Реформы Столыпина

                                      ОГОБУСПО

      «Государственный  медицинский колледж г. Братска»

 

 

 

 

Реформы П. А. Столыпина

 

 

 

Автор работы                                                                                Филиппова М.И. Учащийся группы                                                                              Лд 129(в)

 

 

Работа защищена с оценкой

 

Преподаватель                                                                              Иваненко О.Н.

 

 

 

 

 

 

 

                                                 2013г.

 

                              Содержание

 

 

Глава 1. Биография П. А. Столыпина

Глава 2. Аграрная реформа  П.А. Столыпина

А. Разрушение    общины   и   развитие   частной собственности

Б. Крестьянский банк

В. Переселение крестьян

Г. Агрокультурные мероприятия

Глава 4. Результаты реформы.

Глава 5.Причины неудачи  аграрной реформы.

Глава 6.Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.        Биография П.А. Столыпина        

 

 

Петр Аркадьевич Столыпин потомок старинного дворянского  рода. Крупный потомственный помещик  ( владел 7,5 гектарами земли ).

 Род Столыпиных дал  России выдающихся политических  и литературных деятелей. Окончил  естественный факультет Петербургского  университета. Затем была государственная  служба в Министерстве внутренних  дел ( с 1884 г. ), где ему пришлось заниматься и проблемами землеустройства. С 1899 года Петр Аркадьевич становится уездным, затем губернским предводителем Ковенского дворянства. В 1902 году — губернатор Гродненской губернии, а с февраля 1903 г. по апрель 1906 года — губернатор Саратовской губернии. 26 апреля 1906 года назначен министром внутренних дел, а 8 июля 1906 года одновременно и председателем Совета министров.

Выполняя волю дворянства и крупной буржуазии, возглавляемое  Столыпиным правительство разогнало 2-ю Государственную Думу и произвело  переворот, изменив 3 июня 1907 года избирательный  закон. Этот акт знаменовал конец  первой буржуазно-демократической  революции в России.

Будучи в свое время предводителем дворянства, а затем и губернатором Гродненской губернии, а также учитывая уроки революции, Столыпин мог убедиться в преимуществе подворного землепользования, которое было широко распространено в западных губерниях России, в сравнении с общинным, типичном для остальной части страны. Петр Аркадьевич Столыпин пришел к выводу о необходимости реформировать российскую деревню. Он разработал и проводил аграрную реформу. Трудности и неудачи в проведении реформы вызвали критику Столыпина со стороны право монархических кругов, близких к Николаю II.

Столыпин П.А. был убит тайным агентом охранки Д. Богровым в Киеве в сентябре 1911 года. Много раз на жизнь Петра Аркадьевича Столыпина покушались  когда он был и губернатором, и министром внутренних дел, и председателем Совета министров. Шантажировали угрозами расправы на его близкими. Он подвергал свою жизнь опасности при подавлении аграрных беспорядков. П.А. Столыпин стойко выдержал удар судьбы, когда 19 августа 1906 года бомба террористов разнесла большую часть его дачного особняка на Аптекарском острове. В тот день 27 человек были убиты, а 32 человека, в том числе его дочь и сын, ранены. Революционным силам он бросил с думской трибуны : “Не запугаете!”. Петр Аркадьевич оставался непоколебимым и мужественно выполнял свой долг. Мужество, бесстрашие, ответственность были его коренными качествами.

 

Глава 2.     Аграрная реформа П.А. Столыпина

 

 

а) Разрушение общины и развитие частной собственности.

 

 

 П.А. Столыпин  понимал,  что ключ спасения России лежит  в решении крестьянского вопроса.  История русской общины уходит  своими корнями в далёкое прошлое  и на разрушение общины потребовались  значительные усилия.

В центральных российских губерниях России общинное землепользование было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел право на свою долю земли. Но не все проживающие в  данной местности имели земельные  наделы. К  числу без надельной  части населения,  как правило, относились ремесленники, потомки дворовых людей, бывших в услужении у помещиков  и не занимавшихся крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие  из других мест и другие.

Если какие-либо крестьяне  на длительное время покидали деревню, то община, вопреки законодательству, старалась лишить их надела. Когда  крестьянин возвращался, он находил  свою землю занятой и, если хватало  терпения, то мог её отсудить.

Система, периодичность переделов  между общинниками не представляла собой чего-то цельного, характерного для всего государства. У общинного  крестьянина земельный надел  состоял  из усадебного, полевого и лугового. Каждый из них периодически подлежал переделу, но усадебные переделы были редки. Зато очень часто подлежали переделу  луга и сенокосы. Однако были и беспредельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.

В начальный период после  отмены крепостного права переделы были редки,  что можно объяснить  забитостью, непониманием своих прав крестьян. Со становлением капиталистических  отношений в деревне, осознанием крестьянством своих прав, переделы в деревне учащаются, достигая к  началу первой русской революции  наибольшего размера. Но отношение  властей к общине стали изменяться. Если она раньше поддерживалась, то теперь переделы не только не поощрялись, но и стали сдерживаться. Местные  власти, представленные, как правило, крупными землевладельцами, были заинтересованы в разложении общины, всячески боролись с переделами, опасаясь, что при  разделе земель крестьянами может  дойти дело и до раздела помещичьих земель.

По закону от 8 июня 1893 года переделы должны были производиться  не реже, чем через 12 лет. Но этот срок не выдерживался по ряду причин. Не было единообразия в подходах к переделу, кроме того налицо был низкий уровень  государственного законотворчества и  извечное небрежение русского человека к соблюдению законов.

Бесперспективность общинного  землепользования всё более и  более становилась очевидной  не только государственным деятелям, но и определенной части крестьян. Чаще всего идеи ведения самостоятельного хозяйства возникали в тех  деревнях, рядом с которыми появлялись или немцы-колонисты, или латыши, или другие пришлые люди, которые  покупали или брали землю в  аренду и вели хуторское хозяйство. Результатом ведения такого хозяйства  был достаток, основанный на собственном  труде. А с другой стороны –  беспросветная жизнь общинного  крестьянина. Во многих деревнях находились крестьяне, которые брали на себя хлопоты по переустройству сложившегося уклада. Процесс этот был тяжелый- с одной стороны - менять сознание крестьян, с другой – добиваться разрешения властей на такое предприятие. Но всё же такие процессы  ещё до Столыпинской  реформы шли в Ковенской, Витебской, Волынской, частично Могилёвской и Смоленской губерниях.

Юридическое оформление нового землепользования отставало от фактического состояния дела. Очень часто крестьяне  уже давно жили расселенными по хуторам, а земля всё ещё считалась  в общинном или подворном пользовании. К началу 1900–х годов положение  стало упорядочиваться. Значительно  ускорялся процесс расселения, если в этом направлении велась официальная  пропаганда, показывалось доброжелательное отношение властей к этим процессам. После одобрения правительством, губернатор Гродненской губернии способствовал  проведению землемерных работ за счёт страховых сумм и выделению  беспроцентных ссуд для переноса крестьянских надворных построек на хутора. Гродненским губернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А.

С переходом к постоянному  владению землей стал внедряться севооборот, сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньше удобрялись только огороды и приусадебные участки. Стала увеличиваться площадь пашни за счёт распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработки земли. Стала повышаться урожайность. Отмечается большая добротность построек у расселившихся крестьян.

 

 

 

 

 

 

 

 

                        б)  Крестьянский банк.

 

 

Немаловажную роль для успешного развития Столыпинской реформы оказал созданный в 1883 году крестьянский Поземельный банк, который предоставлял кредиты общинам, товариществам и отдельным крестьянам из расчета 7 % годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину ( в этом случае на одного человека выделялось 150 рублей ), единоличник же получал до 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для покупки земли в товарищества. Для формирования земельного фонда крестьянского банка служили земли разорившихся помещиков, которые не желали или не могли вести эффективное хозяйство.

За тридцать лет деятельности банка произошли существенные изменения  в социальной структуре покупателей. Если в первые годы через банк основная часть земли покупалась общинами или товариществами, то к концу  этого периода подавляющее большинство  было частными покупателями. Одновременно с ростом числа единоличников, приобретающих  землю, растут и размеры покупаемой земли – средняя площадь участка  вырастает за 1908-1913 годы с 10 до 18 десятин (гектаров ).

Как мы видим, с численным  ростом прослойки крепких хозяев, в дальнейшем вошедших в историю  под названием кулаков, росли  и их земельные наделы. Именно эти  крепкие хозяева, по мнению руководителей  крестьянского Поземельного банка, должны были стать тем передовым  отрядом, который бы пробил дорогу для  обеспечения успеху дела переустройства земельного быта деревни. После отмены крепостного права правительство России категорически выступало за сохранении общины, обосновывая тем, что народу нужна сильная власть, взамен помещичьей, а так же для сбора податей и повинностей. При согласии общины и выплате соответствующих платежей крестьянин мог из неё выйти, однако осуществить это право было нелегко.  14 декабря 1893 года  выходит указ, по которому право выхода из общины отбиралось. Но происходят бурные события конца XVIIII- XX, которые приводят к переосмыслению отношений к общине. В августе 1906 года принимаются указы об увеличении земельного фонда, находящегося в распоряжении крестьянского банка. А вскоре выходит Указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования” от 9 ноября 1906 года, положения которого и составили основное содержание Cтолыпинской реформы. После осуществления и утверждения Указа Третьей Государственной Думой и Государственным Советом, в 1910 году он становится Законом.

Из Указа правительствующему Сенату о дополнении некоторых постановлений  действующего закона, касающихся крестьянского  землевладения и землепользования 9 ноября 1906 г. Итак, произошла переоценка отношения к общине  стороны правительства. По каким же причинам? Современники и последующие исследователи драматических событий, связанных с первой русской революцией, сходятся в том, что причинами были желание самодержавия разобщить крестьян, которые продемонстрировали свою сплоченность в начавшихся выступлениях первой русской революции, а во-вторых, в результате расслоения общины формировалась значительная прослойка крестьян-собственников, которые были заинтересованы в приумножении своей собственности и лояльно относились к помещичьей собственности.

Указ давал возможность  крестьянам разбогатеть, выйти из беспросветной  нужды и пробуждал крестьян от вековой спячки.

 

 

 

 

                          в)  Переселение крестьян.

 

 

 

       Нужно  заметить, что одной из главных  забот Петра Аркадьевича Столыпина  было освоение сибирских земель. Ведь эти земли до освобождения  крестьян после реформы 1861 года  не раздавались и не продавались  помещикам. В Сибири не было  крепостного права, не было  помещиков. Как же происходило  заселение Сибири? Одними из первых  шли промысловики – за пушниной. Бежали и крестьяне, измученные  жестокой эксплуатацией. Царское  правительство ссылало туда преступников. Всплеском переселенческой активности  во второй половине семнадцатого  века послужило массовое бегство  староверов от преследований  после реформ Никона.

  Оставались царские  чиновники, вышедшие в отставку  и получившие в награду за  службу земли. Шли на эти  земли мастеровые люди; рабочий  люд шел на открываемые прииски  и рудники. Однако надо заметить, что, если переселение крестьян  после реформы 1861 года в Сибирь  и Среднюю Азию было выгодно  государству, то такое положение  дел не устраивало помещиков,  которые лишались дешевых работников  для обработки помещичьих земель. И правительству, выражавшему  волю господствующего класса, ничего  не оставалось делать кроме  как начать препятствовать переселению.  Никакой материальной помощи  переселенцам не оказывалось. 

 

Малоимущие или растратившие в дороге свои скудные запасы люди были вынуждены подрабатывать в  дороге или просить милостыню. Но тем не менее процесс переселения всё более и более возрастал. Наиболее сильный толчок к переселению был дан в 1906 году, после вступления в силу Указа от 9 ноября 1906 года, вошедшего в историю под названием Столыпинской реформы. И если за период с 1861 года по 1905 год было переселено менее 2 миллионов человек, то за период 1906 года по 1910 год более 2,5 миллионов.

 

  Впоследствии, когда  на основании Указа от 9 ноября 1906 года крестьяне стали получать  денежную компенсацию за свой  надел при выходе из общины, материальное положение переселенцев  немного улучшилось. И всё же, среди переселенцев преобладают  скорее безденежные, чем зажиточные  крестьяне.

     А как относилась  общественность к переселению?  В целом отношение к переселению  приветствовалось, но скорее по  политическим мотивам, нежели  экономическим. Огромные пространства  Восточной России требовали не  только экономического развития, но и защиты от посягательств  извне. Противники заселения Сибири  считали, что лучше вкладывать  средства в развитие хозяйства  Центральной части России.