Состояние и перспективы развития сферы услуг в регионе (на примере Еврейской автономной области)

Ряд правил, вследствие специфики  оказываемой услуги, содержат дополнительные пункты или имеют серьезные отличия  в оформлении. К примеру, Постановление  Правительства РФ от 13 января 1996г. № 27 содержит Правила предоставления медицинских услуг на платной  основе, поскольку многим гражданам  приходится прибегать к возмездной медицинской помощи. Согласно настоящим  Правилам, платные медицинские услуги предоставляются населению медицинскими учреждениями только при наличии  у них лицензии на выбранный вид  деятельности. Государственным и  муниципальным медицинским учреждениям  необходимо специальное разрешение на оказание платных медицинских  услуг от соответствующих органов  управления здравоохранением. Так же в Правилах прописаны виды услуг, которые могут предоставляться  населению данными медицинскими учреждениями: это может быть реабилитационная, профилактическая, лечебно-диагностическая, зубопротезная, протезно-ортопедическая помощь, которая осуществляются в  рамках договоров с организациями  или отдельными гражданами⁸.

Такие правила, как правила  предоставления бытовых услуг нередко  прописываются для каждой отдельной  услуги (к примеру - вывоз жидких и твердых бытовых отходов), или  для комплекса схожих услуг, предоставляемых  организациями или компаниями. Отдельно стоят правила предоставления услуг  ЖКХ, так как они четко определяют сферы распространения и сферы  регулирования и действия Правил, что позволяет соблюдать ст. 157 ЖК РФ и не допускать нарушения  интересов и прав потребителей коммунальных услуг⁹.

1.3 Развитие отраслей сферы услуг в регионах РФ

В современных развитых экономиках именно в секторе услуг создается  до двух третей и более совокупного  ВВП и сосредоточивается подавляющая  доля занятых. В процессе реформирования российской экономики доля сектора  услуг постоянно растёт. Однако, зачастую, рост доли услуг в российской экономике связан с резким сокращением  производства в промышленности и  сельском хозяйстве с одной стороны  и за счет роста услуг, связанных  с товарно-денежным обращением, финансированием  и посредническими операциями, в  том числе со спекулятивными сделками с другой.

Отрасли сферы услуг, определяющие переход к постиндустриальному  обществу и оказывающие решающее влияние на конкурентоспособность  страны на мировом рынке — наука  и научное обслуживание, образование  и здравоохранение долгое время  находились в тяжелом кризисном  состоянии.

В настоящее время доля услуг в ВВП России, по официальным  данным, составляет в последние годы около 60%; это ниже, чем в большинстве  развитых стран, где она варьирует  в пределах 70-75%¹⁰.

Уровень развития и качественные характеристики сферы услуг становятся определяющим фактором конкурентоспособности  национальной экономики на глобальных рынках. Повышение научно-технологического уровня услуг  привело к росту производительности в рассматриваемой сфере и ее вклада в общехозяйственную эффективность.

Рынок платных услуг, как  и любой другой рынок, функционирует  в соответствии с общими закономерностями развития рыночной экономики и выполняет  функции по согласованию спроса и  предложения, эффективному использованию  ресурсов, удовлетворению потребностей общества. Этим определяется ее значение как полноправного сектора экономики, вносящего вклад в экономический рост.

Таблица 1 – Динамика ключевых экономических индикаторов

При анализе основных экономических  показателей за последние 10 лет фиксируем  увеличение объёма ВВП в 6,2 раза. Этому  способствовало укрепление материального  базиса экономики в целом. К тому же, отмечается следующее позитивное обстоятельство: превышение темпа роста  инвестиций над темпами роста  ВВП¹¹.

Анализ статистических данных свидетельствует о более быстром  развитии сферы услуг по сравнению  с экономикой страны в целом. Рост активности в сфере платных услуг  населению страны носит стабильный характер. Такому положению способствовала активизация инвестиционной деятельности в сфере услуг в 2000-2008 гг. Значительную долю в структуре инвестиций в  основной капитал в последние  годы занимают такие отрасли сферы  услуг как транспорт и связь -  26,7 % всех инвестиций или 2 440,8 млрд. руб. в 2010 году¹².

Рынок платных услуг представляет собой наиболее активно развивающуюся  часть потребительского рынка как  в России, так и в мировой  экономике. Суммарная доля услуг в валовом внутреннем продукте ведущих зарубежных стран составляет 70-76%, количество работников отраслей сферы услуг в общей численности занятых 66-76%. В экономике России к настоящему времени доля сферы услуг в ВВП находится в пределах 60%

Таблица 2 – Основные показатели сферы услуг¹³

Сервисная сфера охватывает значительное число видов деятельности, объединенных в группы с помощью различных классификаций, используемых как на международном, так и национальном уровне. Так, в рамках классификации Всемирной торговой организации выделяются более 150 видов услуг, сгруппированных в двенадцать секторов: деловые услуги, услуги связи, строительные и связанные с ними инженерные услуги, дистрибьюторские услуги, образовательные услуги, услуги, связанные с защитой окружающей среды, финансовые услуги, услуги в области здравоохранения и социального обеспечения, туристические и связанные с ними услуги, услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий, транспортные услуги, прочие услуги, не вошедшие в перечисленные.

В таблице 3 представлена структура платных услуг населению в России за последние 10 лет¹⁴.

Таблица 3 - Структура платных  услуг населению (в процентах  к итогу)

При анализе структуры  можно выделить отрасли сферы  услуг, являющиеся лидерами по объёмам  потребления. Это коммунальные услуги – 21,2 %, транспортные услуги – 20,2 % и услуги связи – 19,5 % от общего объёма потребления услуг в 2010 году. Такое распределение объясняется тем, что данные виды услуг относятся к жизненно важным и практически не предоставляются населению на бесплатной основе.

Многие специфические  черты российской экономики обусловлены  особенностями регионального экономического развития. Безусловно, существуют государства, для которых проблема региональной экономики и проблема национальной экономики идентичны по содержанию. Для России, напротив, проблемы региональной экономики обладают ярко выраженной спецификой и определяются типом  каждого отдельно взятого региона, его экономико-географическими параметрами, основными ресурсами, производственной базой, инфраструктурой, местом региона  в национальной экономической системе  и прочими значимыми факторами. Этим определяются и различия в уровнях  развития отраслей сферы услуг, на которые  существенный отпечаток накладывает  именно региональная составляющая¹⁵.

В настоящее время уровень  развития российских регионов, и соответственно, уровень стоящих перед ними задач  значительно дифференцирован. Несмотря на принятие и реализацию целевых  программ, направленных на сглаживание  различий в уровне развития регионов, по-прежнему можно идентифицировать развивающиеся и депрессивные территории, управление развитием которых должно учитывать специфику обоснования  инвестиционной привлекательности  территории для каждого конкретного  случая.

Динамика внутреннего  развития регионов может иметь как  положительный, так и отрицательный  тренд. Первый характеризуется размещением  в регионе новых отраслей экономики, растущим предложением рабочих мест, привлекательным уровнем жизни  и, как следствие, притоком инвестиций, жителей и приезжих. Но переизбыток  или несоразмерность этих положительных  явлений может привести, с другой стороны, к растущим ценам на недвижимость, перегрузке инфраструктуры, социальному  недовольству. Повышение налогов  с целью преодолеть недостатки ведет  еще к большей потере привлекательности  территории. Признаками отрицательного развития выступают кризис или стагнация  экономики, рост безработицы и дефицита местных бюджетов, ужесточение кредитной  политики банков и т.д.¹⁶

Одним из важных факторов повышения  региональной инвестиционной привлекательности  и конкурентоспособности является уровень развития сферы услуг  конкретного региона.