти места работы с полной нагрузкой.

 

 

1.3 Динамика нормы безработицы

 

Безработицу можно представить  в виде бассейна с двумя потоками, один из которых направлен в него, а другой - вытекает из бассейна. "Вливание" человека в армию безработных возникают в результате потери человеком работы, ухода с нее или первоначального вступления в состав рабочей силы.

Безработица растет во время спадов и уменьшатся во время усиления деловой  активности. В периоды спадов выпуск продукции уменьшается, вызывая в определенной степени сокращение спроса на труд. Во время подъемов деловой активности происходит обратное.

Фирмы в период растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем  больше работников, чем длиннее ожидаемый период роста и чем этот рост интенсивней.

Очевидно, что по мере роста выпуска  продукции норма занятости также  увеличивается. Количественная взаимосвязь  между экономической активностью  и безработицей определяется законом  Оукена.

Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального ВВП на уровне примерно 2.7 % удерживает число безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП уменьшают долю безработицы на 1 процентный пункт.

Очевидны два следствия этого закона. Первое: определенная величина роста ВВП необходима только для того, чтобы не дать увеличиться норме безработных. Численность рабочей силы каждый год возрастает, а ее использование становиться при этом более производительным. Поэтому от 2.5 % до 3 % ежегодного прироста ВВП необходимо для создания новых рабочих мест.

Второе следствие закона Оукена описывает изменение доли безработных  в зависимости от дополнительной вариации темпов роста ВВП. Если темпы  прироста увеличиваются, например с 3 % до 5 % , доля безработных уменьшается на 1 % . В свою очередь, уменьшение прироста увеличивает число безработных на 1 % .

Наиболее важным аспектом закона Оукена является его вторая часть, а именно "правило 2/1". Это правило указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы. (19, стр. 602)

Закон Оукена подразумевает, что норма  безработицы является результатом  быстрого или медленного кумулятивного  экономического роста. Высокую безработицу  невозможно быстро ликвидировать, поскольку для образования и заполнения достаточного количества рабочих мест требуется время. (19, стр. 602)

 

 

1.4 Типы безработицы

 

Различают три различных вида безработицы - фрикционную, структурную и циклическую.

Понятие фрикционной безработицы  используется для обозначения кратких периодов незанятости. необходимого для поиска нового места работы. Как правило, эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Под данный тип безработицы подпадают люди, которые уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением. Экономисты полагают, что некоторый уровень фрикционной безработицы является неизбежным. (7, стр. 12)

Термин "структурная безработица" служит при обозначении ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течении длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти работу, соответствующую его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятости объясняются отчасти структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. В частности, безработице данного типа особенно подвержены такие социальные группы населения как молодежь в возрасте до 20 лет.

Структурная безработица - это не просто проблема отсутствия работы. Некоторые  виды деятельности доступны почти всегда и не требуют особой квалификации. Но люди, оказавшиеся безработными вследствие структурных сдвигов, не задерживаются долго на таких рабочих местах, надеясь найти работу, более соответствующую их прежнему роду деятельности. Но даже краткие периоды деятельности на таких местах имеют тенденцию формировать стиль работы, весьма отличный от эталонного. Это делает структурных безработных непривлекательными с точки зрения их потенциальных нанимателей.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагоприятные периоды экономического развития. Общее число безработных обоих типов часто называют естественным уровнем безработицы. Этот термин можно определить как уровень безработицы, соответствующий ситуации макроэкономического равновесия. Естественная норма безработицы может преобладать и в те периоды, когда не происходит ни ускорения, ни замедления темпов инфляции. (7, стр. 13)

Циклическая безработица. В экономических  реалиях сегодняшнего дня норма  безработицы не всегда остается на уровне своего естественного значения. В процессе развития экономическая система проходит этапы расширения (экспансии) и сжатия (рецессии). Одновременно изменяется и уровень безработицы. В результате мощного подъема экономической активности норма безработицы может упасть ниже своего естественного уровня. В такие моменты ситуация на рынке труда становится настолько напряженной, что продолжительность среднего периода безработицы уменьшается по сравнению  с нормальным значением, сократив численность "фрикционных безработных".  Находят работу даже многие из тех, кто составляет наименее гибкую часть "структурных безработных". Напротив, в периоды спада деловой активности норма безработицы превышает свой естественный уровень. тогда даже наиболее добросовестные рабочие, имеющие квалификацию высшего уровня могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока занятости выходит за границы того интервала, в пределах которого безработица считается фрикционной.

Разность между фактической  величиной нормы безработицы, зарегистрированный в данный период, и величины естественной нормы называется циклической безработицей.

Когда происходит спад экономической  активности, циклическая безработица  приближается к фрикционной и  структурной. В периоды наивысшего подъема деловой активности циклическая безработица имеет отрицательное значение. (7, стр. 13)

 

2. МЕХАНИЗМ КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

2.1 Системы материальной помощи

 

В вопросе о материальной помощи сложилось два концептуальных подхода. Первый подход состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия по безработице подсчитываются с учетом прежних заработков. Таков принцип социального страхования по безработице. Он, как правило, охватывает временно уволенных работников в связи со структурными изменениями и спадом производства. Системы вспомоществования предназначены для тех, кто по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьезные трудности при найме, в том числе и безработные с длительными периодами безработицы. (15, стр. 44)

Второй подход заключается в  обеспечении гарантий прожиточного минимума с проверкой или без  проверки других средств к существованию.

Пособия по  вспомоществованию  выплачиваются в твердых размерах. Срок их выплаты не ограничен по продолжительности. Пособия же по системам страхования составляют 45 %  заработка выплачиваются максимум 500 дней в течении четырехлетнего периода. Продолжительность выплаты страховочных пособий - от 3 до 27 месяцев, в зависимости от стажа. После окончания этого срока выплачиваются дополнительные пособия по страхованию (размер и продолжительность выплаты пособия определяется в зависимости от возраста и стажа работника. (15, стр. 46)