Таможенная пошлина

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности…………………4
2. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов………….9
3. Виды административных взысканий за нарушения таможенных правил...11

Заключение……………………………………………………………………….22

Список  использованной литературы…………………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит  таможенной службе - одному из базовых  институтов экономики. Участвуя в регулировании  внешнеторгового оборота и осуществляя  фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный  бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

     Путем разумных протекционистских мер  таможенная служба оберегает национальную промышленность.

     В новых рыночных условиях, когда российская экономика стала "открытой", а государственные границы "прозрачными" или во многих местах "размытыми", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

     В ее обеспечении зоной ответственности  таможенной службы является сфера внешнеэкономической  деятельности государства.

     Руководствуясь  Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской

Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации "О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации", Государственный таможенный комитет

Российской  Федерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

     - создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение  главной задачи, поставленной перед  таможенной службой;

     - обеспечение экономической основы  суверенитета и государственной  безопасности страны, защита интересов  народа Российской Федерации;

     - пополнение федерального бюджета  путем взимания пошлин, сборов  и некоторых видов налогов;

     - участие в осуществлении таможенно-банковского  валютного контроля, в первую  очередь за своевременной полной  репатриации платежей, причитающихся  российским экспортерам за экспортированные  ими товары;

     - формирование, ведение и представление  (официальной публикации) таможенной  статистики внешней торговли России;

     - создание правовой законодательной  базы, обеспечивающей деятельность  таможенной службы.

     Контрольная работа имеет целью осветить вопросы, связанные с правоохранительной деятельностью таможенных органов в современных условиях.

     В данной работе приведена небольшая историческая справка создания и работы органов борьбы с контрабандой и другими правонарушениями на границе Российской Империи, осуществлен анализ условий и причин способствующих их совершению, раскрывается понятие "правоохранительной деятельности", основные направления правоохранительной деятельности Российских таможенных органов, их правовая основа при осуществлении правоохранительных функций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и  содержание правоохранительной деятельности

     Деятельность  государства и его органов  охватывает многие сферы государственной  и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального  функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных  организаций, осуществление внешней  политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание  обороноспособности и охрана государственной  безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

     Одно  из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению  правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных  и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти  задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его  органов, о чем в той или  иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, ст. 71, 72, 114 Конституции  РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно сказано: “Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: “Государственная защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  гарантируется”. По своей сути эти  и другие конституционные предписания  требуют, чтобы все государственные  органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми  законными способами свои права  и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных  на них полномочий, всемерно содействовать  им.

     Для подавляющего большинства государственных  органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении  названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - задач непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. У них  на первом плане другие задачи - решение  текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т. д. Некоторые  функции по охране правопорядка и  законности они выполняют как  бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

     Обеспечением  правопорядка и законности специально занимается значительно меньший  круг органов, те, которые существуют только или главным образом для  выполнения такой роли. Их принято  именовать органами охраны правопорядка, т. е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РФ, другими  законодательными и правовыми предписаниями  порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих  в России.

     Весьма  близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие  правоохранительных органов. Эти понятия  весьма схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все  органы охраны правопорядка можно считать  правоохранительными. Равным образом  к числу правоохранительных не принято  относить некоторые органы охраны правопорядка.

     Чтобы понять суть критериев, которыми следовало  бы руководствоваться при отнесении  тех или иных государственных  органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей в известной мере условное, но уже ставшее привычным наименование – "правоохранительная деятельность". Данное понятие является сравнительно молодым. Оно введено в юридический  обиход всего лишь в конце 50-х - начале 60-х гг. По сравнению с возрастом  других терминов и понятий, которыми пользуются юристы, это “младенческий” возраст. Отчасти этим и можно  было бы объяснить тот факт, что  понятие “правоохранительная деятельность”  еще не “устоялось”. Вокруг него идут активные споры, высказываются разные суждения. А вместе с этим и разные мнения о том, какие органы надо считать  правоохранительными. В действующем  законодательстве по данному поводу четких указаний нет.

     В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматриваемый вид  государственной деятельности обладает рядом существенных признаков.

     Один  из них проявляется в том, что  такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью  применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Например, если совершено  преступление, то может быть назначено  наказание, установленное уголовным  законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая по закону; если имуществу  причинен ущерб, не влекущий уголовной  ответственности, то может быть возложена  обязанность возместить этот ущерб; если по заключенному договору не выполнено  обязательство, скажем, об изготовлении какого-то изделия или оказании каких-то услуг, то возможно применение имущественной  санкции; если кто-то управлял автомашиной  в нетрезвом виде, то его можно  лишить водительских прав и т. д. Среди  мер юридического воздействия важное место отводится также мерам  предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

     Вторым  существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые  в ходе ее осуществления юридические  меры воздействия должны строго соответствовать  предписаниям закона или иного правового  акта. Только они могут служить  основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое  воздействие, обязан пунктуально выполнять  соответствующие предписания. Например, если по закону за впервые совершенное  мелкое хулиганство допускается, в  частности, штраф в размере от одной десятой до половины минимальной  месячной оплаты труда, то данная мера взыскания может быть применена  только в этих пределах.

     В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и то, что  она реализуется в установленном  законом порядке, с соблюдением  определенных процедур. К примеру, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий  подсудимого, может быть постановлен  только после проведенного судебного  разбирательства и всестороннего  обсуждения судом всех вопросов, конкретно  обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить  в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением  других процедурных правил. Законом  установлены свои правила и для  разбирательства дел о других правонарушениях. По соответствующим  правилам проводится разбирательство  имущественных споров, споров, связанных  с увольнением, и т. д. Во всяком случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер  воздействия предусматриваются  устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному  исполнению. Их нарушение может повлечь  за собой признание решения незаконным и недействительным.

     Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается прежде всего  на специально уполномоченные государственные  органы, комплектуемые соответствующим  образом подготовленными служащими - по большей части юристами, а  также специалистами, обладающими  познаниями в других областях. В  их распоряжение предоставляются необходимые  материальные и технические средства. Организация и деятельность таких  государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в  том числе путем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных  вопросов. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений  о применении юридических мер  воздействия, направленных на охрану права  от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

     С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать  правоохранительной деятельностью. Как  видно по приведенным признакам  и их краткой характеристике, к  ней следовало бы относить такую  государственную деятельность, которая  осуществляется с целью охраны права  специально уполномоченными органами путем применения юридических мер  воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

     Вопрос  о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее содержании, пока что в законодательном порядке  специально не решен. Но это не значит, что у нее нет своих задач. Они есть, и о них можно судить по содержанию ряда законодательных  актов, в которых в той или  иной мере решаются вопросы организации  и основ деятельности различных  правоохранительных органов. К таким  актам можно отнести, например, Закон  о безопасности, Закон о милиции, Закон о судоустройстве, УПК и  некоторые другие. В ст. 1 Закона о  безопасности, в частности, подчеркнуто, что основными объектами, которые  должны защищаться системой государственных  органов, являются “личность - ее права  и свободы, общество - его материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй, суверенитет  и территориальная целостность”.

     Это положение и следовало бы считать  основным ориентиром при раскрытии  содержания задач правоохранительной деятельности. Во всяком случае, в нем  четко обозначены те ценности, которые  должны охраняться.