Министерство науки и
образования Российской Федерации
Государственное образовательное
учреждение
высшего профессионального
образования
Ульяновский Государственный
Технический Университет
Кафедра «Политология, социология
и связи с общественностью»
Реферат
«Национальная безопасность
Российской Федерации»
Выполнил: Иванов Е.И.
Студент гр ПГСд-32
Проверил: Чернов В.А.
Ульяновск 2013
Содержание:
Введение………………………………………………………………………3
1. Понятие национальной безопасности……………………………………4
2. Россия в мировом сообществе……………………………………………5
3. Национальные интересы России…………………………………………6
4. Угрозы национальной безопасности
Российской Федерации………....8
5. Обеспечение национальной
безопасности Российской Федерации…..12
6. Основные характеристики
состояния национальной безопасности…15
7. Военная политика государства…………………………………………15
Заключение………………………………………………………………….24
Список литературы………………………………………………………....25
Введение
В России в условиях происходящих
коренных изменений в политической,
экономической, социальной и других
сферах жизнедеятельности проблема
обеспечения национальной безопасности
приобретает значение одной из первостепенных.
Задача создания системы обеспечения
безопасности личности, общества и
государства на основе комплексного
исследования, критического анализа
опыта передовых российских и
зарубежных ученых является особенно
актуальной в современный период
формирования новой концепции национальной
безопасности.
Внимание многих отечественных
ученых привлекают, как правило, частные
проблемы национальной безопасности в
различных сферах жизни общества
(экономической, информационной, политической
и др.). В научной литературе существуют
противоречивые точки зрения на сам
феномен национальной безопасности
и решение проблем безопасности
в различных сферах жизнедеятельности
общества. Это связано с отсутствием,
с одной стороны, единого подхода
к основному понятийному аппарату
в области национальной безопасности,
с другой, - специальных монографических
исследований теоретических, правовых
и организационных проблем деятельности
правоохранительной системы в обеспечении
национальной безопасности.
К различным аспектам правоохранительной
деятельности обращались известные
ученые-правоведы, но исследования в
этой области имеют, как правило,
узкий ведомственный характер и
касаются обеспечения отдельных
видов национальной безопасности (общественной,
экономической, экологической и
др.).
Актуальность рассматриваемой
темы заключается в том, что интерес мирового
сообщества к проблемам безопасности
неуклонно растет, что связано с перманентными
кризисными явлениями конца XX - начала
XXI в., острота которых напрямую поставила
вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества.
1. Понятие национальной
безопасности
Безопасность является важнейшей
целью и фундаментальной потребностью,
как отдельного человека, так и
различных сообществ людей. Безопасность
в современной российской и западной научной
литературе трактуется под углом зрения
различных подходов. До настоящего времени
в нашей стране отсутствовала единая общепринятая
концепция безопасности, хотя эта проблема
находится в центре внимания как государственных
органов, так и ученых, исследующих данное
социальное явление. Понятие безопасности
разворачивается в процессе анализа двух
взаимосвязанных аспектов: во-первых,
выявления особенностей современного
этапа исторического развития страны
и, во-вторых, определения основных тенденций
развития современного мира как планетарной
целостности, включающей различные цивилизации,
в том числе и Россию как особую евразийскую
цивилизацию. Уровень национальной безопасности
характеризует степень экономического,
социально-политического, научно-технического,
культурного и военного развития данного
государства, его способность создавать
все необходимые условия для развития
общества. Однако не следует считать национальную
безопасность самоцелью, изначально предназначенной
для поддержания безопасности страны,
отпора агрессии, обороны территории и
ведения войны. Ее главная задача - предоставление
широких возможностей для развития и самореализации
личности, удовлетворения материальных
и духовных потребностей человека, расширение
спектра его способностей, отпущенных
природой. Политическая безопасность
призвана реализовывать общенациональные
интересы и осуществлять деятельность,
направленную на достижение общественного
благосостояния, поскольку все социальные
слои так или иначе связаны с функционированием
аппарата власти, поддерживают или противодействуют
его деятельности. Таким образом, национальная
безопасность как сложное явление представляет
собой систему взаимосвязанных элементов.
Данная система включает в себя определенную
совокупность концептуальных установок
и положений, социально-политических и
правовых институтов и учреждений, определенных
средств, методов и форм, позволяющих не
допускать или адекватно реагировать
на возникающие опасности и угрозы.
2. Россия в мировом
сообществе
Положение в мире характеризуется
динамичной трансформацией системы
международных отношений. После
окончания эры биполярной конфронтации
возобладали две взаимоисключающие
тенденции. Первая тенденция проявляется
в укреплении экономических и политических
позиций значительного числа государств
и их интеграционных объединений, в совершенствовании
механизмов многостороннего управления
международными процессами. При этом все
большую роль играют экономические, политические,
научно-технические, экологические и информационные
факторы. Россия будет способствовать
формированию идеологии становления многополярного
мира на этой основе. Вторая тенденция
проявляется через попытки создания структуры
международных отношений, основанной
на доминировании в международном сообществе
развитых западных стран при лидерстве
США и рассчитанной на односторонние,
прежде всего военно-силовые, решения
ключевых проблем мировой политики в обход
основополагающих норм международного
права. Формирование международных отношений
сопровождается конкуренцией, а также
стремлением ряда государств усилить
свое влияние на мировую политику, в том
числе путем создания оружия массового
уничтожения. Значение военно-силовых
аспектов в международных отношениях
продолжает оставаться существенным.
Россия является одной из крупнейших стран
мира с многовековой историей и богатыми
культурными традициями. Несмотря на сложную
международную обстановку и трудности
внутреннего характера, она в силу значительного
экономического, научно-технического
и военного потенциала, уникального стратегического
положения на Евразийском континенте
объективно продолжает играть важную
роль в мировых процессах. В перспективе
- более широкая интеграция Российской
Федерации в мировую экономику, расширение
сотрудничества с международными экономическими
и финансовыми институтами. Объективно
сохраняется общность интересов России
и интересов других государств по многим
проблемам международной безопасности,
включая противодействие распространению
оружия массового уничтожения, предотвращение
и урегулирование региональных конфликтов,
борьбу с международным терроризмом и
наркобизнесом, решение острых экологических
проблем глобального характера, в том
числе проблемы обеспечения ядерной и
радиационной безопасности. Вместе с тем
активизируются усилия ряда государств,
направленные на ослабление позиций России
в политической, экономической, военной
и других областях. Попытки игнорировать
интересы России при решении крупных проблем
международных отношений, включая конфликтные
ситуации, способны подорвать международную
безопасность и стабильность, затормозить
происходящие позитивные изменения в
международных отношениях. Во многих странах,
в том числе в Российской Федерации, резко
обострилась проблема терроризма, имеющего
транснациональный характер и угрожающего
стабильности в мире, что обусловливает
необходимость объединения усилий всего
международного сообщества, повышения
эффективности имеющихся форм и методов
борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных
мер по ее нейтрализации.
3. Национальные интересы
России
Национальные интересы России
- это совокупность сбалансированных
интересов личности, общества и государства
в экономической, внутриполитической,
социальной, международной, информационной,
военной, пограничной, экологической
и других сферах. Они носят долгосрочный
характер и определяют основные цели,
стратегические и текущие задачи внутренней
и внешней политики государства. Национальные
интересы обеспечиваются институтами
государственной власти, осуществляющими
свои функции, в том числе во взаимодействии
с действующими на основе Конституции
Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации общественными организациями.
Интересы личности состоят в реализации
конституционных прав и свобод, в обеспечении
личной безопасности, в повышении качества
и уровня жизни, в физическом, духовном
и интеллектуальном развитии человека
и гражданина. Интересы общества состоят
в упрочении демократии, в создании правового,
социального государства, в достижении
и поддержании общественного согласия,
в духовном обновлении России. Интересы
государства состоят в незыблемости конституционного
строя, суверенитета и территориальной
целостности России, в политической, экономической
и социальной стабильности, в безусловном
обеспечении законности и поддержании
правопорядка, в развитии равноправного
и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Реализация национальных интересов России
возможна только на основе устойчивого
развития экономики. Поэтому национальные
интересы России в этой сфере являются
ключевыми. Во внутриполитической сфере
национальные интересы России состоят
в сохранении стабильности конституционного
строя, институтов государственной власти,
в обеспечении гражданского мира и национального
согласия, территориальной целостности,
единства правового пространства, правопорядка
и в завершении процесса становления демократического
общества, а также в нейтрализации причин
и условий, способствующих возникновению
политического и религиозного экстремизма,
этносепаратизма и их последствий-социальных,
межэтнических и религиозных конфликтов,
терроризма. Национальные интересы России
в социальной сфере заключаются в обеспечении
высокого уровня жизни народа. Национальные
интересы в духовной сфере состоят в сохранении
и укреплении нравственных ценностей
общества, традиций патриотизма и гуманизма,
культурного и научного потенциала страны.
Национальные интересы России в международной
сфере заключаются в обеспечении суверенитета,
упрочении позиций России как великой
державы-одного из влиятельных центров
многополярного мира, в развитии равноправных
и взаимовыгодных отношений со всеми странами
и интеграционными объединениями, прежде
всего с государствами-участниками Содружества
Независимых Государств и традиционными
партнерами России, в повсеместном соблюдении
прав и свобод человека и недопустимости
применения при этом двойных стандартов.
Национальные интересы России в информационной
сфере заключаются в соблюдении конституционных
прав и свобод граждан в области получения
информации и пользования ею, в развитии
современных телекоммуникационных технологий,
в защите государственных информационных
ресурсов от несанкционированного доступа.
Национальные интересы России в военной
сфере заключаются в защите ее независимости,
суверенитета, государственной и территориальной
целостности, в предотвращении военной
агрессии против России и ее союзников,
в обеспечении условий для мирного, демократического
развития государства. Национальные интересы
России в пограничной сфере заключаются
в создании политических, правовых, организационных
и других условий для обеспечения надежной
охраны государственной границы Российской
Федерации, в соблюдении установленных
законодательством Российской Федерации
порядка и правил осуществления экономической
и иных видов деятельности в пограничном
пространстве Российской Федерации. Национальные
интересы России в экологической сфере
заключаются в сохранении и оздоровлении
окружающей среды. Важнейшими составляющими
национальных интересов России являются
защита личности, общества и государства
от терроризма, в том числе международного,
а также от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и их последствий,
а в военное время - от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие
этих действий.
4. Угрозы национальной
безопасности Российской Федерации
Состояние отечественной
экономики, несовершенство системы
организации государственной власти
и гражданского общества, социально-политическая
поляризация российского общества
и криминализация общественных отношений,
рост организованной преступности и
увеличение масштабов терроризма, обострение
межнациональных и осложнение международных
отношений создают широкий спектр
внутренних и внешних угроз национальной
безопасности страны. В сфере экономики
угрозы имеют комплексный характер и обусловлены
прежде всего существенным сокращением
внутреннего валового продукта, снижением
инвестиционной, инновационной активности
и научно-технического потенциала, стагнацией
аграрного сектора, разбалансированием
банковской системы, ростом внешнего и
внутреннего государственного долга,
тенденцией к преобладанию в экспортных
поставках топливно-сырьевой и энергетической
составляющих, а в импортных поставках
- продовольствия и предметов потребления,
включая предметы первой необходимости.
Ослабление научно-технического и технологического
потенциала страны, сокращение исследований
на стратегически важных направлениях
научно-технического развития, отток за
рубеж специалистов и интеллектуальной
собственности угрожают России утратой
передовых позиций в мире, деградацией
наукоемких производств, усилением внешней
технологической зависимости и подрывом
обороноспособности России. Негативные
процессы в экономике лежат в основе сепаратистских
устремлений ряда субъектов Российской
Федерации. Это ведет к усилению политической
нестабильности, ослаблению единого экономического
пространства России и его важнейших составляющих
- производственно-технологических и транспортных
связей, финансово-банковской, кредитной
и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция,
социальная дифференциация общества,
девальвация духовных ценностей способствуют
усилению напряженности во взаимоотношениях
регионов и центра, представляя собой
угрозу федеративному устройству и социально-экономическому
укладу Российской Федерации. Этноэгоизм,
этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся
в деятельности ряда общественных объединений,
а также неконтролируемая миграция способствуют
усилению национализма, политического
и религиозного экстремизма, этносепаратизма
и создают условия для возникновения конфликтов.
Единое правовое пространство страны
размывается вследствие несоблюдения
принципа приоритета норм Конституции
Российской Федерации над иными правовыми
нормами, федеральных правовых норм над
нормами субъектов Российской Федерации,
недостаточной отлаженности государственного
управления на различных уровнях. Угроза
криминализации общественных отношений,
складывающихся в процессе реформирования
социально-политического устройства и
экономической деятельности, приобретает
особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные
на начальном этапе проведения реформ
в экономической, военной, правоохранительной
и иных областях государственной деятельности,
ослабление системы государственного
регулирования и контроля, несовершенство
правовой базы и отсутствие сильной государственной
политики в социальной сфере, снижение
духовно-нравственного потенциала общества
являются основными факторами, способствующими
росту преступности, особенно ее организованных
форм, а также коррупции. Последствия этих
просчетов проявляются в ослаблении правового
контроля за ситуацией в стране, в сращивании
отдельных элементов исполнительной и
законодательной власти с криминальными
структурами, проникновении их в сферу
управления банковским бизнесом, крупными
производствами, торговыми организациями
и товаропроводящими сетями. В связи с
этим борьба с организованной преступностью
и коррупцией имеет не только правовой,
но и политический характер. Масштабы
терроризма и организованной преступности
возрастают вследствие зачастую сопровождающегося
конфликтами изменения форм собственности,
обострения борьбы за власть на основе
групповых и этнонационалистических интересов.
Отсутствие эффективной системы социальной
профилактики правонарушений, недостаточная
правовая и материально-техническая обеспеченность
деятельности по предупреждению терроризма
и организованной преступности, правовой
нигилизм, отток из органов обеспечения
правопорядка квалифицированных кадров
увеличивают степень воздействия этой
угрозы на личность, общество и государство.
Угрозу национальной безопасности России
в социальной сфере создают глубокое расслоение
общества на узкий круг богатых и преобладающую
массу малообеспеченных граждан, увеличение
удельного веса населения, живущего за
чертой бедности, рост безработицы. Угрозой
физическому здоровью нации являются
кризис систем здравоохранения и социальной
защиты населения, рост потребления алкоголя
и наркотических веществ. Последствиями
глубокого социального кризиса являются
резкое сокращение рождаемости и средней
продолжительности жизни в стране, деформация
демографического и социального состава
общества, подрыв трудовых ресурсов как
основы развития производства, ослабление
фундаментальной ячейки общества-семьи,
снижение духовного, нравственного и творческого
потенциала населения. Углубление кризиса
во внутриполитической, социальной и духовной
сферах может привести к утрате демократических
завоеваний. Основные угрозы в международной
сфере обусловлены следующими факторами: