Понятие избирательной системы и избирательного права

Тема  №1: Понятие избирательной  системы и избирательного права. 

План  темы: 

      1.1 Избирательная система в Российской Федерации.

      1.2 Понятие и принципы избирательного права. 

Цели  изучения: ознакомление студентов с понятием избирательной системы и избирательного права.

Студент, изучивший данную тему должен:

а) знать  содержание предмета избирательное право;

б) уметь  объяснить функции избирательного права;

в) разбираться  в принципах избирательного права.

При изучении данной темы необходимо:

а) обращаться к данным лекциям;

б) верно  ответить на тест по данной теме;

в) изучать  основную и дополнительную литературу.

 

       1.1 Избирательная система в Российской Федерации. 

      Под избирательной системой понимается порядок формирования выборных органов  государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия граждан в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

      Под избирательной системой Российской Федерации понимают порядок выборов  Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, а так же порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления. 
 

      1.2 Понятие и принципы избирательного права. 

      Избирательная система в узком смысле слова – это система распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Порядок выборов устанавливается конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Таким образом, избирательное право – это система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления. Помимо этого, избирательное право – это гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления, которая включает право избирать и быть избранным.

      Признание выборов демократическими, а их результатов легитимными (законными) обусловлено соблюдением ряда основных признаков избирательного права.

      Принцип всеобщности предполагает право всех взрослых дееспособных граждан участвовать в выборах.

      Реальная  практика выборов связана с наличием избирательных цензов, то есть специальных  условий, ограничивающих приобретение избирательного права.

      Возрастной  ценз предполагает право участвовать в выборах по достижению определенного возраста. В России избирательное право приобретается с 18 лет. Помимо этого, с 21 года гражданин России может стать депутатом Государственной Думы, а с 35 лет в случае избирания, и президентом Российской Федерации.

      Ценз  гражданства означает, что избирательные права предоставляются только гражданам данного государства. Так, например, чтобы стать президентом Российской Федерации, надо не менее 10 лет быть гражданином России.

      Ценз  пола заключается в признании избирательных прав только за мужчинами. В настоящее время этот ценз не существует, так как мужчины и женщины имеют равные права.

      Принцип равенства означает, что каждый гражданин участвует в выборах на равных основаниях с другими гражданами. Принцип равенства означает одинаковую для всех избирателей возможность влиять на результаты выборов.

      Равенство избирательного права достается  следующими способами:

      - включением избирателя в список  только по одному избирательному  участку;

      - наделением избирателя равным  числом голосов (в России одним голосом);

      - обеспечением единой нормы представительства,  то есть каждый депутат представляет  примерно равное число жителей  или избирателей.

      Принцип непосредственности означает право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти лично или непосредственно.

      Принцип добровольности означает, что никто не имеет права принуждать граждан голосовать за ту или иную партию или кандидата. Так же личным делом гражданина является и то, будет или нет вообще он голосовать. Хотя с другой стороны это является гражданским долгом гражданина.

      Принцип тайного голосования  предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя. Тайна голосования обеспечивается тем, что избиратель заполняет бюллетень в закрытой от посторонних взглядов кабине.

 

Тема  №2. Избирательный  процесс в России.

План  темы: 

      2.1 Понятие и этапы избирательного процесса.

      2.2 Выборы в политической системе  России

     2.3 Субъекты выборов

Цели  изучения: ознакомление студентов с избирательным процессом в Р.Ф.

Студент, изучивший данную тему должен:

а) знать  понятие избирательного процесса;

б) уметь  объяснить принципы избирательного права;

в) разбираться  в способах выдвижения кандидатов.

При изучении данной темы необходимо:

а) обращаться к данным лекциям;

б) верно  ответить на тест по данной теме;

в) изучать  основную и дополнительную литературу.

 

       2.1 Понятие и этапы избирательного процесса. 

      Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов, которая включает в себя регистрацию избирателей, образование избирательных участков, выдвижение и регистрацию кандидатов, предварительную агитацию, определение результатов выборов.

      Регистрация избирателей – это включение лица в список избирателей, , на основании которого оно может быть допущено к голосованию. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, предоставляемых главой местной администрации. Основанием для включения гражданина России в список избирателей на конкретном избирательном участке территории этого избирательного округа. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее, чем за 20 дней до выборов.

      В Российской Федерации используется территориальный принцип организаций  выборов по избирательным округам.

      Избирательные округа – это территориальные единицы, от которых избираются депутаты. В зависимости от числа избираемых лиц, избираемые округа делятся на одномандатные и многомандатные. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки – территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов. Они образуются главой местной администрации из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее, чем за 50 дней до выборов. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий в местной печати не позднее, чем за 45 дней до выборов.

      Органами, обеспечивающими практическую подготовку и проведение выборов, являются избирательные  комиссии. В России подготовку и  проведение выборов осуществляют: Центральная  избирательная комиссия Российской Федерации; избирательная комиссия Российской Федерации; окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские) избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

      Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, а так же по проведению федеральных референдумов. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии –   4 года. Она состоит из 15 членов. Пять из них назначаются Государственной Думой, пять – Советом Федерации, а остальные пять членов назначаются Президентом Российской Федерации. Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы власти, а так же по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяется федеральными и местными законами.

      Реализация  избирательного права начинается с  процедуры выдвижения кандидатов. В  рамках этого этапа формируется круг лиц, из которых будут избраны президенты, депутаты, губернаторы и. т.д.

      Существуют  различные способы выдвижения кандидатов:

      1) самовыдвижение, при котором обычно  требуется поддержка подписями  некоторого числа избирателей;

      2) выдвижение группой избирателей;

      3) выдвижение политическими партиями, которое может предполагать как  выдвижение отдельных кандидатов, так и их списков.

      Необходимым условием регистрации кандидатов может  быть сбор подписей в поддержку его  выдвижения. Также порядок выдвижения кандидатов предполагает внесение определенной денежной суммы избирательного залога, который возвращается в том случае, если кандидат наберет установленный процент голосов.

      В России внесение избирательного залога возможно на любых выборах, за исключением выборов Президента Российской Федерации. 
 

      2.2 Выборы в политической системе России 

      В современной демократии реализация народовластия осуществляется, прежде всего, через институт выборов.

      Выборы  – это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования. Место и роль выборов определяются теми функциями, которые они выполняют в политической системе общества.

      К их числу относятся следующие  функции:

      1) Представительство общественных  интересов. Здесь, различные социальные группы, имеющие многообразные интересы, стремятся донести свои мысли и требования до власти и оказать влияние на принятие политических решений.

      2) Легитимация власти. Законные выборы  придают избранной власти легитимный  характер (т.е. делают ее законной). Легитимная власть вызывает доверие к ней со стороны большинства граждан.

      3) Выборы как социальный барометр  политической жизни. Через механизм  выборов проявляется отношение  граждан к важнейшим политическим  институтам. По итогам выборов  выясняется отношение граждан к правящему режиму, к оппозиции и политике в целом.

      4) Привлечение граждан к участию  в политической жизни общества. Очень важно, чтобы это проходило  в цивилизованной форме, чтобы  граждане законным путем имели  возможность измерить положение  дел в стране.

      5) Повышение уровня политического  сознания и политической культуры  граждан.

      Демократия  немыслима без выборов, но одно лишь их наличие не способно сделать общество демократическим. Дело в том. Что  выборы могут использоваться и авторитарными  или тоталитарными режимами для укрепления своей власти. Чтобы быть «подлинными» выборы должны соответствовать ряду основных принципов.