Оценка программы социально-экономического развития Калачинского муниципального района

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФГБОУ ВПО «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. П.А. СТОЛЫПИНА»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И  ФИНАНСОВ

Кафедра экономики и управления сельскохозяйственным производством

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЁТ

о прохождении практики в  Калачинском

муниципальном образовании с 15-29 июля 2012 года

Тема: Оценка программы социально-экономического развития

Калачинского муниципального района

 

 

 

 

Составил студент 31 группы

Беднюк Е.Е.________________

Отчёт проверили:

Руководитель от администрации:

Бойко А. И._________________

Руководитель от кафедры:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОМСК 2012

 

Содержание

1. Краткая характеристика Калачинского района Омской области 3

2. Характеристика программы комплексного социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области (2008-2012 гг.) 4

2.1 Основные цели и задачи программы в экономике 5

2.2 Основные  проблемы социально-экономического  развития Калачинского муниципального  района 6

2.3 Резервы  социально-экономического развития  Калачинского муниципального района 7

2.4  Ожидаемые  результаты реализации программы  в экономике 8

3. Оценка программы социально-экономического развития Калачинского муниципального образования 15

3.1 Раздел  программы: цели и задачи программы 15

3.2 Раздел  программы: индикаторы развития 18

3.3 Раздел  программы: структура и наполняемость  бюджета 20

3.4 Раздел  программы: демографические процессы 23

3.5 Раздел  программы: рынок труда 25

3.6 Раздел  программы: бизнес-среда 27

3.7 Раздел  программы: развитие муниципального  образования 28

ПРИЛОЖЕНИЕ .30

 

 

1. Краткая характеристика Калачинского района Омской области

История основания  Калачинска началась с освоением  и заселением земель вдоль реки Оми  переселенцами из плотно населенных губерний России: Вологодской, Нижегородской, Курской, Орловской, Рязанской, Тульской, Полтавской, Саратовской, Черниговской. В 1795 году несколько семей из села Куликово переселились на берег озера, имевшего форму калача. Так была основана деревня Калачики, впоследствии ставшая районным центром и получившая название Калачинск. Постановлением Сибревкома от 24 сентября 1924 года  утверждено укрупнение волостей – районирование. В современных границах Омской области тогда и был создан Калачинский район.

Калачинский район  расположен на востоке Омской области  в южной лесостепной зоне, входит в состав восточного экономического района.

Площадь района составляет – 2,8 тыс. кв. км, или 2,0 % от территории Омской области. Население – 43,9 тыс. человек, плотность – 15,5 чел./кв. км, населенных пунктов – 54,  администраций сельских поселений – 12, администраций городского поселения – 1. Удаленность райцентра  г. Калачинска от областного центра составляет 88 км. Протяженность дорог составляет 770,74 км, в том числе 349,74 км дорог областного значения. Дорог с твердым покрытием – 67,1 %.

Общая земельная  площадь района составляет 281,5 тыс. га, из них 215,5 тыс. га – сельскохозяйственные угодья, 39,0 тыс. га занято лесом, 4,5 тыс. га занято водой.

Национальный  состав населения по переписи 2002 года выглядит следующим образом:

• Русские – 87,2 %
• Немцы – 3,7 %
• Украинцы – 3,2 %
• Эстонцы – 1,3 %
• Казахи – 1,0 %

Другие – 3,6 %

2. Характеристика  программы комплексного социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области (2008-2012 гг.)

 

Основание для разработки муниципальной программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 года «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- План мероприятий по  реализации задач социально-экономического  развития Омской области, поставленных  полномочным представителем Президента  Российской Федерации в Сибирском  федеральном округе А.В. Квашниным  в ходе визита в Омскую область 30 мая – 1 июня 2008 года, утвержденным Губернатором Омской области Председателем Правительства Омской области Л.К. Полежаевым от 16 июня 2006 года;

- Прогноз социально-экономического развития Калачинского муниципального района Омской области на 2008 год

-    Отчет Главы Калачинского городского поселения за 2008 год

-    Отчет Главы Калачинского городского поселения за 2009 год

- Отчет о результатах оценки эффективности ВЦП «Развитие управления сельскохозяйственным производством Калачинского муниципального района на 2011-2013 годы» за 2011 год

-    Программа комплексного социально-экономического развития

Калачинского муниципального района Омской области на среднесрочную  перспективу (2011 – 2015 годы) от 29 октября 2010 года № 36

Заказчик муниципальной  программы Совет депутатов Калачинского муниципального района.

Разработчики муниципальной  программы Отделы, комитеты, управления Администрации Калачинского муниципального района, органы местного самоуправления Калачинского муниципального района, население района.

Сроки реализации муниципальной  программы 2011 – 2015 годы.

 

1. Основные  цели и задачи программы в экономике

 

Главной целью разработки среднесрочной программы является повышение уровня жизни и развития человеческого потенциала населения  Калачинского муниципального района Омской области.

Основной целью программы является повышение благосостояния населения Калачинского муниципального района на основе комплексного социально-экономического развития территории посредством реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, рационализации использования ресурсного, кадрового потенциала, проведения активной инновационной и инвестиционной политики. Достижения поставленной цели программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

-создание конкурентоспособной экономики и обеспечение ее устойчивого развития в перспективе за счет эффективного использования социально-экономического потенциала территории (земельных, природных и трудовых ресурсов, производственных мощностей);

- обеспечение прироста  инвестиционных вложений за счет  привлечения всех источников  финансирования;

-создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост территории;

- создание новых рабочих  мест;

- развитие энергетического  комплекса, транспортной инфраструктуры  района для устойчивой основы  функционирования экономики и  социальной сферы; 

- содействие развитию  агропромышленного комплекса. 

 

2.2 Основные проблемы социально-экономического развития Калачинского муниципального района

Основными, существующими  в Калачинского муниципальном районе проблемами в программе авторы выделили:

• рост издержек производства из-за инфляции, опережающей динамику цен и тарифов на продукцию и услуги;
• отсутствие достаточных оборотных средств;
• ограниченность рынка сбыта продукции;
• низкая инвестиционная активность;
• сокращение численности занятых в сельском хозяйстве;
• недостаток квалифицированных кадров;
• Отток молодёжи в город

С одной стороны, отмечается достаточно высокий уровень товарной насыщенности потребительского рынка, когда населению предлагается широкий  ассортимент товаров, создаются  новые предприятия оптовой, розничной  и мелкорозничной торговли. Развитие потребительского рынка происходит под воздействием различных факторов.

С другой стороны, наблюдается  тенденция незначительного роста  розничного товарооборота в связи  с медленным ростом уровня жизни  и недостаточной покупательной  способностью сельского населения.

Низкая квалификация специалистов в сфере малого предпринимательства  и бытового обслуживания.

Отсутствие государственного и муниципального заказа на товары и услуги, производимые субъектами малого бизнеса.

Территориальная недоступность  социально необходимых бытовых  услуг населению, отсутствие постоянных рабочих мест парикмахера, мастеров по ремонту обуви, бытовой техники  в административных центрах муниципальных  образований.

Не используется потенциальный  ресурс для инвестирования - земля. Невозможность в сложившейся  ситуации рассматривать землю как  средство производства, которое можно заложить в банк, использовать для получения кредита, капитализировать.

Отсутствие источников инвестиций для развития АПК в объеме, необходимом  для восстановления сельскохозяйственного  производства.

Несоответствие качества продукции наносит ущерб хозяйствам, сдерживает темпы их развития.

Отсутствие подготовленных для строительства площадок с  подведенной инфраструктурой. Высокая  стоимость строительных материалов. Необходимость упрощения процедуры  отведения земельных участков под  строительство и упрощения процедуры  ввода жилья.

Требуется капитальный ремонт имеющегося и строительство новых  веток водопровода. Низкий сбор платежей за полученные услуги.

2.3 Резервы социально-экономического развития Калачинского муниципального района

• Наличие земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства.
• Наличие свободных трудовых ресурсов.
• Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения. В районе имеются разведанные запасы глины - 944 тыс. куб. м, сапропеля - 1260 тыс. т, торфа - 77500 т.
• Возможность создания замкнутых технологических цепочек.
• Сохранить замкнутый технологический процесс в агропромышленном комплексе, представленный переработкой сельскохозяйственной продукции. Имеется возможность увеличения объема работ по переработке древесины.
• В районе имеются красивые уголки природы, большое количество охотничьих угодий, на которых можно развивать туризм, базы отдыха.

Резервы инвестиционной деятельности:

• расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства;
• предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству;
• создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
• Расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования.

2.4  Ожидаемые результаты реализации программы в экономике

 

Реализация мероприятий  Программы предусматривает следующие направления развития:

1. Агропромышленный комплекс

Целью политики органов местного самоуправления Калачинского муниципального района в агропромышленном комплексе  является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,  обеспечение продовольственной  безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения  в сельской местности, развитие пищевой  и перерабатывающей промышленности.

Приоритетными направлениями  развития агропромышленного комплекса  Калачинского муниципального района в 2011 – 2015 годах являются:

• создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития АПК района;
• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
• восстановление и обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства;
• повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
• сохранение и воспроизводство используемых  в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
• надежное продовольственное обеспечение, укрепление потенциала АПК района на основе стабильного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, усиления интеграционных процессов в указанных сферах.

Достижение поставленных целей Программы планируется  посредством решения следующих  задач:

• улучшение жилищных условий населения, восстановление и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
• сохранение и поддержание почвенного плодородия;
• улучшение кадрового и информационного обеспечения сельского хозяйства района;
• обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства (в том числе молочно-мясного скотоводства), растениеводства ( в т.ч. элитного семеноводства);
• расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Калачинского района к кредитным ресурсам на льготных условиях;
• - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
• поддержка КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих (в том числе кредитных), снабженческих, заготовительных) (далее – малые формы хозяйствования) района;
• страхование рисков утраты сельскохозяйственной продукции;
• совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
• развитие информационно-консультационной службы сельхозтоваропроизводителей;
• создание и обеспечение функционирования муниципального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства.