Участие профсоюзов России в выборах органов власти. Участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на произво

Уральский социально- экономический институт

(филиал) образовательного учреждения профсоюзов

«академия труда и социальных отношений»

Кафедра профсоюзного движения

 

 

 

РЕФЕРАТ

На тему: Участие профсоюзов России в выборах органов власти.

                Участие профсоюзов в расследовании  несчастных случаев 

                на  производстве

 

 

 

                                                                                              Подготовил: 

                                                                                          

                                                                                         

                                                                                                         

                                                                                              Проверил:

                                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Челябинск

                                                         2012

                                            Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………………

1  Участие профсоюзов  России в выборах органов власти………………

2  Участие профсоюзов  в расследовании несчастных случаев

 на производстве……………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Введение

 

    Профессиональные союзы — исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это самая массовая общественная организация. Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главных функций — представительства интересов и защиты прав работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся. Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Профессиональные союзы возникли как добровольные объединения рабочих и служащих по профессиям. История российских профсоюзов достаточна сложна и самобытна. На Западе профсоюзы были созданы более чем на 100 лет раньше, чем в России. Это была эпоха сравнительно мирного спокойного развития капитализма. Дальнейшее развитие профсоюзов иностранных государств проходило неоднозначно. С созданием после первой мировой войны Международной организации труда ее конвенции создали правовую основу деятельности профсоюзов. Эта основа остается незыблемой и сейчас. Однако происшедшие в последние десятилетия качественные изменения состава наемных работников, значительное повышение уровня их квалификации и оплаты труда ослабили их интерес к коллективным формам борьбы. Поэтому во многих странах численный состав профсоюзов и, соответственно, их влияние и возможности уменьшились. По опубликованным данным, «число членов профсоюзов во Франции составляет менее 10% работающих по найму, в США и Турции - около 20%, Японии, Германии и Италии - от 30-40%». Значительное число наемных работников сохранили профсоюзы стран Северной Европы. В современных условиях роль профсоюзов существенно меняется. В до перестроенный период профсоюзы представляли собой мощную общественную силу, с которой считались не только хозяйственные руководители предприятий и организаций, но и командно-административная система государства в целом.

 В ходе дальнейшего  реформирования профдвижения явилось  создание в 1990году Федерации  Независимых Профсоюзов России (ФНПР). Решение об этом было принято  на первом этапе Учредительного  съезда профсоюзов России, проходившим  21-23 марта. Но фактически создана  Федерация была лишь в октябре.  Процесс создания российских  профсоюзов на базе союзных  растянулся до середины 1992 года  и проходил в  спорах. И не  случайно, ведь речь шла не  просто о смене вывески на  офисе, происходило качественное  реформирование профдвижения. Оценивая события последних лет с позиций сегодняшнего дня, можно с сожалением сказать, что с приобретением своей независимости профсоюзы на всех уровнях потеряли во многом и свою значимость. Сегодня взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти в основном ограничивается совместной работой в Трехсторонней комиссии. Профсоюзы утратили право законодательной инициативы. В Государственной Думе они представлены слабо. Даже в Государственной Думе царской России, когда профсоюзы были слабы и малочисленны, когда они еще только начинали складываться, даже в то время в ней была профсоюзная фракция, а сегодня - нет. Сегодня представители профсоюзных организаций, как правило, не входят в коллегиальные органы управления. Мотивация профсоюзного членства пока очень низкая. Свидетельство тому - падение численности большинства членских организаций ФНПР. «Если на 1 января 2003 года профсоюзы, входящие в ФНПР, объединяли 36,2 млн. членов профсоюзов, то на 1 января 2005 года их численность снизилась до 29,7 млн. человек», т.е. за 2 последних года потеряли 6,5 млн. членов профсоюза, что ведет к снижению их возможностей по защите социально-экономических интересов трудящихся.

 

 

 

 

 

 

 

 

            1 Участие профсоюзов России в выборах органов власти

 

      Участие профсоюзов в выборах - это возможность публично заявить о своих целях и действиях, обратиться к широким слоям населения. С 1905 года и по 1917 год профсоюзы вели упорную борьбу с властью, выступали, фактически, за демократическое переустройство общества. Это период развития и становления профсоюзов. Они создавались под влиянием и при прямом участии оппозиционных партий. В этом одна из важнейших особенностей создания Российских профсоюзов. «Революция 1905г. заставила рабочие массы России соединить политические лозунги с экономическими требованиями. На знаменах первой русской революции был лозунг: «Долой самодержавие». Эти знамена несли профессиональные союзы. Установившаяся практика взаимоотношений лишала профсоюзы возможности выступить самостоятельной политической силой. Их политическая позиция во многом зависела от того, какая партия стояла во главе того или иного движения». Царское правительство всеми силами вело борьбу с массовыми организациями трудящихся. Губернаторы и градоначальники получали специальные циркуляры, в которых рекомендовалось жестко регламентировать деятельность профсоюзов. «В годы реакции с 1907 по 1910г. власти закрыли под разными предлогами 444 профсоюза, а 329 вновь созданным было отказано в регистрации. Почти все межсоюзные органы профсоюзов были разгромлены». В таких условиях многим профсоюзам приходилось действовать на нелегальном положении, в том числе центральным бюро. Но и при этом они находили возможность влиять на власть. В частности, использовали их депутатов в Государственной Думе. Правда, выборы в I Государственную Думу они бойкотировали несмотря на угрозу тюремного заключения и увольнений активистов профсоюзного движения. Действовавшая тогда система выборов была антидемократичной, и Центральное бюро профессиональных союзом рекомендовало не поддерживать буржуазные партии. Выборы во II Государственную Думу проходили в обстановке начавшейся реакции и спада революционной борьбы. Тактика профсоюзов и левых сил в новых условиях изменилась. Они выступили за поддержку кандидатов в депутаты от РСДРП. Аналогичной тактики придерживались и в период выборов в государственную Думу. В современных условиях роль профсоюзов существенно меняется. В период перестройки профсоюзы представляли собой мощную общественную силу, с которой считались не только хозяйственные руководители предприятий и организаций, но и командно-административная система государства в целом. Роль профсоюзов в жизни страны была важной и  нужной. Но время требовало других подходов. В ходе дальнейшего реформирования профдвижения явилось создание в 1990году Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР). Решение об этом было принято на первом этапе Учредительного съезда профсоюзов России, проходившим 21-23 марта. Но фактически создана Федерация была лишь в октябре. Процесс создания российских профсоюзов на базе союзных растянулся до середины 1992 года и проходил в жарких спорах. И не случайно, ведь речь шла не просто о смене вывески на офисе, происходило качественное реформирование профдвижения. Ключевым в этот период стало слово независимость. Новая Федерация не только провозгласила, но и стремилась на практике реализовать принципы независимости от государственных органов, политических партий и движений. Важные изменения в связи с созданием ФНПР произошли и во внутренней жизни российских профсоюзов. На смену демократическому централизму пришли принципы федерализма. Они предусматривали добровольность вступления в Федерацию и выхода из нее, равноправие членских организаций, их самостоятельность в собственной деятельности, рекомендательный характер решений руководящих органов, защиту прав меньшинства. Одними из первых на путь самостоятельного развития профсоюзного движения встали профсоюзы Кузбасса. 2 октября 1990г. возникла Федерация профсоюзных организаций Кузбасса, которая стала проводить независимый курс. По мере хода либеральных реформ, сопровождающихся серьезными издержками, ФПОК все более активно переходила в оппозицию «демократическим» властям. Выступления были столь мощными, что с ними считалась Москва, а порою и ее потрясали. Оценивая события последних лет с позиций сегодняшнего дня, можно с сожалением сказать, что с приобретением своей независимости профсоюзы на всех уровнях потеряли во многом и свою значимость. Сегодня взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти в основном ограничивается совместной работой в Трехсторонней комиссии. Профсоюзы утратили право законодательной инициативы. В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 профсоюзных объединений, крупнейшими из которых являются Федерация независимых профсоюзов России, Соцпроф, Единение, различные независимые профсоюзные объединения, например, Независимый профсоюз работников железнодорожного транспорта и транспортных строителей и др. Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) образована в 1990 году. ФНПР является самым крупным профсоюзным объединением трудящихся России Федерация объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. Во всех республиках, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (более 95 процентов всех членов профсоюзов в стране). В Федеральных округах России взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти осуществляют секретари ФНПР.

 

 В рамках ФНПР  действуют Ассоциации профсоюзов, объединяющие работников непроизводственной  сферы, трудящихся базовых отраслей, рабочих оборонной промышленности, машиностроения, транспорта, действующих  в сфере предпринимательства  и малого бизнеса. Важным этапом деятельности Профсоюза являются предстоящие выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и местных органов власти. Профсоюз заинтересован в выборе тех депутатов, которые выражают интересы трудящихся, отстаивают их права.   

      Президиум Центрального комитета Профсоюза постановляет :

1. Считать важной  задачей  Профсоюза – участие  членов  Профсоюза в проведении  выборов  депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания РФ, местных органов власти.
2. Территориальным комитетам, советам Профсоюза, профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций:
1. Принять активное участие в избирательной компании на предстоящих выборах.
2. Проводить широкую разъяснительную, агитационную работу в поддержку тех кандидатов в депутаты, чьи программы  и практические действия отвечают целям и задачам Профсоюза, обеспечению социальной защищенности интересов трудящихся.
3. Организовать поддержку профсоюзных кандидатов в депутаты, включенных в избирательные списки партии «Единая Россия» через региональные организации Общероссийского народного фронта.
4. Организовать привлечение каждого члена Профсоюза к участию в предстоящих выборах органов власти, добиваться включения представителей профсоюзных органов в состав избирательных и наблюдательных комиссий.
5. Оказывать всестороннюю помощь представителям профсоюзов, работающим в составе избирательных комиссий.
6. Направлять в ЦК Профсоюза  информацию:
1. О представителях Профсоюза, кандидата в депутаты законодательных органов власти всех уровней. Срок : за два месяца до выборов.
2. О представителях Профсоюза, выбранных депутатами в законодательные органы власти всех уровней. Срок: через 15 дней после выборов.
3. Сбор информации, и её анализ поручить отделу организационной работы аппарата ЦК Профсоюза.

 

4. Контроль  за исполнением Постановления возложить на секретаря ЦК Профсоюза.

 

     Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также системы коллективных договоров, социально-партнерских соглашений на всех уровнях вплоть до федерального. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией (предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности и подчиненности). По большому счету, все проблемы, связанные с участием профсоюзов в выборах, лежат не в чисто политической сфере. В том случае, когда профсоюзы обладают высокими мобилизационными и финансовыми возможностями, то совершенно все равно, будут ли они реализовывать свои политические притязания через поддержку конкретной партии, участия в блоке или раскрутке самостоятельной политической силы. Даже в том случае, если такие профсоюзы вообще не будут участвовать в выборах, у них хватит инструментов, чтобы навязать политическим партиям свое мнение. 
Сказанное относится и к деятельности профсоюзных депутатов, избранных по партийным спискам. Можно сколько угодно упрекать их в недостаточной эффективности. Но степень этой эффективности зависит от той силы, которая стоит за ними. Если профсоюз отправляет в законодательную власть своего представителя, то кроме “императивного мандата” (обязательств представителя голосовать так, как решат профсоюзы), профсоюз обязан обеспечить ему необходимую поддержку вне стен, например, Думы. Это необходимо для того, чтобы предложения профсоюзного депутата воспринимались серьезно. Уже год можно слышать о возможном создании внутри “ЕР” фракций - правой и левой. Однако при этом качественный вопрос заключается не в возможности публичной дискуссии в рамках этой партии, а в том - будет ли у представителей “левой” (или социальной) фракции возможность голосовать отдельно при принятии законопроектов. Если разговор идет только о свободе дискуссий, то это сугубо внутреннее дело “ЕР”. Участие профсоюзов в выборах - это возможность публично заявить о своих целях и действиях, обратиться к широким слоям населения.

 

 

 

 

 

2 Участие профсоюзов в  расследовании несчастных случаев  на производстве.

 

     В период рыночных преобразований в России ухудшилось состояние условий труда работников. Ежегодно получают травмы свыше 400 тыс. человек, из них со смертельным исходом - 8 тыс. человек, 600 тыс. человек не выходят на работу в связи с болезнью и производственными травмами.

Какова роль профсоюзов в  расследовании несчастных случаев на производстве?

 

Положением (ТК РФ) предусматривается  участие в расследовании несчастного  случая представителя профсоюзного органа организации. При групповом  несчастном случае (два человека и  более), тяжелом несчастном случае (по Схеме определения тяжести повреждения  здоровья при несчастных случаях  на производстве) работодатель или  уполномоченное им лицо в течение  суток по форме, установленной Министерством  труда и социального развития РФ, обязан направить извещение также  в территориальное объединение  профсоюзов, представитель которого включается в состав комиссии и участвует  в расследовании. О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель извещает в числе других и соответствующий профсоюзный орган. Кроме того, комиссия по расследованию группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом формирует документы (материалы), включающие и представления профсоюзной инспекции труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, выданных ранее на данном производстве (объекте), что является дополнительной формой контроля за их выполнением. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривает работодатель с участием профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве. При определении степени вины пострадавшего рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа. Кроме того, ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» профессиональным союзам в лице их соответствующих органов предоставлено право осуществлять самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве.

 

 
 
Порядок участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве  
 
                                     Общие положения 
 

1. Порядок участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве устанавливает формы участия уполномоченных представителей профсоюза в расследовании несчастных случаев на производстве. 
2. Уполномоченные представители профсоюзов имеют право принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, осуществлять контроль за правильным и своевременным их расследованием и учетом, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, приведших к несчастным случаям на производстве.
3. Уполномоченными представителями профсоюза для участия в расследовании несчастных случаев на производстве назначаются технические инспекторы труда, главные технические инспекторы труда, общественные инспекторы по охране труда.