Планирование в СССР как метод управления

Содержание

Введение                               

     Глава 1. Сущность  планирования народного хозяйства.........................................5

     Глава 2. Принципы  методологии планирования.....................................................9

Заключение

Список использованной литературы

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

«Мудрость  –  это   способность  предвидеть   последствия   совершаемых

действий, готовность   пожертвовать   сиюминутной   выгодой   ради   больших благ  в будущем.

Планирование – это  оружие  мудрых, но   планирование  –  это   один   из

самых  сложных  видов  работы, доступных  человеку» (Р.Аркофф)

Анализ  опыта  экономических  реформ  показал, что эффективность   работы

предприятия    во    многом    зависит    от   состояния    внутрифирменного

планирования.   Сложившаяся  на   предприятиях    методология   и   методика планирования      базируется      на       концепции       централизованного народнохозяйственного  планирования, созданной   применительно   к  условиям бывшего  хозяйственного  комплекса  Советского   Союза, и не в полной   мере соответствует  хозяйственному  рыночному   механизму.  Основные   недостатки действующей в наше время   системы  планирования   сводятся   к  следующему.

Предприятия  необоснованно   отказались  от  перспективного    планирования, мотивируя  это  неопределенностью   условий  хозяйствования   и   динамизмом внешней  среды. Хотя  опыт  показывает, что организации,  планирующие   свою деятельность,  функционируют   более  успешно,   чем   организации,   свою деятельность  не планирующие.  В  организации,  использующей   планирование, отмечается   увеличение    отношения    прибыли    к   объему    реализации, расширение   сферы   деятельности,  повышение   степени    удовлетворенности работой  специалистов и рабочих.   Но на  сегодняшний  момент в  действующих организациях принимаемые  плановые  решения   охватывают  период  не   более года.  В  основном   же   планы   разрабатываются  на  квартал  с  разбивкой заданий  по  месяцам.  Составляемые  планы носят фрагментарный характер,  не одержат  необходимых  разделов   и   показателей,   что   не    способствует целостности  и  комплексности   планирования  и  снижает   эффект   от   его

применения в производственно-хозяйственной  деятельности. Различные   разделы текущих   планов  разрабатываются   на   разной  исходной   информационной базе, что  приводит  к рассогласованности  плановых  заданий  по   различным областям    производственно-хозяйственной    деятельности   и    структурным подразделениям  предприятия.  Составляемые  планы, будучи  по   свое   форме директивными,  не  содержат   механизма   корректировки   в   процессе    их реализации, не  выполняются, что  вносит  определенную   дезорганизацию    в работу   структурных   подразделений  предприятия    и  подрывает    доверие исполнителей к  возможностям   средств  и   методов   планирования,  снижает исполнительскую и финансовую   дисциплину  и  ответственность  за   конечные результаты  деятельности  предприятия.

Создать   организационный   и   экономический    механизм      управления

предприятием   в  условиях   рыночной  экономики  без   разработки    четкой

системы     внутрифирменного     планирования,    устраняющей      указанные

недостатки,  нельзя.   Однако   построение   такой   системы  –   достаточно

сложный  процесс, требующий  ресурсов, соответствующих   навыков   и  умения от  работников  предприятия, прежде  всего менеджеров,  которым   приходится решать   ряд   сложных   методологических   и   организационно-технических проблем,   связанных   с   кардинальной    перестройкой    всех    элементов внутрифирменного  планирования.

Хочу   так  же  отметить,  что  внутрифирменное    планирование    всегда

ориентируется   на  данные    прошлого,   но   стремится    определить     и

контролировать  развитие предприятия   в  перспективе.  Поэтому   надежность планирования    еще  зависит  от   и  точности    фактических    показателей прошлого.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

Сущность планирования народного хозяйства

               

Как известно, сущность любого явления или процесса проявляется  в его функциях. Анализ содержания основных функций управления позволяет  сделать вывод о том, что двойственная функция управления «подготовка  и принятие управленческого решения» означает, прежде всего в части  подготовки управленческого решения, практическую работу по постановке целей, задач, которые преследует субъект  управления, и разработку мер, обеспечивающих их достижение. По своему содержанию такая  деятельность и есть не что иное, как планирование.

Аргументами в пользу такого утверждения являются: во-первых, тот  факт, что с планирования начинается процесс управления и появляется управленческое решение, в направлении  реализации которого в последующем  и становится возможной сама управленческая деятельность; во-вторых, от качества работы по подготовке управленческих решений, то есть планирования, зависит и  качество самих этих решений, а следовательно, предопределяется успех или неуспех  всей управленческой деятельности; в-третьих, управленческое решение, являясь конечным результатом процесса планирования, связывает прошлое с будущим  через настоящее и обеспечивает непрерывное протекание всех регулируемых процессов. Поскольку планирование есть органически неразрывный структурный  элемент управления, часть его  важнейшей функции, то вполне обоснованно  говорить о том, что планирование — центральное звено в системе  управления.

Планирование народного  хозяйства, основные идеи и принципы которого были разработаны В. И. Лениным, рассматривается нашей партией и Советским государством как условие успешного развития социалистической экономики и культуры, кровное дело всего народа.

В Директивах XXIV съезда КПСС указывается: «Наша экономика развивается по единому плану, что обеспечивает высокие темны ее роста, пропорциональность и эффективность развития ее отраслей, неуклонное повышение жизненного уровня трудящихся, всестороннее развитие социалистической культуры».

В общей системе научного управления социалистическим обществом планирование народного хозяйства является центральным звеном. Планирование связано с выработкой решений партии и социалистического государства по управлению народным хозяйством. Содержание процесса планирования состоит в разработке, обосновании, обеспечении возможности выполнения и организации проверки выполнения народнохозяйственных планов.

Планирование народного  хозяйства является, но только многообразной

практической деятельностью, но и возникшей под ее влиянием обширной областью экономической науки. Выводы науки о планировании народного хозяйства проверяются практикой и в то же время вооружают ее новыми эффективными методами и рекомендациями.

В системе экономических  наук планирование народного хозяйства стоит между политической экономией и отраслевыми экономиками. Политическая экономия изучает законы развития общественного воспроизводства. Анализ этих законов составляет теоретическую базу науки планирования, которая конкретизирует характеристику закономерностей воспроизводства общественного продукта, исследует специфику проявления экономических законов, определяющую содержание народнохозяйственных планов.

Отраслевые экономики, исходя из основных положений науки о  планировании народного хозяйства, исследуют особенности планомерной организации процессов воспроизводства в отдельных отраслях.

В планировании народного  хозяйства используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые отраслевыми экономиками и другими экономическими науками, такими, как статистика, финансы и кредит, бухгалтерский учет и т. д. Кроме того, наука о планировании тесно связана с математикой, техническими и естественными науками.

Планирование народного  хозяйства одновременно является и экономическим, и социальным планированием. Решая задачи развития экономики, планы (особенно перспективные) всегда предусматривали решение крупнейших социальных проблем (ликвидация эксплуататорских классов, устранение противоположности между умственным и физическим трудом, между городом и деревней, обеспечение фактического равноправия нации и др.)

Использование объективных  экономических законов в планировании народного хозяйства носит комплексный характер. Это прямо вытекает из того, что все стороны общественной жизни взаимосвязаны и взаимообусловлены, а значит, и все разделы плана должны находиться во взаимной причинно-следственной связи.

Комплексный характер использования  объективных законов общественного

развития легко обнаружить на примере любого раздела народнохозяйственного плана. Конечно, в соответствии со спецификой отдельных разделов плана всегда некоторые законы выдвигаются вперед, но действие их должно учитываться только в общей системе объективных законов.

Определяющая, ведущая роль в системе экономических законов принадлежит основному закону. Он является главным регулятором развития социалистической экономики, хотя все экономические законы оказывают определенное регулирующее воздействие на нее.

Основной экономический  закон социализма реализуется в планировании через все разделы плана, но, прежде всего через план роста жизненного уровня населения, производственную и строительную программу, план научно-технического прогресса.

Закон планомерного, пропорционального  развития реализуется посредством

балансовой увязки и согласования разделов народнохозяйственного плана, плани-

рования темпов и пропорций развития экономики и культуры.

Закон неуклонного роста  производительности труда и закон  распределения, но труду проявляются и планировании производительности труда, установлении

пропорции в распределении  и использовании трудовых ресурсов, планировании

фондов оплаты по труду  и общественных фондов потребления, в определении

фондов экономического стимулирования.

Закон возвышения потребностей, закон непрерывного роста жизненного уровня, закон социалистического накопления используются при установлении пропорций и распределении национального дохода на фонды потребления и накопления, разработке программы повышения жизненного уровня, определении заданий по росту реальных доходов и развитию сферы обслуживания, разработке

строительной программы  плана и т. п.

                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Принципы методологии планирования

Методологической основой  всех естественных и общественных наук является диалектический материализм. В нем все науки находят единственно научный метод и теорию познания потому, что он, опираясь на данные этих наук, правильно отображает общие закономерности развития природы, общества и мышления.

Диалектический материализм  служит методологической основой для  науки о

планировании народного  хозяйства. Изучение форм проявления и  использования

объективных законов общественного  развития в условиях планомерного развития

общества может быть  научным только тогда, когда они исследуются, исходя из материалистической теории познания и в соответствии с законами диалектики. Но каждая наука, в том числе и наука о планировании, создает применительно к тому предмету, который она изучает, свою собственную методологию, которая не заменяет общей методологии, а дополняет ее с учетом особенностей изучаемых явлений. Методологический раздел теории (науки) планирования охватывает методологию, методику, логику планирования, принципы построения системы показателей плана.

Методологию планирования можно  определить как совокупность его принципов, т.е. наиболее общих, коренных закономерностей разработки, обоснования плановых заданий и обеспечения выполнения планов, а методику планирования (неотъемлемую часть методологии) как совокупность методов, приемов, способов разработки, обоснования, проверки выполнения плановых заданий. Методология и методика планирования едины для всех разновидностей планов, но на различных стадиях планирования используются и специфические приемы.

Среди методологических принципов  планирования, прежде всего, необходимо выделить общие принципы управления народным хозяйством: